我國城鄉居民養老保險的問題探究

王守平 沂水縣人力資源和社會保障局

我國推行了機關事業單位養老保險、職工保、城居保以及新農保四種類型的養老保險制度。隨著我國經濟的發展與社會的不斷進步，在基于城鄉居民生活實際的基礎上，城居保與新農保合并，城鄉居民養老保險制度統籌發展。

一、我國城鄉居民養老保險存在的主要問題

（一）我國養老資金保障力度不足

近年來，國家增強了養老保險資金的投入力度，但從整體上來看，我國政府財務投入力度不足，不同地區、不同省份之間的差距明顯。歐美等西方發達國家其社會保障支出會占到GDP總量的30%，但我國的社會保障支出只占到GDP總的3%。我國養老資金保障力度不足，無法更好的滿足社會發展需求。另外，我國養老保險的投資效率不高，缺乏對基金投資規范化的引導，資金投資利用形式單一，只通過存入銀行或購入國債等方式來利用，資金管理不到位，極大影響了資金的投資效率。

（二）城鄉居民參保積極性有待提升

城鄉居民養老保險在短期內看不到好處，這是一個先繳納后享受的長線過程。目前來說，我國還有相當一部分群體缺乏對城鄉居民保險工作的正確認識，這就導致這部分人群不斷參保、參保積極性不高，或者存在觀望心理，認為養老離自己很遠。再加上我國城鄉居民樣報保險的宣傳力度不足、養老保險支付標準低以及缺乏必須的強制性措施，這均影響了我國居民參保積極性。隨著我國人口老齡化時代的到來，加強城鄉居民養老保險制度的推廣，迫在眉睫。

（三）繳費激勵機制不到位

為了更好的吸引廣大人民群眾加入到養老保險制度中來，可以通過長繳多補、多繳多補等政策來提高其積極性。但是，從整體上來說，我國繳費激勵制度操作不落地、實施不到位，無法真正調動人們的參保積極性。另外，很多居民不愿參保的根本原因是沒有達到心理預期，我國繳費調整機制不健全?，F階段，我國尚未形成統一的養老金收取、支出標準，這無疑是對社會公平的破壞。若國家沒有結合社會發展情況合理調整保費，這勢必會影響老百姓對保險制度的期望。若缺乏必要的激勵制度，部分居民還會選擇低檔次繳費標準或選擇棄保。

二、我國城鄉居民養老保險發展對策

（一）強化政府支持與投入力度

在市場經濟環境中，政府更需要建立健全完善的養老金保障制度和管理制度。相關部門需要結合社會經濟發展情況，合理提升基礎養老金水平，完善養老金調整機制，真正打消群眾疑慮。相關部門必須加強對養老基金的監管力度，提高養老基金使用的透明度，真正發揮養老基金的真功能。政府部門必須增加專項基金投入力度，各級政府共同參與，從而形成分級負擔、資金合力機制。中央政府站在中國發展國情基礎上，調整政府財政支出結構、統籌規劃保險補貼制度以及保險投入力度。并充分發揮自身的轉移支付能力，針對不同地區、不同收入群體合理制定針對性保險政策。中央與地方政府密切配合，地方政府應全面貫徹黨中央的各項規章制度，積極推進城鄉養老保險制度，并做好統計與反饋工作。

（二）提升群眾參保積極性

我國城鄉居民養老保險制度起步晚，各項制度尚未完善。新形勢下，應站在我國實際國情基礎上，建立健全完善的、激勵性強的保險制度。通過完善法律法規體系的支持，讓老百姓吃上定心丸，真正讓普通百姓安心、放心的參保。相關部門應加強養老保險的宣傳力度，通過發宣傳冊、講座、橫幅、宣傳欄等方式進行有效宣傳，促使鄉鎮居民正確認識養老保險制度，進而提升居民參保意識和認知力度。與此同時，我國農村人口數量龐大，居民養老保險制度的實施存在一定困難。村干部熟悉本地居民情況，有一定的權威性和號召力，故而，在居民養老制度實施過程中，必須充分發揮村干部的力量，通過一定的獎勵制度，提高村干部的工作責任心和積極性。

（三）制定科學合理的激勵制度

不同收入水平、不同工作類型的群體，其對于養老保險的繳納能力和需求能力各不相同。故而，相關部門在制定保險繳納制度的同時，應制定科學合理的激勵制度，更好的調動居民參保積極性，更好的引導居民早參保、多收益?，F階段，我國城鄉養老保險制度雖然制定了一定的激勵補貼措施，但是整體補貼力度不足、激勵措施不到位、預期效果不明顯。故而，應制定養老保險繳費持續增長的激勵體制，繳納時間越長、金額越多，所享受的養老保險數額也越多，多繳多得，進一步增強城鄉居民參保積極性。另外，我國應建立統一的養老保險管理平臺，制定統一的繳納、管理標準以及管理體系，促進養老保險轉接，提高統籌層次，更好的處理不同養老保險制度之間的兼容和對接問題，徹底解決流動人口的擔憂，更好的吸引城鄉居民參保。

三、結束語

綜上所述，本文以我國城鄉居民養老保險主要問題為切入點，從政府支持、群眾參保積極性、激勵制度等方面，詳細論述了城鄉居民養老保險發展對策，多角度入手，旨在更好的推動我國城鄉居民養老保險制度的順利實施。