我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

王新 天津農(nóng)學(xué)院

引言：22世紀(jì)中海洋資源在全世界的戰(zhàn)略目標(biāo)中具備著絕對(duì)性的頂尖位置，全球每個(gè)國(guó)家都將捍衛(wèi)自身國(guó)家的海洋權(quán)益、海洋整體發(fā)展、海洋環(huán)境維護(hù)作為國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方面。為推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)不斷前行，我國(guó)從2013年至今在海洋戰(zhàn)略構(gòu)想方面一直不斷的摸索、前進(jìn)并實(shí)際性運(yùn)用到遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。本文根據(jù)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r展開分析目前我國(guó)漁業(yè)出現(xiàn)的問題以此對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供對(duì)策。

一、我國(guó)遠(yuǎn)海漁業(yè)發(fā)展受到的約束

在近年來(lái)我國(guó)推行的《我國(guó)遠(yuǎn)洋發(fā)展規(guī)劃》與海洋船只翻新改進(jìn)扶持舉措等幾項(xiàng)政策的加持下，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)在船只設(shè)備、公海資源開發(fā)、漁業(yè)資源利用的能力有了明顯提高。但與此同時(shí)也面對(duì)著海洋漁業(yè)可利用資源的逐步衰減、入漁相關(guān)規(guī)章制度過于苛刻、國(guó)際貿(mào)易往來(lái)風(fēng)險(xiǎn)攀升等明顯約束，對(duì)我過遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展形成不可小視得影響。

（一）捕撈力量分布與漁場(chǎng)資源兩者不協(xié)調(diào)。在遠(yuǎn)洋漁船翻新改進(jìn)政策的加持下，我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈船只設(shè)備在規(guī)模與品質(zhì)上有了飛躍性提高，卻因?yàn)槿狈侠砘⒁?guī)范化的產(chǎn)業(yè)指引導(dǎo)致捕撈船只分布情況太過繁密。又因海洋資源的不斷變動(dòng)、衰減等原因，直接性降低了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益，并致使相關(guān)漁場(chǎng)船只規(guī)模每年都會(huì)發(fā)生劇烈起伏。綜上所述的各類原因直接影響著遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。如：北太平漁場(chǎng)，在2000年我國(guó)從事魷釣的船只規(guī)模為500艘，在因?yàn)闈O業(yè)資源劇烈起伏等綜合性因素的影響下近幾年的作業(yè)漁船衰減至250艘左右，直接倒退至20世紀(jì)90年代的作業(yè)規(guī)模。

（二）國(guó)際市場(chǎng)依存度與經(jīng)濟(jì)效益兩者不協(xié)調(diào)。中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基本歸屬于對(duì)外型產(chǎn)業(yè)，魷魚、金槍魚、沙丁魚等魚類產(chǎn)品以直接出口或粗加工后出口為主要方式。出口國(guó)家以歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)。由于我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分依賴于國(guó)際市場(chǎng)，在出口國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下滑、國(guó)際匯率等因素的迫害下導(dǎo)致自身經(jīng)濟(jì)效益不斷動(dòng)蕩。另一方面，因?yàn)榧庸ぜ夹g(shù)、基地創(chuàng)立等方面的約束，我國(guó)遠(yuǎn)洋捕獲漁物的精細(xì)高端加工品規(guī)模較低。傳統(tǒng)的銷售方式僅可以獲得遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)利益的基礎(chǔ)收益與遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)本身承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不為正比。

（三）產(chǎn)業(yè)組成程度與強(qiáng)國(guó)目標(biāo)兩者不協(xié)調(diào)。我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈船只的數(shù)量相對(duì)較廣，但其中規(guī)模化的集團(tuán)式企業(yè)缺異常缺乏，多為以掛靠的方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可得中小類企業(yè)、個(gè)體船家占比較大。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)水平對(duì)比國(guó)外漁業(yè)發(fā)展明顯不足。

二、我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)研究。遠(yuǎn)洋漁業(yè)位屬資源與市場(chǎng)兩方面在外的產(chǎn)業(yè)，尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)發(fā)展不斷變動(dòng)的背景下，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)日益加重，應(yīng)當(dāng)對(duì)大洋性與極地漁業(yè)等國(guó)際漁業(yè)管理單位，定制出合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)過洋性漁業(yè)，需要融合資源歸屬國(guó)的海洋管理特點(diǎn)與入漁條款等，定制出我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃，以此為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。并經(jīng)由參加到國(guó)際漁業(yè)管理部門來(lái)加強(qiáng)制定國(guó)際漁業(yè)管理?xiàng)l例的參與權(quán)。

（二）實(shí)施自主捕撈裝備與技術(shù)研究戰(zhàn)略。遠(yuǎn)洋捕撈裝備與輔助性捕撈裝備過時(shí)依然是約束我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的主要原因。在漁船的諸多裝備如：多卷筒絞綱設(shè)備、動(dòng)力滑車裝置、理網(wǎng)設(shè)備組控制系統(tǒng)等還需相關(guān)人員的不斷研究后進(jìn)行改進(jìn)。部分技術(shù)發(fā)展能力欠缺如：金槍魚圍網(wǎng)設(shè)計(jì)、裝配、自動(dòng)釣機(jī)、等生產(chǎn)率較低設(shè)備的更換與自主設(shè)計(jì)、制造等還需要不斷摸索。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈與各類扶持政策。通過對(duì)國(guó)際發(fā)展案例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)化有著直接性聯(lián)系，但我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境還處于發(fā)展階段，依舊需要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈組成以及各項(xiàng)政策扶持進(jìn)行完善。從遠(yuǎn)洋海洋資源勘察、捕撈船只更新建造、基地重建、入漁條件與費(fèi)用、船只轉(zhuǎn)讓、海洋產(chǎn)品研發(fā)、人才聘用、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品促銷等全漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持強(qiáng)度，制定加持鴛鴦漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的有效確保體系。

（四）創(chuàng)立科學(xué)型行業(yè)服務(wù)體系。遠(yuǎn)洋漁業(yè)是一項(xiàng)投入多、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)需要經(jīng)由建立互相利益協(xié)調(diào)的科學(xué)型行業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)每個(gè)主體的信息交流、交易產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范化交易。以此確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)得成本、風(fēng)險(xiǎn)等較低至最小。如：秋刀魚合作單位、魷釣漁業(yè)合作單位、南極磷蝦合作單位、金槍魚合作單位燈，其主要功能觸及：發(fā)展規(guī)模合理、確保生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分從而取得更大資金、融資等方面的加持。

（五）改變遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才培育方式。遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理人員與職務(wù)船員是產(chǎn)業(yè)的人力資源發(fā)展的核心因素，相關(guān)人才的流失、人才數(shù)量的不足、人才培養(yǎng)投入等問題尤為明顯，經(jīng)過改變海洋漁業(yè)人才頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)立國(guó)家專管單位、沿海城市的海洋類院校、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)等互相鏈接、配合的指定式培養(yǎng)方案，可以有效的培養(yǎng)出符合國(guó)家教育發(fā)展目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)質(zhì)性需求的遠(yuǎn)洋管理人才與職務(wù)船員的提供。從而加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)工作人員整體素質(zhì)降低漁業(yè)涉外事件的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略目標(biāo)、自主裝備研發(fā)、加強(qiáng)扶持政策、建立行業(yè)服務(wù)體系、改變漁業(yè)工作人員培養(yǎng)方式等方面進(jìn)行完善、并不斷深入研究以此推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展速度與穩(wěn)定性。需要相關(guān)人員與國(guó)家政府部門的相互協(xié)作共同為遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)而有力的推動(dòng)力。