淺談“九小場所”火災隱患及消防安全監管對策

楚雄彝族自治州消防救援支隊 云南 楚雄 675000

0 引言

近年來隨著我國城鄉一體化建設步伐的不斷推進和全面建設小康社會的穩步邁進,“九小場所”作為個體私營經濟,呈現出快速發展的特點,點多面廣,猶如雨后春筍般出現在大街小巷,但是由于受經營模式、經營實力的限制,在硬件設施建設上投入不足,存在著大量的火災隱患。一旦發生火災,容易造成火勢蔓延、人員疏散困難、消防救援及給水困難等情況發生,也很容易造成群死群傷火災事故。例如2017年2月5日17時20分許,浙江省臺州市天臺縣赤城街道春曉路60號春曉花園5幢5-1號天臺縣足馨堂足浴中心發生火災,事故共造成18人死亡,18人受傷。2018年5月15日早上6時許,廣東省東莞市長安鎮廈崗社區一名為眾眾華的百貨店發生火災,事故造成2人死亡。2019年3月3號,貴州省遵義市正安縣三人行音樂燒烤吧突發火災,由于店內及相鄰店鋪均未配備滅火器,店內樓梯設置不合理使得二樓人員無法逃離,最終導致7人死亡。為此,本文結合消防安全監督檢查工作實際,針對“九小場所”火災隱患進行了詳細分析,在此基礎上提出了加強“九小場所”消防安全監管對策。

1 “九小場所”火災特點

所謂“九小場所”是指達不到《消防安全重點單位界定標準》,但又具有一定規模的下列場所,諸如:小商店、小學校(含幼兒園、社會培訓機構)、小醫院(含診所)、小餐館、小旅館、小棋牌室、小歌舞廳、小網吧、小美容(含洗浴、足浴)、小生產加工作坊等場所。其火災特點如下:

1.1 燃燒猛烈,容易形成大面積燃燒 多數“九小場所”,由于建筑耐火等級低,且可燃物較多,非常容易燃燒;一旦著火,燃燒速度快,火勢猛烈,易形成大面積燃燒火災。

1.2 疏散困難,極易造成人員傷亡 “九小場所”一般多為單層或多層房屋,生產、儲存、經營通常設置在底層,員工宿舍則設在上層或閣樓內,住宿與非住宿部分缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施,加上通道、樓梯狹小等因素,發生火災時人員往往因驚慌、擁擠等,容易造成踩傷踩死,甚至跳樓等事故。

1.3 煙霧密集,煙氣嚴重侵害被困人員 多數“九小場所”內可燃物資多,供氧不足,燃燒不充分,發煙量大,自然排煙面積不夠等因素,導致煙霧久聚不散,燃燒產生的一氧化碳、氰化物等有毒物質對人體產生麻醉、窒息作用,還會嚴重損傷人的中樞神經,吸入一定量后,就會導致人員窒息死亡。

1.4 水源缺乏,滅火救援難度大 多數“九小場所”分布在城郊結合部,且設置比較隨意,有的設置在居民家中,有的設置在辦公樓、倉庫內,附近往往缺乏市政消火栓,因此給初期火災撲救帶來很大困難,并且因濃煙、毒氣彌漫,影響消防撲救人員視線,給滅火救援工作增加難度。

2 “九小場所”火災隱患分析

“九小場所”雖然生產、經營面積小,人員相對較少,但是由于存在諸多火災隱患,加之人員消防安全意識淡薄,導致這些“小場所”經常發生大事故。其火災隱患如下:

2.1 建筑不規范,消防安全保障差 有的設置在同一座平房建筑物內,有的設置在同一幢高層建筑物內;有的是租賃或利用倒閉的廠房,有的是通過民用住宅改建的,而且大多數“三合一”場所建筑未經消防審核、驗收合格,甚至部分為違章搭建建筑,其建筑內部裝修、生產功能分區、員工宿舍的布置等大多由場所經營者自行安排,隨意性極大,安全保障差。

2.2 場所內可燃物多,火災荷載大,火災蔓延迅速 一些小餐飲場所、小旅館、洗浴中心內裝飾材料往往使用一些可燃材料,如木板、纖維板、塑料板、窗簾、壁紙、地毯等,且擁有大量沙發、床上用品等,使建筑的火災荷載大大增多.遇火源容易起火。一些現代化的裝修材料、保溫隔熱材料、家具等,使用了大量的高分子化學材料,極易燃燒且燃燒后產生有毒氣體,往往使在場人員來不及逃生而中毒死亡。

2.3 場所日常消防安全管理不規范,消防安全條件差 一些“九小場所”內的消防設施陳舊老化,有的是通過民用住房改造,其內部裝飾裝修、功能分區、電器線路敷設等大多都是經營者自行安排;有的“九小場所”生產車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起,屬于嚴重的“三合一”或“多合一”場所;有的電氣線路私拉亂接,安全出口數量不足或被封閉,疏散通道堵塞、占用,用火、用電、用氣不符合消防安全規定,稍有不慎極可能引發火災。

