應(yīng)用計(jì)量檢測技術(shù)提升質(zhì)量監(jiān)督工作效益的探索

黃志強(qiáng) 河南省鄲城縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種產(chǎn)品日益多元化，產(chǎn)品在市場上的競爭日趨激烈化。由于缺乏誠信，一些組織為了搶占先機(jī)，獲得更大的市場，可能就會(huì)忽視產(chǎn)品質(zhì)量，造成“蘿卜多了不洗泥”的現(xiàn)象。面對(duì)市場上產(chǎn)品質(zhì)量好壞不一的現(xiàn)實(shí)狀況，如何保證人民群眾買到放心的產(chǎn)品呢？這就要求我們從思想上高度重視、從措施上逐步完善、從制度上逐步規(guī)范市場行為并強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。在當(dāng)前情況下，對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和人員來說，這不能不說是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和人員在質(zhì)監(jiān)工作中，一定要強(qiáng)化計(jì)量檢測技術(shù)應(yīng)用，明確產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，凈化市場行為，為廣大人民群眾用上放心產(chǎn)品保駕護(hù)航。

一、對(duì)若干相關(guān)概念的理解

應(yīng)用計(jì)量檢測技術(shù)，提升技術(shù)監(jiān)督工作質(zhì)量，必須弄清并正確理解若干相關(guān)概念。

（一）計(jì)量

“百度百科”對(duì)“計(jì)量”的解釋是：“計(jì)量是利用技術(shù)和法制手段，實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的一種測量。計(jì)量涉及到計(jì)量單位的定義和轉(zhuǎn)換；量值的傳遞和保證量值統(tǒng)一所必須采取的措施、規(guī)程和法制等。”從上述概念可以看出，計(jì)量不僅僅是一種技術(shù)或技能，而且還涉及到計(jì)量單位、規(guī)程和法制等。因此，“計(jì)量”是一個(gè)綜合概念，是技術(shù)與管理、法治相結(jié)合的產(chǎn)物。

（二）計(jì)量檢測

查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知，所謂“計(jì)量檢測”，就是通過運(yùn)用計(jì)量手段來檢查各種產(chǎn)品質(zhì)量的檢測方式。具體來說，就是“通過對(duì)計(jì)量對(duì)象的對(duì)應(yīng)參數(shù)進(jìn)行一系列的反復(fù)測試，從而得到某種結(jié)果的過程。”

（三）計(jì)量檢測方法

計(jì)量檢測是一個(gè)完整的體系，就我國而言，目前的計(jì)量檢測體系包括：檢測技術(shù)；檢測方法; 檢測儀器； 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);相關(guān)計(jì)量檢測的法律法規(guī)以及具體實(shí)施狀況；公共關(guān)系；規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)以及測量結(jié)果等。什么是最好的計(jì)量檢測方法？如何選擇最好的計(jì)量檢測方法？筆者在長期計(jì)量檢測實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“適合的計(jì)量檢測方法才是最好的方法”，選擇最好的計(jì)量檢測方法首先要考慮檢測對(duì)象，其次要考慮檢測目的，再次要根據(jù)實(shí)際情況而定。

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)者傾向認(rèn)為，“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”是一種行政活動(dòng)。具體而言，“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以計(jì)量檢測、技術(shù)檢驗(yàn)為手段，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政活動(dòng)。”

二、計(jì)量檢測技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，十九大提出的兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。然而，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，和世界發(fā)達(dá)國家相比，由于我國計(jì)量檢測技術(shù)起步比較晚，基礎(chǔ)差，還不能滿足高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求。此外，計(jì)量檢測技術(shù)人員與質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)人員的專業(yè)水平還不高，他們在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)有的作用還沒有有效發(fā)揮，存在的主要問題有：

（一）計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)薄弱

計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)督意識(shí)薄弱，是計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督中一個(gè)比較突出的問題。表現(xiàn)在，有些計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)意識(shí)較差，缺乏先進(jìn)的理念，沒有很熟練地掌握相應(yīng)的技術(shù)手段，不能按照計(jì)量檢測的要求進(jìn)行操作。一些工作人員不注意學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)最新研究成果，仍然滿足于用傳統(tǒng)的技術(shù)開展工作，導(dǎo)致工作效率低下。

（二）計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)落后

計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督對(duì)人民群眾的生產(chǎn)、生活都有較大影響，這是不容置疑的事實(shí)。因此，在計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督過程中，即使是一個(gè)很小的失誤，也可能造成很大的負(fù)面影響。筆者觀察到，在計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐中，一些部門不愿投入，有關(guān)人員不愿意學(xué)習(xí)，計(jì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)落后，難以滿足變化的工作指標(biāo)及地方發(fā)展的要求，造成產(chǎn)品市場混亂，質(zhì)量監(jiān)督陷入困境。

