積極推進勞務派遣員工建會入會助力打造一流建筑產業工人隊伍

黃書展

一、背景

黨的十九大以來，習近平總書記站在黨和國家工作全局的戰略高度，就產業工人隊伍建設做出一系列重要論述，明確對新時期產業工人隊伍建設改革提出總體思路和系統方案，為推進新時期產業工人隊伍建設改革提供了基本遵循和行動指南。2017 年，中共中央、國務院印發了《中共中央、國務院關于印發< 新時期產業工人隊伍建設改革方案> 的通知》，明確了新時期產業工人隊伍建設改革的指導思想、基本原則、目標任務以及改革舉措，厘清了為什么改、怎么改、通過什么途徑、達到什么目標等一系列重大問題。

2018 年，上海市委、市政府印發了《關于推進新時期上海產業工人隊伍建設改革的實施意見》（滬委發[2018]6號）。按照市委市政府的統一布置，上海市總工會將三航局納入上海市產業工人隊伍建設改革和勞務派遣員工入會工作的重點推進單位之一。

二、推進動力

三航局工會推進勞務派遣員工建會入會和產業工人隊伍建設改革，既有外部要求，更有內生動力。

早在2015 年，全總就印發了《關于組織勞務派遣工加入工會的規定》，幾年來，上海市總工會大力推進此項工作的深入落實。三航局工會積極響應上級工會的要求，大力推進改革深化。

與此同時，三航局自身處于轉型發展關鍵階段，在推進企業高質量發展，爭創國際一流企業的進程中，亟須一支以高技能人才為支撐的高素質產業工人隊伍。因此，探索如何在現有的基礎上發現培育戰略伙伴型的勞務合作隊伍，將其納入統一管理，這一設想在三航局上下達成高度共識。

推進勞務派遣員工建會入會似一條紐帶，既能滿足企業的現實發展需求，又能滿足勞務派遣員工在“政治上更加平等、待遇上更加公平、工作上更多激勵”的訴求，更成為三航局工會圍繞企業中心工作、竭誠服務員工，推進產業工人隊伍建設改革的重要抓手。

三、目標任務

通過技能培訓、技能提升、技能評價、晉級激勵等方式的改革，適應公司改革創新、轉型發展和生產實際的需要，使三航局產業工人隊伍素質普遍提升、高技能人才總量穩步增長、技能人才的結構比例更加合理、高端引領效應更加突出，加快培養建設一支具有專業技能和工匠精神、能夠擔當建設世界一流企業重任的三航產業工人隊伍。

按照《中交三航局勞務派遣員工建會入會三年行動計劃（2019- 2021）》要求，到2019 年底，完成上海地區試點單位勞務派遣員工入會工作；2020 年底，公司上海地區勞務派遣員工入會率達到100%；2021 年底完成公司勞務派遣員工入會全覆蓋；力爭三年目標兩年實現。

四、具體做法

（一）提高站位，將勞務派遣員工建會入會納入產業工人隊伍建設改革方案

上海市委市政府《關于推進新時期上海產業工人隊伍建設改革的實施意見》頒布實施后，公司黨委書記、董事長第一時間批示，要求認真學習貫徹并結合實際制定三航局實施方案。隨后，通過工會全委會、黨委書記辦公會和黨委會多次學習研究，緊緊圍繞打造高質量建筑業一體化服務商的新定位，將勞務派遣員工入會工作與打造一流產業工人隊伍作為爭創一流企業的一項重要工作。由局工會牽頭，相關部門配合，通過問卷調查、走訪、召開座談會等形式進行了專題調研，經幾上幾下征求意見，于2019 年5 月以局黨政聯合發文的形式，印發了《中交三航局新時期產業工人隊伍建設改革方案》，提出了12345 的總體工作思路，即：聚焦產業工人職業技能提升體系建設這一重點，以“雙提升”為目標，通過搭建“三臺”，建立“四個聯動”的工作機制，堅持“五位一體”整體推進。

與此同時，公司工會同步制定了《中交三航局勞務派遣入會三年行動計劃（2019- 2021）》，作為產業工人隊伍建設改革方案的支撐性文件，并將其納入三航局產業工人隊伍建設改革方案中。按照試點先行、分期分批、完善制度、規范操作的原則，穩步推進勞務派遣員工建會入會工作，逐步擴大工會工作的覆蓋面，進一步激發勞務派遣員工群體為三航局發展建功立業的熱情和干勁。

（二）協調各方，創新勞務派遣員工建會入會管理模式。

公司工會會同人力資源部、法律事務部等部門多次協調研究，確定了對勞務派遣員工入會會籍實行委托代管、雙向管理、共同維護的管理模式。即勞務派遣公司自行組建工會，將派遣人員的工會會籍關系以工會小組或分會的形式轉至三航局所屬子（分）公司，委托基層單位工會代為管理。