2.4 消防設施設備缺乏,逃生條件差 大部分“九小場所”普遍存在建筑耐火等級低、疏散逃生條件差、消防設施設備缺乏、火災荷載大、防火間距不足等消防安全隱患;且場所內人員密集,擁擠混亂,電線亂拉亂接,設備陳舊;原料性能復雜,倉庫堆放混亂,一旦發生火災,往往處于一種無序的狀態,很難組織起有效的滅火和逃生,容易導致人員傷亡。

2.5 人員消防安全意識淡薄,自防自救能力差 一些“九小場所”內人員集中,成分復雜,有些人對消防安全工作認識不足,防火滅火意識差,常因無意中的行為引發火災。發生火災后,又常因上述原因撲救不及時而蔓延。另外,多數“九小場所”經營者缺乏消防法律法規知識,未經過消防安全培訓,缺乏消防安全“四個能力”建設,特別是缺乏初起滅火、逃生常識,缺乏火災事故發生時自我保護和組織人員疏散逃生的能力。這些場所一旦發生火災事故,往往處于一種無序的狀態,易導致人員群死群傷。

3 加強“九小場所”消防安全監管對策

3.1 嚴格把好建筑消防安全審查源頭關 為認真消除“九小場所”火災隱患,對涉及此類場所的規劃建設、營業審批、消防安全審查等環節要嚴格把控。對不符合消防安全的堅決不審批,更不能投入使用。嚴格按照《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)、《建筑內部裝修設計防火規范》(GB50222-2017)等國家防火技術標準要求審核審批。場所內嚴禁使用國家明令禁止的易燃可燃裝飾裝修材料。電氣線路敷設,電氣設備的安裝、使用和維護,都應嚴格遵守有關電力規范要求,同時還應定期對所有電氣線路進行絕緣檢測和檢查,及時更換老化破損及絕緣不良的線路,杜絕超負荷用電。

3.2 加強消防安全管理,嚴格落實消防安全主體責任 消防救援部門要督促和指導“九小場所”經營業主建立健全消防安全管理規章制度,并明確消防安全責任人和消防安全管理人及其職責,將消防安全主體責任落實到人。同時加強“九小場所”經營業主和從業人員的“四個能力”建設水平,使其“四懂四會”,從而進一步筑牢“九小場所”抗御火災的消防安全防火墻。

3.3 加強用火用電用氣消防安全管理工作 消防救援部門應加強“九小場所”的用火用電用氣的消防安全監督檢查力度,要按照消防安全要求,嚴格規范“九小場所”安全用火用電用氣的行為,同時嚴格查處“三合一”、“多合一”等違規場所。督促和指導“九小場所”經營業主和從業員工自覺遵守消防法律法規,增強消防安全意識,提高自查火災隱患及自除火災隱患能力;幫助和指導經營業主和從業員工正確使用滅火器材撲救初期火災,從而進一步提升“九小場所”抗御火災能力。

3.4 加強消防安全監督檢查力度,充分發揮轄區派出所民警的監督檢查作用 派出所民警要深入轄區“九小場所”,開展消防安全大檢查,嚴抓火災防控工作。檢查中,民警重點要對各“九小場所”內的疏散通道、安全出口是否暢通,滅火器材是否完好有效,安全疏散指示標志、應急照明燈是否配備齊全等方面進行檢查,并現場提問“九小場所”負責人消防工作的開展落實情況以及滅火器材的使用及發生火災如何處置等消防常識。在檢查過程中,民警應采取邊檢查,邊宣傳的方法,仔細地為“九小場所”負責人現場講解日常消防常識。同時要求“九小場所”負責人認真按照相關規定落實好值班制度,嚴格用火用電管理,保障疏散通道和安全出口暢通,提高自防自救能力。切實增強轄區“九小場所”負責人的消防安全意識,提高消防安全自主管理水平,為轄區消防安全形勢穩定奠定良好的基礎。

3.5 加強消防安全宣傳教育培訓力度 消防救援機構應加強新聞媒體和互聯網媒體的輿論導向作用,積極營造“消防安全你我他,幸福安全靠大家”的社會氛圍。結合119消防宣傳日和國家重大節假日,充分開展消防安全知識宣傳“七進”活動,督促和指導街道辦事處、居民委員會、物業公司進行消防安全監督檢查,并定期組織相關負責人開展消防安全知識和技能培訓、初起火災撲救及火場逃生應急疏散演練。同時設立公開舉報電話,發動群眾,加大消防安全查處力度。通過明查暗訪、新聞曝光等形式,營造良好的社會輿論氛圍,促進“九小場所”火災隱患得以根除,從而進一步筑牢社會單位消防安全防火墻。