淺析關于統計基礎工作規范化的若干問題

何兆靖 南寧公共交通集團有限公司

隨著時代的發展和社會的進步，新形勢下國家經濟社會發展面臨新的市場形勢。為了更好地探究國家經濟社會發展規律，更好地推動經濟社會持續健康有序發展，全面促進組織績效的提升，新時期國家也在積極探索加強統計模式優化的新路徑。伴隨新的統計法實施條例的出臺以及統計四大工程的全面推進，新形勢下統計基礎工作更加規范。同時也要看到在經濟社會發展的過程中形勢更加嚴峻，只有結合實際加強現代化統計管理理念和模式的持續創新，才能更好地夯實統計工作基礎，更好地發揮統計數據應有的功能。加強統計基礎工作規范化建設工作實施現狀與優化對策探究，具有重要的社會價值。

一、統計基礎工作規范化建設開展的必要性

對于統計工作而言，基礎工作規范化建設是一項重要的基礎項目，統計工作成效一定程度上是由統計數據質量來體現的，只有保證基層統計數據的規范性，才能切實推動統計數據成果的有效利用與轉化。新時期國家統計法實施條例針對如何做好統計基礎規范化建設提出了新的要求，只有全面加強基礎工作規范化建設探索，更好地構建完善的統計基礎工作體系，才能從源頭上維護統計數據的真實性和權威性，推動統計基礎工作再上新水平。同時做好統計基礎工作規范化建設，也有助于更好地統籌經濟社會發展各類資源，發揮統計工作應有的價值，全面持續為經濟社會發展助力。

二、目前統計基礎工作規范化建設實施現狀與困境探究

當前基層統計部門結合新政策的變化和要求對統計基礎工作規范化建設越來越重視，也在結合實際進行相關的模式與方法探究，取得了一定的成效，但是總體上看目前在統計基礎工作規范化建設進程推進過程中依然還存在不小的阻力，主要面臨的困境有：

1.統計基礎工作規范化機制尚不健全，影響其規范實施。做好統計基礎工作規范化建設，需要由相關的部門積極推進，并且要從制度上形成完善的推進機制，這樣才能更好地確保執行不走樣。但是目前各地區經濟發展條件不同，加上受到利益驅動影響等，一些地方政府對統計基礎工作規范化建設缺乏清晰科學的認知，各部門對統計基礎工作規范化建設工作如何開展和落實等沒有制定相關的推進機制，在統計數據指標體系建設、相關的政策宣傳以及統計流程優化與標準考核等方面依然還相對粗放，導致統計工作缺乏規范性，不利于提升統計數據管理價值。

2.統計基礎保障體系不夠健全。開展統計基礎工作規范化建設需要有強大的資源支持，一方面目前基層部門在統計基礎設施配置方面資金投入相對有限，雖然引入了一些信息平臺設施，但是缺乏系統的規劃，沒有充分結合基層的實際和國家相關的整體安排來進行科學推進和策劃，導致相關的信息系統未能發揮應有的功能。另一方面在統計隊伍建設方面力量不足。統計人員自身的素質和能力偏低，相關的培訓機制不夠完善，不利于統計工作的有序規范開展。

3.統計質量監督工作有待加強。做好統計基礎工作規范化建設，最重要的還是要保證統計數據質量，以便更好地參考和利用。影響統計數據質量的因素比較多，既有人為的因素，同時又有環境、政策等方面的影響，為此需要相關部門加強統計執法，并嚴格按照制度辦事。在實際執行過程中相關部門對統計數據質量監督檢查工作思想重視程度不夠，統計數據滿足于層層進行上報匯總，在統計數據的采集、形成、整理和共享等各個環節執法監督不力，從而難以保證統計數據質量，也不利于后續的成果應用。

三、新時期做好統計基礎工作規范化建設的具體對策

為了切實提升統計基礎工作規范化建設成效，更好地發揮統計數據的功能與價值，建議從以下幾個方面予以優化探究：

1.加強統計基礎工作規范化建設相關政策的宣傳，并健全制度實施機制。一方面要緊密結合當前國家出臺的統計法、統計法實施條例以及統計四大工程等相關的政策要求，通過新媒體等開展全方位的宣傳，引導全社會積極參與和支持統計基礎工作規范化建設工作。另一方面要結合地方實際進一步加快統計基礎工作規范化建設實施細則的出臺和實施，基層部門有自身的實際情況，應當充分結合國家政策的要求和行業政策安排等進一步細化相關的制度內容，明確具體的權責分工以及相關的指標和流程，尤其是要針對相關的指標、報表等要加強精細化管理，提出明確的管理規范和要求，從而切實推動基層統計工作扎實穩定開展。

2.加強相關資源體系建設。一方面要加強統計基礎規范化相關的硬件軟件設施建設，結合新時期統計四大工程等相關的要求，配齊相關的基礎保障設施，同時要結合基層實際引進先進的專業化統計軟件系統，逐步開發和開放相關的功能，切實形成統計數據從采集到共享體系化管理模式，另一方面要加強統計隊伍建設，加強統計人員的能力與素質等方面的培訓，切實提高他們的職業能力和綜合素養，更好地在統計數據基礎管理、統計分析以及統計調查研究等方面提供強大的人力支持。

3.強化統計監督管理。圍繞統計數據質量管理工作進行全方位的風險排查，并通過加大執法力度，強化聯合執法等方式及時排查可能存在的數據質量隱患，做好整改和糾偏，嚴肅處理相關的違法違規行為，切實提高統計監督管理成效。

總之，統計基礎工作規范化建設體系的建設與執行是一項復雜的基礎工程，只有結合實際加強機制建設并強化監督管理，才能保證該項工作的穩定有序開展。