同時，在制度配套方面做好相應準備： 一是修訂完善現有勞務派遣協議，明確規定勞務派遣方必須成立工會組織方可與三航局簽訂勞務派遣協議；二是制定出臺《三航局工會勞務派遣員工工會會員代管協議》，明確各自的權利、責任和義務。

（三）扎實推進，圓滿完成上海地區各單位建會入會工作。

首批試點單位三航局二公司工會在推進過程中，通過人力資源部向8 家勞務公司發出了派遣員工建會工會的通知，僅1 個月時間，得到了所有勞務公司響應，先后成立工會組織。在此基礎上，于2019 年5 月9 日正式印發《中交三航二公司勞務派遣員工加入工會實施方案（試行）》。2019 年6 月11日，與8 家勞務派遣公司工會簽訂托管會員代管協議，使派遣員工入會率達到99%。在推進建會入會過程中，二公司工會通過宣傳到位、經費到位、監督到位的“三個到位”，確保了勞務派遣員工建會入會試點工作的順利完成。

與勞務派遣公司簽訂托管協議以后，二公司工會承諾將不斷完善、優化具體措施，努力做到政治上一視同仁，在評先評優、民主參與等方面確保權利義務對等，增加勞務派遣員工作為列席代表數量占比，參與用工單位職代會、工代會等涉及其利益的會議；嚴格管理，完善公司薪酬體系管理制度，逐步實現全面同工同酬，確保各項工會福利惠及所有派遣員工；積極組織勞務派遣員工參加各類專業知識和技能培訓；加大勞務派遣員工轉合同制員工的力度，逐步增加勞務派遣員工轉正名額、拓寬多種轉正渠道，讓他們有干勁有奔頭，不斷增強對企業的歸屬感；把勞務派遣員工納入統一管理，關注他們在企業中的成長，豐富業余文化生活和多方面精神需求；全面保障派遣員工維權、幫扶等各項服務工作落到實處。

試點工作完成后，三航局工會在總結好二公司勞務派遣員工入會工作經驗的基礎上，組織召開座談會、經驗分享會等，為各單位的勞務派遣員工入會工作提供了寶貴經驗。

（四）教育引導，為勞務派遣員工入會后提升素質搭平臺。

三航局工會努力將勞務派遣員工同步納入企業培訓、練兵、比武、晉級、激勵“五位一體”的整體技能提升體系，引導勞務派遣員工提升技能，增強勞務派遣員工與企業之間的向心力、凝聚力。

三航局工會充分發揮培訓中心、子分公司和基層項目部的主動性，各單位、各項目部廣泛開展工地夜校、總工講堂、小講師大課堂等活動，形成了局內多維立體的培訓格局，滿足勞務派遣員工持證上崗和技能提升的訴求，

三航局工會每兩年舉辦一次與產業結構相適應的技能大賽，至今已堅持36 年，近年來進一步聚焦包括勞務派遣員工在內的一線產業工人隊伍，在勞務派遣員工當中形成了“比學趕超”的學習熱情。通過技能大賽、涌現出了朱墩堅、馬立廣等優秀選手。2018 年開展的第18 屆職工技術技能大賽首次被納入上海市級二級大賽，測量比賽的前六名被上海市授予金銀銅獎，獲獎選手被推薦參加中國交建技能大賽，其中1 人獲得中國交建技術能手榮譽稱號。

三航局工會還堅持開展群眾性合理化建議、技術改進活動和職工獻計獻策的“主人杯”雙獻成果發布會，不斷激發和調動一線產業工人的責任感和積極性。

（五）打通渠道，不斷完善激勵措施，提高勞務派遣員工對企業的歸屬感。

三航局工會在黨政的支持下，多措并舉，制定并實施對包括勞務派遣員工在內的一線產業工人技能提升激勵措施，實現勞動技能提升與一線產業工人晉升激勵措施相連動，大大激發了一線員工技能提升的主動性和積極性。近3 年來舉辦測量工、試驗工等工種的考級33 期，有1334 名學員通過考核實現技能提升。

三航局工會還要求各基層單位加強勞務派遣員工的評先推優力度，在每年的先進評比中，設立專門的勞務工先進名額；積極與上海市總工會、上海市職工技術協會溝通，把勞務派遣員工、農民工所從事的關鍵工種納入企業技能評價等級，對擁有優秀技能的農民工給予一定補貼并使之有機會轉為勞務派遣員工，優秀勞務派遣員工通過考核則有機會轉為三航局正式職工。

截至2020 年底，三航局所屬二級單位勞務派遣員工入會工作全部完成，順利實現了三年計劃二年完成的承諾。

隨著勞務派遣員工建會入會工作的不斷推進、產業工人隊伍改革力度不斷加大，一支具有專業技能和工匠精神、能夠擔當建設世界一流企業重任的高素質建筑工人隊伍將成為三航局轉型發展的中流砥柱，為三航局建設具有全球競爭力的世界一流企業做出更新更大的貢獻。