關于朝陽招商引資的幾點意見和看法

薛偉東 中共朝陽市雙塔區委黨校

資本是經濟的血液，任何市場經濟活動的運行都離不開資本的流動。招商引資是解決資本短缺的常用手段，可以為一個地方的經濟注入巨大的生機，不僅可以解決經濟發展中資本短缺的問題，同時招商引資可以為當地吸引先進的技術、先進的管理經驗和一流的人才，在國家大力振興東北經濟的大背景下，可以說誰抓住了改革的東風，誰就為未來數十年進入經濟復蘇快車道預訂了“通票”。

一、朝陽招商引資的現狀

（一）朝陽利用內資外資情況

全國兩會以后，東北振興再次成為人們熱議的話題，距離上一輪東北振興政策的推出，可以說這次是“東北振興2.0時代”到來了，包括朝陽在內的東北老工業基地已經成為全國關注的焦點、投資的熱點、發展的重點。《中共中央、國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》文件下發后，在國內、甚至國際上都引起了很大反響。市委市政府對此高度重視，市委書記蹇彪、謝衛東同志在市委常委（擴大）會議暨朝陽振興發展工作會議上的講話中強調，中央 7號文件為朝陽指明了發展方向和工作重點。7號文件的出臺，標志著我國新一輪振興東北老工業基地戰略的啟動實施，是東北特別是遼寧全面振興發展的重大機遇，更是我們朝陽振興發展的重大機遇。我們必須認清這個大勢，堅定信心，抓住機遇，全力推動朝陽振興發展。

目前，朝陽招商引資熱情高漲，圍繞““161”工程”出發，積極“走出去，引進來”。上半年市發改委發布權威統計數據為：截至2019年6月末，我市全口徑招商項目338個，其中京津冀地區招商項目211個；全口徑已開工項目139個，其中京津冀地區招商項目已開工96個；各縣（市）區簽約項目199個，其中京津冀地區招商項目簽約115個；22個市直部門京津冀招商項目簽約35個，其中開工建設項目15個。全力推進開發區行政審批制度改革，讓園區封閉管理、高效運行，強化上門招商、定點招商、常駐招商，加強與北京通州等地的合作。

二、需警惕招商引資有利也有弊

（一）招商引資是指地方政府為發展本地經濟吸收外部投資的活動。招商引資在中國最早起源于改革開放，中國為發展經濟開發區，吸收引進外國先進生產技術、設備(當時多為制造業)而對外商提出優惠政策的做法。作為中國改革開放先行點的深圳蛇口工業區，沖破了幾十年計劃經濟的束縛，開創了中國走市場經濟道路的許多個先河。作為蛇口創始人的袁庚提出“時間就是金錢，效率就是生命”，這句話已經成為一個時代的文化坐標，解放了當時人們思想的禁錮。當時為了籌措資金，袁庚更是提出了引進外資的大膽設想，在他主政蛇口的14年里，招商局的資產增長了150多倍，從1.3億元增長到200億元。

（二）招商引資其實是經濟學領域研究的范疇。資本是經濟的血液，在經濟學上把貨幣比作一種媒介，在貨幣誕生以后，人類的經濟社會開始了飛速的發展。有了這種媒介，我們可以很方便的進行等價交換，進入了信息社會以后，這種媒介的形式又衍生出了電子化的形態，以數字的形式轉換于人們經濟生活的方方面面。有了資本我們可以進行經濟建設，當地政府為了發展地方經濟，解決資金緊缺的問題，開始進行大規模的招商引資活動。招商引資的形式有多種，有的是有項目引進資本，有的是有資本引進項目，還有的是沒有資本和項目靠提供優惠政策來吸引投資建廠，利用當地廉價的勞動力和土地來降低企業生產成本，提高企業效益。

（三）招商引資的最大好處是可以較快速的為當地經濟發展注入活力。招商引資最直接的好處可以為當地經濟帶來先進的技術、管理經驗、一流的人才、增加本地財政稅收收入、增加本地就業人數、提高當地經濟競爭力。在當地經濟還沒有做大做強之時，結合本地的優勢項目，需要資金支持、需要產業升級的項目可以吸引擁有成熟技術經驗的同行業企業進行合作，幫助我們的本土企業快速成長，做大做強。在本地有好的項目，卻缺少資金時，可以通過招商引資的辦法，讓有能力者開發項目，既可以保證項目的順利實施，又可以增加財政收入。

三、對于朝陽招商引資的幾點建議

朝陽地處遼寧的西南部，資源稟賦單一，支柱性礦產資源貧乏，旅游景觀缺乏競爭力，交通位置相對閉塞，人才工程建設相對落后，廣大農村還相對貧困等等，在這樣的惡劣條件下，我們沒有先天的發展優勢。經濟結構、產業結構不合理，市場化程度不高，國企活力不足，民營經濟發展不充分；科技與經濟發展融合不夠；思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來解決。我們要在充分調動本地經濟潛能的基礎上，大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。分清哪些對于朝陽經濟的發展是有長遠意義的產業我們要努力招進來，淘汰僵尸企業，做好對于客商的后續服務工作，使引進來的企業個個都能可持續發展，都能給朝陽當地的經濟帶來溢出效應。要解放思想，實事求是，在現代市場經濟中，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力引進高端技術產業，新能源新材料產業，大力發展旅游業第三產業，發展現代農業，加強金融業對于實體經濟的服務作用，激活行業競爭活力，實施人才戰略和“一帶一路”戰略等，爭取到2020年實現朝陽經濟的全面振興！