三、計(jì)量檢測技術(shù)在提升質(zhì)量監(jiān)督工作效益中的作用

計(jì)量檢測技術(shù)是提升質(zhì)量監(jiān)督工作效益的最有力手段，在提升質(zhì)量監(jiān)督工作效益中有重要作用。

（一）計(jì)量檢測技術(shù)為質(zhì)量監(jiān)督工作提供基礎(chǔ)和保障

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國進(jìn)入了社會(huì)主義新時(shí)代。社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 在這一背景下，人民群眾對(duì)美好生活越來越向往，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度也就越來越高。這就要求有效提升計(jì)量檢測技術(shù)的準(zhǔn)確性，有效提升檢測科學(xué)性及合理性。由此可見，應(yīng)用計(jì)量檢測技術(shù)能夠?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督工作提供更加有利的條件，為有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督提供可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）計(jì)量檢測技術(shù)為質(zhì)量監(jiān)督提供可靠的依據(jù)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作不僅要依靠技術(shù)，而且要依靠法律法規(guī)性。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)踐中，其依據(jù)主要就是國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。通過科學(xué)合理地運(yùn)用計(jì)量檢測手段，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的對(duì)象包羅萬象，范圍比較廣泛。應(yīng)用計(jì)量檢測技術(shù)，能夠促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作長足發(fā)展。因而，計(jì)量檢測技術(shù)為質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展提供重要依據(jù)。

（三）計(jì)量檢測技術(shù)可為質(zhì)量監(jiān)督工作提供一定的執(zhí)法保證

計(jì)量檢測部門是計(jì)量監(jiān)督權(quán)行使過程中的一個(gè)十分重要職能部門，計(jì)量檢測部門可以依據(jù)計(jì)量檢測結(jié)果，對(duì)市場進(jìn)行規(guī)范，為質(zhì)量監(jiān)督提供較客觀數(shù)據(jù)，從而能夠?yàn)閷?shí)際執(zhí)法提供較好依據(jù)，確保質(zhì)量監(jiān)督工作的開展有確鑿的依據(jù)支持，確保質(zhì)量監(jiān)督工作取得滿意效果。

四、計(jì)量檢測技術(shù)與質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)系

總體上來說，計(jì)量檢測技術(shù)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相輔相成，密切相關(guān)，缺一不可，互為因果。計(jì)量檢測技術(shù)是確保質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督效益的重要手段，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督效益是計(jì)量檢測技術(shù)的目的。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督必須有效運(yùn)用計(jì)量檢測數(shù)據(jù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。計(jì)量檢測數(shù)據(jù)為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提供支撐，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督才能更好地按照各類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，管理產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。重視計(jì)量檢測技術(shù)，保證檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性，才能使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作更具有權(quán)威性。總之，計(jì)量檢測技術(shù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相輔相成，既相互獨(dú)立性又相互聯(lián)系，共同促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求。

五、應(yīng)用計(jì)量檢測技術(shù)，提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作效益的建議

由上述可知，我國計(jì)量檢測技術(shù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)狀還不盡如人意。我們要正視存在的問題，切實(shí)有效運(yùn)用計(jì)量檢測技術(shù)手段，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作效益。為此，筆者提出如下建議。

（一）完善計(jì)量檢測技術(shù)體系

計(jì)量檢測技術(shù)體系的完善是一個(gè)系統(tǒng)工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試部門應(yīng)深入企業(yè)調(diào)查研究，了解計(jì)量檢測技術(shù)現(xiàn)狀，建立計(jì)量檢測體系，并且不斷完善。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試各個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)從原材料到產(chǎn)品成品，對(duì)有關(guān)參數(shù)計(jì)量客觀分析。并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)分析并制定計(jì)量單位，將實(shí)際產(chǎn)品檢驗(yàn)、測量及結(jié)果校對(duì)等，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化計(jì)量檢測技術(shù)法律體系

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試應(yīng)依據(jù)《計(jì)量法》相關(guān)要求，建立符合實(shí)際情況的計(jì)量監(jiān)管條例和方法，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行為，利用法律法規(guī)實(shí)行規(guī)范，并加大宣傳力度，從而使企業(yè)及消費(fèi)者能夠提高計(jì)量檢測的法律意識(shí)，形成良好的市場環(huán)境，使整個(gè)社會(huì)更加關(guān)注計(jì)量檢測。

（三）注重培養(yǎng)專業(yè)計(jì)量檢測人才

計(jì)量和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試數(shù)據(jù)是執(zhí)法的重要佐證數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確與否取決于計(jì)量檢測人員的素質(zhì)高低。因此，計(jì)量和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和執(zhí)法工作需要，注重培養(yǎng)專業(yè)計(jì)量檢測人才。可以采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，即聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，定期開展學(xué)習(xí)。或者采取“走出去”的辦法，組織相關(guān)人員參加上級(jí)組織的檢測培訓(xùn)，想方設(shè)法提高計(jì)量檢測人員業(yè)務(wù)。

總之，計(jì)量檢測技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其在國計(jì)民生中的重要價(jià)值，并強(qiáng)化其應(yīng)用，為更好開展質(zhì)監(jiān)工作提供計(jì)量檢測技術(shù)依據(jù)和支持。