打破檢察教育培訓的“信息繭房”

天津市河西區人民檢察院辦公室 天津 300200

檢察教育培訓工作,是提高檢察機關法律監督能力水平、提升執法司法公信力的基礎性工作,是新時期檢察工作的重要組成部分。當前,檢察工作站在新的歷史起點上,全面依法治國和司法體制改革的深入推進對檢察隊伍的能力素質提出了新的更高要求,檢察教育培訓工作面臨許多新課題新挑戰。

一、檢察教育培訓面對的挑戰與問題

現階段,檢察教育培訓工作的主要挑戰就是隨著司法改革的深入推進,檢察工作分工進一步細化,再加上《“十三五”時期檢察教育培訓規劃》等一系列規定及文件的出臺和落實,對各類人員的履職能力提出了新要求,檢察教育培訓供給不平衡、不充分的現狀無法滿足廣大檢察干警不斷增長的更加精準、更求實效的高質量培訓需求,其中一個突出表現就是培訓主體與培訓客體自身及之間的“信息繭房”。

二、檢察教育培訓的“信息繭房”

所謂的“信息繭房”是哈佛大學法學院教授?！に固乖谄渲鳌缎畔跬邪睢分刑岢龅母拍?凱斯·桑斯坦認為:“在信息網絡傳播中,因公眾自身的信息需求并非全方位的,公眾只注意自己選擇的東西和使自己愉悅的信息領域,久而久之,會將自身桎梏在像蠶繭一般的‘繭房’中”。[1]

1.培訓對象的“心不在焉”。目前,檢察教育培訓工作還沒有得到足夠的重視。很多人還有的檢察業務人員認為教育培訓工作與自己的業務無關,即使去參加也是浪費時間,并且對于如何提高自身職業素養并無清晰規劃,或者認為要想提升自身素質,僅僅通過開展培訓工作是達不到的,與其將時間浪費在不必要的聽課上面,倒還不如將這些時間用來辦案、辦公,認為將過多時間放在學習上會影響到正常工作的開展,因此很少真正參與到培訓活動中。

2.培訓方式的“有限選擇”。一方面表現為教育培訓的設置欠缺針對性、實用性。在當前檢察官分類管理情況之下,對檢察官、檢察輔助人員以及司法行政人員的教育培訓并沒有嚴格區分開,不同層次不同類別的檢察人員培訓內容基本一樣,培訓工作針對性較差。就現有檢察業務培訓而言,大多著眼于法律基本知識、新修改法律條文的學習上,而在辦案技能、案例應用指導、現代科技等方面的培訓不夠全面。就司法行政工作培訓而言,由于司法行政部門多以組織人事、宣傳、協調、后勤等工作為主,人員少、工作量大、事務龐雜,與業務部門“案多人少”一樣,存在著“事多人少”的突出矛盾。同時,司法行政人員并不像業務部門那樣可以直接運用在校所學知識,與日俱增的工作量也使得他們忽視了對司法行政知識的補充與更新。另一方面表現為授課方式仍以照本宣科為主。教育培訓的方式不夠豐富和多元,多沿用專題講座、集中授課等傳統形式,在形式上鮮有創新。當前培訓大多仍是灌輸式授課,教師講、學員聽,教學手段簡單機械,教師和學員的互動性不夠,無法很好地實現教學相長,有的課堂教學缺乏吸引力。雖然近些年一直強調創新教學方式,但真正能夠落實并熟練運用的并不多。盡管每年設置網絡培訓學習任務,但其作用效果虛化,“互聯網+教育培訓”模式未充分發揮其該有的價值,有些干警并沒有用對和用好在線學習教育等教育平臺,打開網絡學習課程界面后“一心二用”讓其自行播放甚至找人代學的現象仍時有發生。

3.培訓師資的“固有局限”。從目前授課人員選擇來看,來自本系統本單位的人員數量少于外聘老師或者外聘領導,總認為“外來的和尚會念經”,客觀上忽視了本單位人才作用的發揮。外聘一定數量的教授、專家對于拓展視野是必要的,但不宜過多,因為培訓的針對性要求培訓結合檢察實際工作需要進行,如果外聘人員過多,勢必導致內部檢察人才的作用發揮不夠,達不到培養好、利用好檢察人才的目的,久而久之就會影響人才的積極性和創造性。

4.政治培訓與業務培訓的融合不夠。新時期檢察教育培訓,雖然貫徹落實了將政治建設融入業務培訓的要求,逐步加大政治教育培訓比重,但仍存在政治課是政治課業務課是業務課,兩者相互獨立現象。政治教育培訓手段比較單一化,有的只是簡單地組織觀看錄像或者安排一堂政治理論課,在培訓中沒有全面深刻思考如何將政治教育培訓有效融合到業務培訓,使政治教育培訓效果并不理想。而且基層院的師資力量相對薄弱,在開展集中政治專題學習時,存在照搬照抄上級院的情況,如上級院請了市級黨校教師,基層院就請本區或本縣黨校教師,而授課內容與上級院大同小異,就如同“信息過載”,在某一熱點事件爆發時,大量媒體爭先恐后地對其進行報道和分析,所呈現的內容卻大同小異,乃至完全相同,既無新內容也無新觀點,這就使得呈現在受眾面前的信息是重復的、同質的,這種重復性培訓不僅會造成更深層次的“信息繭房”——在已被圈定好的“繭房”里,受眾難以獲取新的與其興趣相關的信息,更會降低受眾接受培訓的熱情,造成培訓時間的浪費和培訓效果的折扣。

三、沖破教育培訓的“繭房”

解決“信息繭房”問題,本質上來說就是解決算法及其背后的倫理價值問題。現今的個性化推送只關注人們表露出來的淺層興趣,忽略了人們真正重要的、更深層次的信息需求是社會公共利益問題的呈現、解決與預防。就新時期檢察教育培訓工作而言,要積極樹立“學員為本、按需施教”理念,一方面高度重視學員的主體地位,不僅要思考教什么、怎么教,更要思考學員學什么、怎么學,要想方設法充分調動學員參與培訓的積極性,把學員的學習培訓收獲作為檢驗教學質量的重要標準;另一方面,把檢察機關的組織需求、檢察工作的崗位需求和檢察干部的個人需求結合起來,以檢察工作最需要解決的突出問題、最需要提高的素質能力、最需要充實的相關專業知識和專業技能為內容,在制定課程計劃之前加強對培訓對象的需求調研,并充分征求上級部門及專家學者的意見,對各方信息進行綜合匯總,使檢察教育培訓工作更加契合實際需要。