關于高校法律顧問制度完善的思考

馬婧麗 河南科技學院

一、完善高校法律顧問制度的意義

在全面依法治國的大背景下，進一步推動依法治校工作，是高校貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，也是實現高校治理科學化、民主化、現代化的重要途徑。完善高校法律顧問制度是實現依法治校的重要組成部分。隨著高校的快速發展，學校內部章程、規章制度的制定，教師學生權益的保護，對外合作等各個方面都需要法律方面專業人士的保駕護航，因此，進一步完善法律顧問制度對國內高校意義重大。

1.對學校各類規章制度進行合法性審查。學校內部的規章制度必須符合國家法律、法規的相關規定，因此，規章制度的出臺需要法律專業的工作人員進行把關審核。國家一再強調要加強規范性文件的合法性審查，對于制定主體、執法程序、廣泛征求意見等有嚴格的規定，這就需要負責合法性審核的部門專門對規章制度進行審核。

2.對學校各類經濟、科技類合作進行風險評估，對各類合同把關審核。高校作為一個獨立的事業單位法人，要經常對外開展各種合作，簽訂各類合同，這就需要法律專業工作人員對相關合作進行風險評估、對合同等文件進行審核等。

3.積極推進學校依法治校相關工作，在全校師生中開展普法教育等活動，促進學校各項工作的規范化、制度化。學校依法治校工作的推進，需要學校法制觀念和依法管理意識的牢固，也需要學校師生員工有“學法、懂法、用法、守法”的基本意識與素質，因此，推進學校依法治校工作，需要加強對師生員工以及學校管理人員的培訓于教育，強化師生員工的法制意識，強化學校管理中依法行政、依法治校的工作理念。

二、目前國內高校法律顧問制度模式

1.校內設有專門法律顧問機構，配備專職工作人員。部分高校非常重視依法治校工作，管理也比較規范，在校內專門設置了專門行政機構，處理校內相關法律事務，如法制辦公室、法律事務中心等部門，與其他行政部門平行，配備專門的法律專業工作人員從事相關工作。

2.校內人員兼任法律顧問，掛靠其他部門單位。有些高校從法學專業教師中抽調工作人員，將法制辦公室掛靠在學校行政辦公室或黨委辦公室，或直接在辦公室中分設科室，成立科室專門負責學校有關法律事務，指派一名法律工作人員專職或兼職負責相關工作。

3.校內不設法律顧問崗位，直接從律師事務所聘請律師。有些高校不在校內設置法律顧問崗位及相關機構，直接與律師事務所簽訂協議，委托律師事務所處理學校相關糾紛及法律事務，將學校相關事務打包給律師事務所。

三、完善高校法律顧問制度的若干建議

1.盡快設立獨立法律服務機構，推進依法治校工作。高校應盡快設立獨立的內部法律服務機構,如法制辦公室、法律事務中心等，獨立于其他部門，與其他行政機構平行，這是依法治校工作能夠有效開展的基礎。依托獨立的法律服務部門，學校在法律相關糾紛解決、合同審核、法制教育開展等多方面都有所依托，相關工作也將更加規范、有序，以此推動學校依法治校工作的有效推進。

2.充實法律工作人員隊伍，在校內配備專職法律工作人員的同時，外聘專業律師協助解決重大問題。在設立獨立的法律服務機構之后，要及時充實法律工作人員隊伍，根據學校規模及相關工作需要配備與此對應的工作人員，在人員配備中對于專業方向也應有所側重，根據學校具體情況吸收不同研究方向的法律工作人員。除此之外，對于重大法律糾紛及訴訟案件，可以與律師事務所簽訂法律顧問聘用合同，利用律師出庭經驗豐富的優勢，與學校法律工作人員相結合，出色、高校的完成法律相關工作。

3.健全法律服務工作制度，使相關工作有規可循、有序進行。學校應及時出臺相關規章制度，使得法律顧問制度有規可循，推進依法治校工作的步伐，如《合同審核管理辦法》《法律顧問聘用辦法》等制度都是工作中必不可少的，以制度的方式規范相關工作的開展，提高工作效率。

4.加強實踐與培訓，提升工作人員專業素質。法律服務工作是必須與時俱進的，也是實踐性比較強的，因此，工作人員絕對不能閉門造車、故步自封，要加強學習，及時關注國家法律制度及政策的更新與變化，多參加相關培訓，與業內人士充分交流，在學習中提升工作能力，在工作中強化理論知識，并通過案件的妥善解決、合同的把關審核等工作總結經驗、加強邏輯思維，豐富工作方法，以提升自身綜合素質，強化工作能力，最終達到自身服務水平的提升、學校法律服務工作的圓滿完成。這也是高校法律服務工作人員與高校專職法學教師的區別，在注重知識儲備的同時，也要提升實踐能力和行政服務能力，成為復合型人才，為高校的發展服務，為學校依法治校工作的開展保駕護航。