基于大數(shù)據平臺的城市管理信息化體系構建

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1 引言

隨著現(xiàn)代化城市政治、經濟、科技、文化生態(tài)和社會的發(fā)展,城市的基礎設施、園林綠地、市容環(huán)境和公共事業(yè)設施在快速擴充,城市的公共安全、社會治理和應急事件處置的復雜性和緊迫性也在迅速提升,對現(xiàn)代城市管理都提出了許多新需求;現(xiàn)代信息技術,特別是云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能技術的日新月異,為提升城市管理能力提供了新的技術支撐。正在運行的數(shù)字化城市管理模式面臨著新形勢,需要應用新技術賦予的新理念,滿足新需求,登上智慧城市管理的新臺階。

2 現(xiàn)狀分析

某市城市管理信息化建設歷經十年,堅持建設和運行管理并舉,努力創(chuàng)新管理模式,建成了多個基礎城市管理信息化系統(tǒng),提升了城市管理水平,為政府部門、社會公眾提供多種類、多形式的服務。完成從將監(jiān)督軸和指揮軸分離的數(shù)字城管系統(tǒng),到城市管理各條口業(yè)務信息化系統(tǒng)的逐步建設。信息化系統(tǒng)已覆蓋到城市管理的多個業(yè)務條口,在城市管理事件中起到越來越重要的作用。

為適應新的城市管理發(fā)展要求,突破傳統(tǒng)的城市管理模式,需結合國家、省、市對政務信息系統(tǒng)整合共享的工作要求,在夯實數(shù)字化城管成果、整合優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)資源的基礎上,依托大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等技術手段,構建新型城市管理信息化體系。

推進城管信息系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌建設,推動數(shù)據共享、開放、融合,推進業(yè)務協(xié)同、共治。搭建統(tǒng)一平臺支撐環(huán)境,為各類業(yè)務應用系統(tǒng)的構建提供服務。通過系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據的共享交互,打通“管理、處置、執(zhí)法、評價、服務、監(jiān)督”等各業(yè)務環(huán)節(jié),依靠大數(shù)據分析,初步實現(xiàn)各業(yè)務環(huán)節(jié)的智慧化。構建與城市管理相適應的信息化體系,提升城市管理的精細化水平。

3 體系構建

基于大數(shù)據平臺的城市管理信息化體系應從大數(shù)據、大協(xié)同、大服務、大整合四個方面入手,充分利用已有業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據資源,夯實基礎數(shù)據庫建設,完善數(shù)據交換和共享機制,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、標準引領、集約建設、資源共享、充分包容”的原則,通過城市管理大數(shù)據平臺的建設,打造城市管理的大腦和中樞。實現(xiàn)態(tài)勢呈現(xiàn)、智能決策、資源服務、數(shù)據服務、應用集成等功能的建設,構建信息開放集成環(huán)境,支撐應用系統(tǒng)的集成和跨部門跨區(qū)域信息共享和業(yè)務協(xié)調。構建一體化的城市管理體系,滿足市區(qū)街三級部門的使用需求。以城市管理業(yè)務需求為導向,選擇試點應用,建設和接入部分業(yè)務系統(tǒng),使得平臺在系統(tǒng)數(shù)據的支撐下進行運轉。

主要建成:一個數(shù)據服務中心、一個態(tài)勢呈現(xiàn)中心、一個運行管理中心、一個應用集成中心。

(1)數(shù)據服務中心。建立全市統(tǒng)一的城市管理數(shù)據資源中心,將分散建設的業(yè)務應用系統(tǒng)數(shù)據進行歸集抽取、清洗比對、集中入庫,為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務協(xié)同、數(shù)據共享、數(shù)據挖掘、數(shù)據分析等提供基礎服務支持。主要建設內容包括信息資源中心數(shù)據庫、數(shù)據整合交換、數(shù)據可視化分析、數(shù)據資源管理、數(shù)據共享服務等各項數(shù)據綜合管理服務能力。為各業(yè)務部門及單位提供準確、高效、優(yōu)質的數(shù)據服務,建成數(shù)據超市,實現(xiàn)全市城管數(shù)據的有效共享,為城市管理信息中心的建設提供有力的數(shù)據基礎和技術支撐。

(2)態(tài)勢呈現(xiàn)中心。建成全面感知城市管理各部事件信息的感知網絡體系,在電子地圖上展現(xiàn)城市運行態(tài)勢,面向城市管理基礎部件、渣土運輸監(jiān)管、行政執(zhí)法管理、違法建筑管理、車輛管理等各類應用需求提供專題數(shù)據圖層。直觀展示支撐大數(shù)據平臺運行的多級管理體系和城市管理運行的基本數(shù)據情況。同時提供視頻共享、視頻智能分析、物聯(lián)網感知等服務內容,按需向各業(yè)務部門及市區(qū)街三級提供信息資源及面向城市管理的物聯(lián)網數(shù)據服務,為實現(xiàn)城市治理協(xié)同高效、公共服務智能便捷、城市環(huán)境動態(tài)感知提供有效支撐。

(3)運行管理中心。在滿足現(xiàn)有數(shù)字城管系統(tǒng)功能的基礎上,建立橫向覆蓋全市相關部門,縱向覆蓋市區(qū)街三級業(yè)務的運行管理體系。以網格化管理為抓手,融合匯聚多種事件來源,打通市區(qū)街三級業(yè)務流程,實現(xiàn)城市管理部事件的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派遣、統(tǒng)一指揮調度、統(tǒng)一督辦考核,形成高效、順暢運轉的城市治理指揮中樞,真正實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”城管運行管理體系的構建。實現(xiàn)城市管理的應急指揮調度,實現(xiàn)人員、車輛、裝備、設施等各種資源的快速定位和統(tǒng)一調度,實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn),提高對城市管理事件的響應速度。

(4)應用集成中心。應用微服務的架構,在城市管理的各領域通過信息化手段統(tǒng)一建設反應快速、預測預判、綜合協(xié)調、輔助考核的一體化的應用系統(tǒng),對現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)進行分類整合,根據各業(yè)務處室的建設需求,逐步拓展新的系統(tǒng)建設,基于大數(shù)據平臺構建公共服務模塊和特色業(yè)務模塊。與外部相關系統(tǒng)進行對接,實現(xiàn)數(shù)據統(tǒng)一監(jiān)管、信息共享共用和業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時滿足市、區(qū)、街道三級部門的使用需求,并接入城管大數(shù)據運行管理平臺,使平臺在數(shù)據與業(yè)務的支撐下實現(xiàn)運轉。

4 結束語

當前我國的已經進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,在這樣的情勢下,更要通過信息化的手段完善城市管理體系,提高城市管理能力,解決城市管理中的數(shù)據處理手段單一、信息化水平不均衡、業(yè)務分析方法落后、“信息孤島”等問題。通過基于大數(shù)據平臺的城市管理信息化體系構建,可以實現(xiàn)城市管理從最原始的數(shù)據收集、數(shù)據匯聚與到下一步的價值挖掘、乃至人工智能輔助決策,實現(xiàn)從經驗式管理到由數(shù)據驅動的科學管理方式的轉變。真正提升城市管理、城市治理水平,促進城市更加高效有序運行。