校園暴力的法律規(guī)制探討

李佳鍶 西南大學附屬中學

一、校園暴力法律法規(guī)研究意義

校園暴力事件頻發(fā)，使該問題成為社會關注并亟待解決的問題，通過對校園暴力法律法規(guī)的研究，可以為校園暴力出臺相關立法提供借鑒。首先，通過對校園暴力法律法規(guī)的研究，有利于構建和諧校園，減少在校生在學校遭受校園暴力的可能性，保障在校生的身心安全，助力其身心健康發(fā)展。其次，對校園暴力法律法規(guī)進行研究，不僅有利于學校及其他教育機構規(guī)范化、制度化管理，還有利于學校及其他教育機構責任的細化，強化其社會責任意識。最后，通過對校園暴力法律規(guī)制的研究，可以緩解社會沖突和矛盾，對于穩(wěn)定社會秩序和和諧社會構建奠定法律基礎。

二、目前校園暴力法律規(guī)制發(fā)展現(xiàn)狀

（一）因低估未成年人違法犯罪導致立法缺失

目前，現(xiàn)有大部分法律都是針對成年人犯罪設定的，關于未成年人，尤其是未成年人校園暴力的立法缺失表現(xiàn)較為明顯。首先，是專門對校園暴力設定的法律缺失，目前相關法律只有刑法和未成年人犯罪法；其次，我國青少年無論是犯輕罪還是重罪，都將受到未成年人司法保護，享受保護待遇；最后，我國未成年人犯罪可免除死刑，主要進行精神教化，輔以懲治。校園暴力因其獨特且廣泛的施暴方式，與刑法等法律規(guī)定的罪名都無法完全對應，懲戒無法具體落實。

（二）因忽略校園暴力的危害性造成法律及觀念宣傳不到位

我國人民對未成年人相關法律認識不足，對校園暴力事件及校園暴力犯罪的危害性重視程度不足，因而在進行普法知識和司法實踐宣傳時，未成年人相關法律知識宣傳占比為20%，宣傳效果不佳，這也是造成我國校園暴力事件頻發(fā)的重要原因。

（三）因片面強調對未成年人的教育作用導致執(zhí)法不嚴

我國的法律執(zhí)法時，往往以物理損害作為執(zhí)法宣判的重要依據(jù)。但是校園暴力的客體包括不同類型，涉及侮辱人格、壓抑人心理等，因其物理危害小而處于無法可治的狀態(tài)。因而，在司法實踐過程中，校園暴力事件，多采用民事侵權渠道處理，當面制止、口頭批評教育為主，真正作為行政處罰的事件較為少見。即便是校園暴力危害較大的事件，也僅做出對犯罪人處于20天以下的行政拘留和罰款處理。

三、校園暴力法律規(guī)制構建建議

（一）建立健全反校園暴力法律體系，做到有法可依

盡早建立健全防治校園暴力的法律依據(jù)。我們也可以參照日本，將十四周歲以下的未成年人暴力犯罪納入評價范圍，制定《反校園暴力法》。但是該法律的出臺，要以對校園暴力全面系統(tǒng)調查研究為基礎。在獲取大量準確數(shù)據(jù)情況下，結合我國法律制定原則，綜合多方面數(shù)據(jù)制定系統(tǒng)的法律條文，為完善的校園暴力法律奠定基礎，并隨著實踐和問題出現(xiàn)不斷改進。

在制定《反校園暴力法》的同時，也要出臺防止校園暴力行為規(guī)范，彌補現(xiàn)今校園暴力防治具體規(guī)定少的缺陷，用具體的行為規(guī)范約束在校生的行為，并對校園暴力實施學生進行處罰，將反校園暴力工作落到實處。

（二）發(fā)揮法律的教育作用，落實法律宣傳

首先，可以充分利用校園周邊的環(huán)境進行法制宣傳，如張貼校園暴力危害性海報、書寫相關板報，組織相關專題講座活動等，也可以充分微信、QQ、微博等社交軟件進行普及，將未成年相關法律面向社會、校園和學生進行宣傳，將校園暴力違法現(xiàn)象和危害加以展示，以起到警示作用。其次，可以發(fā)揮文化傳承的宣傳作用，讓教師提升自身的法律意識，通過教學滲透的方式向學生進行法律知識灌輸，或者組織反校園暴力實踐活動，讓學生在潛移默化中增強法制意識，從而達到遏制校園暴力、凈化校園環(huán)境的作用。

（三）重視未成年人范圍危害，從嚴執(zhí)法

首先，目前《未成年人保護法》對中央與地方對未成年人保護及管理工作職權和責任劃分不夠明確，應當明確權責，落實到部門，并明確執(zhí)法主體。其次，我國專門針對未成年人設定的青少年法庭，審理不公開，少年法庭法官均為成年人組成，對校園暴力中的犯罪原因及犯罪人心理不夠理解，應當引入少年陪審團的方式，使其共同參與審理。除此之外，要注意判決量刑輕重，把握寬嚴并濟政策，對初犯、偶犯且情節(jié)較輕的罪犯進行從輕處罰，對犯罪情節(jié)嚴重的慣犯及犯罪團伙引領人進行依法嚴懲。同時，在相關機關接到校園暴力事件報案時，要及時依法處理，并保護當事人人身安全。

（四）形成校園暴力聯(lián)合防治結構，共同維護校園安全

反校園暴力不僅要依靠健全的法律規(guī)制，還要依靠配套的社會力量。因而，在反校園暴力過程中，要構建多主體的社會保障網(wǎng)，保障這一工作的順利實施。可以采用立法的形式，明確各級政府、各級教育管理部門、學校、單位、家庭的權利和義務，規(guī)定各主體之間的權責范圍，在校園暴力事件發(fā)生時，各主體按規(guī)定采取相應的應對措施。還可以通過構建以行政力量為主導、校園、家庭等各個社會主體共同參與的治理模式，利用信息共享機制和社會的綜合力量，從政府、社會、學校、家庭各個主體和教育環(huán)節(jié)進行校園暴力問題的綜合治理，高效解決校園暴力這一復雜性較強的問題。

小結：校園暴力對學生身心健康發(fā)展極其不利，危害程度也極高，社會對此進行了廣泛關注。而反校園暴力的法律規(guī)制構建能夠助力于校園暴力問題的解決，本文筆者就針對校園暴力法律規(guī)制現(xiàn)狀及構建策略進行了探究，以期為相關立法部門提供依據(jù)，使校園暴力問題盡快得到解決。