淺析基層能源統計工作存在的問題及對策建議

陳洪關 陸良縣統計局

伴隨國家社會主義市場經濟現代化進程的穩步推進，新形勢下基層能源統計工作也面臨新的要求和挑戰，一方面需要采取有效的措施夯實能源統計工作基礎，保證能源統計數據質量，另一方面又需要結合實際加強基層能源統計工作模式與方法創新，進而更好地為相關決策的制定與實施等提供更強大的資源支持。目前在基層能源統計工作開展過程中還存在相關的指標體系不夠科學完善、統計數據難以保證高質量等方面的困境，不利于基層能源統計工作的有序開展，需要盡快優化與完善。

一、做好基層能源統計工作的必要性分析

能源統計是指以能源統計科學發展為基礎而進行的能源相關信息采集、管理、維護與利用的綜合性統計體系。做好能源統計工作，能夠全面對能源生產以及銷售和消費等各個環節的情況進行全面調研分析，進而更好地統籌地區能源管理現狀，為政府決策等提供重要的數據參考。同時基層能源統計工作是整體能源統計體系的重要構成要素，只有全面加強基礎管理，才能更好地分析和研究國家節能減排等相關政策的推進情況，更好地統籌經濟發展、環境保護以及生態效益等各個方面的關系，全面推動轉方式調結構，提升能源管控效能。

二、目前基層能源統計工作開展現狀分析

當前在基層能源統計工作開展過程中，隨著國家節能減排力度不斷加大，能源統計工作任務量不斷增大，統計工作的重視程度也越來越高，一方面相關的部門通過加強統計報表管理等，確保定期形成相關的能源統計數據，進而更好地為相關決策的執行提供參考，另一方面各地區針對能源統計工作也在結合實際探索適宜的管理模式，相關政府等宏觀指導力度不斷加大，基層能源統計工作規范化水平不斷提高。

但是總體上分析基層能源統計工作依然還存在不少的問題，具體體現在：

1.企業能源計量與統計調查工作不夠規范。一方面能源統計數據的來源主要是依靠基層相關企業提供，但是大部分企業對能源計量等方面目前還不能做到精確化，這主要是由于一些企業在進行余熱余壓、尾氣等利用時沒有配置專門的計量設備來進行測算分析，還有些企業在用水量等方面的指標測評方面未做到精確化，此外還有一些小規模企業相關的計量設備本身性能達不到計量要求，從而不利于能源消耗情況等正確規范統計，本身能源統計工作都帶有一定的誤差，加上在實際執行過程中存在的一些干擾等，導致基層統計數據難以保證質量的可靠性。另一方面能源統計調查工作不夠全面規范。近年來隨著國家對能源統計工作越來越重視，相關的指標體系也在不斷完善，但是在能源統計實際調查工作過程中，通常會對規模以上工業企業進行全面精準統計，對于其他類型的組織在能源調查統計方面比較粗放，主要是通過抽樣調查的方式來獲得相關的數據，從而不利于全面維護統計數據的權威性和全面性。

2.能源統計質量管控力度不夠。受到多方面因素的影響，在能源統計方面目前還存在一些干擾因素，地方政府業績考核中通常會有節能降耗這一指標或相關的指標，為了達到相關的發展目標，一些地方政府對相關的能源統計數據進行干擾，此外一些企業為了免受責罰等，對能源統計相關的數據存在虛報等弄虛作假的情形，此外在統計執法過程中執法人員自身的素質和能力等方面的影響也會對能源統計數據質量產生一些不利。

此外企業在開展能源統計過程中重視度不夠，沒有設立專門的組織管理部門來加強專項管理，相關的統計指標需要進一步細化和明確，這方面做得也不夠。

三、提升基層能源統計工作成效的具體措施

為了更好地保證基層能源統計工作開展成效，建議：

1.加強部門聯動，推動企業能源統計計量工作更加精準；并完善統計調查機制。一方面政府應當發揮應有的服務指導作用，針對能源統計計量等工作要提供更多的技術指導，企業也應當結合能源統計指標的要求，進一步加強計量設備的維護管理，及時更換失靈的設備，加強計量設備的性能檢測，對能源消耗比較高的企業要重點監督審核，對能耗較低、相關的計量機制不夠完善的企業也應當提高監管力度，切實保證能源計量統計工作扎實開展。另一方面要積極探索創新統計調查模式，在開展規模以上企業能源統計調查工作過程中要加強智能設備和技術的應用，全面促進數據的有效共享。同時要積極利用現代互聯網技術加強全范圍的能源消耗統計管理，結合不同行業的特點加強相關指標的優化調整與完善，在統計報表、統計數據發布、能源數據的解讀等方面進行進一步優化，提高能源統計數據利用價值。

2.加強能源統計政策宣傳，強化執法監督。一方面要圍繞能源統計工作新形勢下的要求進一步加強相關政策的普及，做好統計普法工作，營造良好的監督氛圍，另一方面要加強監督執法，從能源統計數據采集到生成、共享以及保密管理與數據應用等各個環節加強數據的全面監督監察，完善相關的的處罰機制，發現問題及時查處，切實維護能源統計的權威性。

此外在能源統計工作過程中基層部門要結合自身的實際加強組織管理和隊伍建設，不斷提高對能源統計政策、相關指標與報表等理解力度，更好地引導統計人員結合行業發展實際探索節能降耗，能源統計指標優化與成果利用的新模式，更好地推動能源統計成果的有效轉化與深度應用，拓寬能源統計服務領域。