項(xiàng)目管理在通信工程施工建設(shè)中的研究與應(yīng)用

馬增坤

隨著非正交多址接入技術(shù)、大規(guī)模天線技術(shù)、超密集組網(wǎng)、靈活雙工技術(shù)、新型傳輸波形技術(shù)、高頻信號(hào)傳輸技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的使用和突破，帶來(lái)5G 通信網(wǎng)絡(luò)跳躍性的發(fā)展和我國(guó)通信信息化建設(shè)的高潮。雖然建設(shè)速度和規(guī)模持續(xù)增加，但是如果不能對(duì)通信工程施工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，必將影響通信行業(yè)的發(fā)展[1]。

1 項(xiàng)目管理概念

項(xiàng)目管理指的是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理者通過(guò)運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法和理論，將有效的資源充分利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中每個(gè)進(jìn)程和步驟的有效管理。項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段，從組織設(shè)計(jì)到建設(shè)計(jì)劃實(shí)施，再到工程項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理控制，以及對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證工程建設(shè)的進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)[2]。

2 施工準(zhǔn)備工作

為了避免施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，影響工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，在工程開(kāi)工前，需要根據(jù)通信建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工特點(diǎn)，做好施工前的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作包括施工技術(shù)準(zhǔn)備和施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。

2.1 施工技術(shù)準(zhǔn)備工作

施工技術(shù)準(zhǔn)備包括技術(shù)資料準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)的審核、施工組織設(shè)計(jì)的編制、技術(shù)交底。

技術(shù)資料準(zhǔn)備包括各類(lèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)文件、商務(wù)類(lèi)資料、管理類(lèi)資料、技術(shù)類(lèi)資料。

施工圖設(shè)計(jì)審核包括施工單位自審和建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位會(huì)審。其目的是為了保證各參建單位管理人員和技術(shù)人員了解和掌握設(shè)計(jì)的意圖、技術(shù)要求、質(zhì)量和安全要求，施工單位有一份完整、齊全的施工圖紙用以指導(dǎo)施工。

施工組織設(shè)計(jì)的編制包括工程概況、施工部署、施工方案、組織架構(gòu)、工作分解結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃和目標(biāo)、成本計(jì)劃和目標(biāo)、質(zhì)量控制計(jì)劃和目標(biāo)、安全控制計(jì)劃和目標(biāo)、施工中各類(lèi)資源配置計(jì)劃[3]。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作

施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備包括施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境考察、施工現(xiàn)場(chǎng)地理和地質(zhì)環(huán)境考察、人文環(huán)境考察、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊附近其他設(shè)備設(shè)施的考察以及工程臨時(shí)項(xiàng)目部、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、食堂、宿舍的建立。

3 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制和控制

3.1 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制

將施工建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作分解為工作包，工作包的顆粒度根據(jù)工程實(shí)施的實(shí)際特點(diǎn)決定，但是每個(gè)工作包必須能夠區(qū)分不同的責(zé)任人和工作內(nèi)容，且覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目的所有內(nèi)容。依據(jù)施工合同中工期要求、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)摸底報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)、工程具體情況、現(xiàn)場(chǎng)資源供應(yīng)、歷史類(lèi)似項(xiàng)目等實(shí)際情況編制施工進(jìn)度計(jì)劃。

3.2 進(jìn)度偏差的控制

在工程建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。通過(guò)雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖實(shí)際進(jìn)度前鋒線、橫道圖等工具，將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，獲取實(shí)際進(jìn)度情況與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，并分析進(jìn)度偏差原因。如果是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、不可抗力等非施工單位的原因造成的進(jìn)度偏差則依據(jù)相關(guān)程序向建設(shè)單位進(jìn)行工期索賠，不需要進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。如果是施工單位的原因造成的進(jìn)度偏差，則需要深入分析引起進(jìn)度偏差的原因，根據(jù)分析的結(jié)果對(duì)人員、施工機(jī)械、施工儀表、材料設(shè)備供應(yīng)、資金等資源配置進(jìn)行調(diào)整，對(duì)進(jìn)度偏差予以糾正。

4 成本計(jì)劃的編制和控制

4.1 成本計(jì)劃的編制

施工成本計(jì)劃的編制方式包括施工成本組成編制、施工項(xiàng)目組成編制、施工進(jìn)度編制。下面重點(diǎn)對(duì)按照施工進(jìn)度編制的施工成本計(jì)劃進(jìn)行闡述。

通常可利用項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的擴(kuò)充得到成本計(jì)劃。即建立網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)，一方面確定完成各項(xiàng)工作所需花費(fèi)的時(shí)間，另一方面確定完成這一項(xiàng)工作的成本支出計(jì)劃。在實(shí)際施工中，工程項(xiàng)目分解的工作包，難以在明確地表示計(jì)劃時(shí)間的同時(shí)，又表示支出成本計(jì)劃，因此在編制網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)，應(yīng)同時(shí)兼顧進(jìn)度計(jì)劃和成本支出計(jì)劃對(duì)工作包的分解程度。

