基于國土空間規劃背景下的村莊規劃路徑

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村莊規劃作為國土空間規劃的重要內容,開展村莊規劃也是鄉村統籌發展的戰略性設計,并針對村域土地開發利用進行有效的空間布局。具體需要在生態資源框架下,合理對村級層面的空間進行劃分,基于國土空間規劃下,有序的引導村莊規劃工作的有序開展,實現鄉村資源的空間統籌、和諧統一。

1 村級空間規劃遵循的原則

一直以來村莊規劃中都存在較多的問題,規劃缺位,沒有統一的分類,這就導致農村發展相對滯后,不僅基礎設施缺乏,而且村莊散亂布局,環境破壞嚴重,這對于美麗鄉村的打造帶來較大的制約。通過開展村級國土空間規劃,樹立全新的發展理念,并根據鄉村振興和美麗鄉村發展的總體要求,遵循多規合一和保護優先的原則。即在村級空間規劃實施過程中,需要將上位規劃的各項指標進行有效落實,并與各部門專項規劃及工作需求相結合,以多規合一的原則,全面促進村級空間規劃的科學性和合理性。而且在村級空間規劃過程中,還需要遵循保護優先的原則。通過將自然生態空間保護放在規劃的首位,做好生態保護紅線落實工作,合理規劃永久基本農田,針對古村落加大保護力度,重視對具有長久價值資源的保護,打造良好的鄉村生態環境。

2 國土空間規劃背景下村莊規劃的路徑

2.1 制定用地分類標準 在村莊規劃工作開展過程中,具體需要以國土空間規劃和城鄉一體化發展為基礎,基于社會、經濟和自然等方面入手,構建完善的用地分類體系。具體需要將村莊用地劃分為建設用地、農用地和生態用地三種形式。同時還要詳細劃分各類用地,使其與國土調查數據進行有效銜接。目前鄉村振興戰略的實施也帶來了新型產業形式,需要對新興產業用地進行合理定義和劃分。另外,還要增加鄉村歷史文化與風貌保護用地,將村莊發展歷史和風貌更充分的體現出來,以此推進美麗鄉村和生態文明建設。

2.2 實現技術底圖的統一 具體需要以空間規劃為指導,將三調數據和土地利用變更調查數據相結合,積極引導技術底圖的繪制,并綜合檢驗核定技術底圖,及時進行修正,完成校驗核定的技術底圖即可以作為空間規劃底圖。在實際村莊規劃過程中,單純的依靠第三次國土調查數據還無法為居民點的詳細規劃提供指導,因此需要將第三次國土調查數據與空間規劃體系工作底圖相結合,根據具體比例要求來繪制技術底圖,并通過開展外業測繪來獲得更為精準的數據。

2.3 加強對大比例尺基礎數據的應用 以國土空間規劃為背景開展村莊規劃,在具體進行規劃編制過程中,需要縮小空間尺度,重視基礎數據的應用,即底圖使用大比例尺基礎數據。在實際村莊規劃中,適合使用更精準的基礎數據。在具體操作過程中,需要根據所處區域面積大小進行適當調整。針對大比例尺基礎數據的合理應用,可以提高村莊規劃的科學性和合理性,為鄉村建設工作的有序推進奠定良好的基礎。在具體實施過程中,宜將用地分類標準與三調進行銜接,通過三調來明確相應數據,確保數據信息的真實性和準確性。而且在村莊規劃編制過程中,合理應用具體信息,也能夠進一步保障規劃編制的科學性,更好的解決基礎數據與工作底圖不統一的問題。

2.4 引導村民的積極參與 在村莊規劃布局過程中,需要引導村民積極參與,這樣才能使村莊規劃能夠滿足村民的需求,確保達到較好的規劃效果。在村莊規劃編制過程中,需要重視與村民進行溝通和協調,并結合不同村莊的實際情況,編制更為科學、合理的村莊規劃。在具體編制規劃過程中,由駐村規劃師深入到村莊來對居民的生產生活情況進行了解,從而使編制的規劃與當地更具符合性。在村莊規劃編制過程中,村黨組織和村委會還需要給予有效的引導。另外,村民也需要提高對村莊規劃的認識,并能夠積極提供有效的建議,促進村莊規劃布局的合理性和實用性。

2.5 全域土地整治 基于國土空間規劃背景下的村莊規劃,還需要針對全域土地開展整治工作,具體要遵循生態理念,嚴格執行耕地保護制度。即在具體土地整治工作開展過程中,需要將生態環境的保護和改善作為首要任務,并將村莊宅基地整治作為重點內容,以農用地整治為基礎。并通過構建土地整治長效機制,全面促進整治綜合效益的提升,為規劃工作的有序實施打下堅實的基礎。在實際村莊規劃過程中,需要針對田、水、路、林和村實施綜合整治,積極完善高標準農田基礎設施,并加大農田水利設施的建設工作,應用先進的灌溉技術來實現水資源的節約利用。另外,還要積極建設農田防護工程,為農業生產的有序開展提供重要的保障。

3 結束語

基于國土空間規劃背景下開展的村莊規劃,需要在具體實施過程中要細化,并落實到位,以此來作為村域國土空間利用和管理的基礎依據。在具體村莊規劃實施過程中,需要確保規劃的精準性和實用性,嚴格遵守生態保護原則,綜合考慮各項因素,確保各項戰略措施能夠落實到實處,積極改善鄉村環境,更好的滿足村民生產和生活的多元化需求,為鄉村振興發展和美麗鄉村建設夯實基礎。