根據(jù)工程計(jì)劃編制的橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖，計(jì)算單位時(shí)間完成的工作量，或者應(yīng)該投入的人力、施工機(jī)械、施工儀表、材料設(shè)備，即計(jì)算出單位時(shí)間的成本，在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖中標(biāo)示出成本支出計(jì)劃。一定時(shí)間段內(nèi)的成本累計(jì)和為單位時(shí)間成本支出的累加求和。

4.2 成本控制

通常情況下，繪制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖和香蕉圖標(biāo)識(shí)，得到成本支出計(jì)劃，利用贏得值法計(jì)算 BCWP、BCWS、ACWP、CV、SV、CPI、SPI 參數(shù)，通過(guò)以上參數(shù)的分析，得到工程施工的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差、實(shí)際成本支出與成本支出計(jì)劃的偏差。

一定要在成本支出前和支出過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行成本控制，避免因成本超支造成的損失。基于此，必須建立成本開(kāi)支審查和監(jiān)督機(jī)制，防患于未然。在施工過(guò)程中，各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，必須加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后審查。對(duì)于超支超量使用的必須特別審批，追查原因，落實(shí)責(zé)任。

實(shí)行全過(guò)程全方位的成本控制，重點(diǎn)控制施工階段的成本。施工過(guò)程中的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用的控制堅(jiān)持量?jī)r(jià)分離的原則。一方面通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)管理，提供勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低耗用人工工日等方法控制人員成本的支出。另一方面對(duì)于材料費(fèi)用的支出，在通過(guò)定額控制、指標(biāo)控制、包干控制等方式控制材料消耗量的同時(shí)，通過(guò)招標(biāo)和詢價(jià)等方式控制材料的價(jià)格。最終實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)用支出的目標(biāo)。

5 施工質(zhì)量管理

首先，在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬工程；第二，明確各職能管理人員和操作人員的職責(zé)和權(quán)利，建立質(zhì)量責(zé)任制；第三，建立健全教育培訓(xùn)制度，根據(jù)崗位要求強(qiáng)制培訓(xùn)和持證上崗；第四，根據(jù)工程特點(diǎn)和供貨計(jì)劃，制定工程質(zhì)量檢查和材料入場(chǎng)前質(zhì)量檢查策劃；第五，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范施工，自覺(jué)接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

施工質(zhì)量的控制一般從施工合同、關(guān)鍵過(guò)程、技術(shù)交底、“三檢”制度等幾個(gè)方面入手。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、合同要求制定質(zhì)量目標(biāo)，施工過(guò)程中加強(qiáng)過(guò)程控制，尤其是關(guān)鍵過(guò)程控制。關(guān)鍵過(guò)程是指對(duì)工程的最終質(zhì)量起重大影響或者施工難度大、質(zhì)量易波動(dòng)的過(guò)程或工序。識(shí)別出施工過(guò)程中的關(guān)鍵過(guò)程后，需要針對(duì)關(guān)鍵過(guò)程建立質(zhì)量控制點(diǎn)，將其過(guò)程參數(shù)和質(zhì)量特性作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行控制。施工前制定相應(yīng)的控制措施且進(jìn)行技術(shù)交底；施工中嚴(yán)格落實(shí)“三檢”制度，且確保測(cè)量設(shè)備處于良好狀態(tài)；當(dāng)出現(xiàn)不合格項(xiàng)時(shí)制定和落實(shí)糾正措施。

6 施工安全管理

6.1 編制安全控制計(jì)劃

安全控制計(jì)劃應(yīng)包括安全控制要求、安全檢查計(jì)劃、安全控制措施及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

6.2 安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底工作應(yīng)包括工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素，對(duì)施工中危險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)和防護(hù)措施；安全施工操作規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；施工中的安全操作注意事項(xiàng)；發(fā)生安全事故后的應(yīng)急措施。

6.3 安全生產(chǎn)檢查

按照安全控制計(jì)劃的要求，做好定期安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查、季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。

6.4 問(wèn)題整改

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者存在事故隱患時(shí)，及時(shí)分析原因，制定糾正、預(yù)防措施，且跟蹤落實(shí)，保證對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，消除事故隱患[4]。

6.5 安全控制措施制定的原則

依據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工程特點(diǎn)分類(lèi)編寫(xiě)防火、安全用電、高處作業(yè)、在網(wǎng)通信設(shè)備防護(hù)等措施，保證編寫(xiě)的控制措施具有可行性和可操作性。

7 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有規(guī)模大、跨度大、覆蓋面積廣、建設(shè)地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，在開(kāi)展通信施工過(guò)程使用項(xiàng)目管理技術(shù)，能夠?qū)κ┕ろ?xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到顯著的推動(dòng)和保障效果，同時(shí)也提高了通信施工項(xiàng)目的運(yùn)作水平，降低外界因素干擾的影響，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。