習近平總書記關于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)思想研究

葉福林

（上海交通大學，上海200025）

引 言

知識分子，顧名思義，就是指文化水平較高、知識較為豐富的人，其中不少是學有所長、術有專攻、在某個領域某個方面的行家專家。習近平總書記指出，知識分子工作歷來是我們黨一項十分重要的工作。回顧我們黨近百年來的奮斗歷程，什么時候把知識分子的關系處理好了，黨和人民的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時候處理得不好，黨和人民的事業(yè)就容易遭受挫折。黨外知識分子是知識分子隊伍的重要組成部分。2011年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的數據顯示，當時我國具有大專以上學歷的知識分子共有11964萬人，其中黨外知識分子數量已達8986萬人，占總數的75.1%［1］。2015年，根據國家統(tǒng)計局當年1%人口的抽樣調查，全國大陸人口中具有大學（指大專以上）教育程度人口為1.7億人，其中沒有加入中共的有1.2億人，比例仍然高達75%［2］。此外，目前我國高等教育在學總規(guī)模突破3700萬人，占世界高等教育總規(guī)模的1/5，規(guī)模位居世界第一［3］。每年有超過800萬的高校畢業(yè)生，這些學科門類齊全、綜合素養(yǎng)較高的青年知識分子群體，正以昂揚姿態(tài)匯入我國知識分子隊伍的洪流之中，其中占絕大部分的還是黨外知識分子。這支數量龐大的黨外知識分子隊伍，是全面建設社會主義現代化國家的生力軍、黨和政府科學民主決策的思想庫、經濟社會協(xié)調發(fā)展的服務團、了解和反映社情民意的觀察站，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，深刻影響著社會輿論和價值觀念。為此，習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。知識分子是生產力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能。”［4］黨的十九大報告更明確要求：“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。”［5］

一、新時代黨外知識分子工作的新情況新問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中指稱的“黨外知識分子”一般是指沒有加入中國共產黨的知識分子。黨的十八大以來，我國黨外知識分子呈現出一些新情況新特點。只有準確把握黨外知識分子的特點和規(guī)律，才能夠有針對性、有目的性地做好黨外知識分子工作，才能夠將黨外知識分子緊緊團結在我們黨的周圍。那么，新時代我國黨外知識分子具有哪些群體特征呢？

（一）構成復雜

黨的十八大以來，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入推進，隨著大數據和互聯網信息技術的全面普及，我國產業(yè)數字化、數字產業(yè)化向縱深發(fā)展，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式呈井噴之勢，新的就業(yè)方式、新的職業(yè)群體、新的社會階層迅速涌現，黨外知識分子無論從規(guī)模還是種類上講，都在不斷擴大。目前黨外知識分子群體的實際構成非常復雜，其隊伍數量龐大、職業(yè)種類繁多、思想差異性大。這其中，既有傳統(tǒng)認知上的知識分子，如教育工作者、研究工作者、文化工作者、醫(yī)療工作者、科技工作者，也有改革開放以來快速成長起來的社會群體中一些具有知識分子身份的工作者，如律師、會計師、稅務師、新媒體從業(yè)者等。還有大量的出國和歸國留學人員。這些工作者在中國特色社會主義建設事業(yè)發(fā)展中有了類型區(qū)分的新名稱，即“新的社會階層”，但他們中很多人接受教育的背景、程度和水平都具有知識分子的身份標志［6］。

（二）分布廣泛

黨外知識分子不僅構成復雜，而且分布面廣，散落在各條戰(zhàn)線各個領域各種行業(yè)當中，基本涵蓋了統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的方方面面。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象共有以下12類，分別是：民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數民族人士；宗教界人士；非公有制經濟人士；新的社會階層人士；出國和歸國留學人員；香港同胞、澳門同胞；臺灣同胞及其在大陸的親屬；華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯系和團結的人員。事實上，這12類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象中都不同程度地包含著知識分子，尤其是無黨派人士、出國和歸國留學人員等幾類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，幾乎均由高級知識分子組成。因為黨外知識分子的分散存在，統(tǒng)戰(zhàn)工作多個領域的工作對象也都包含了黨外知識分子，更加使得黨外知識分子工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他工作疊加重合，產生零散地、廣泛地分布在各項工作實踐中的情況［6］。

（三）思想活躍

自古以來，知識分子就喜歡獨立思考、具有批判精神。他們有奇思妙想、有家國情懷、有責任擔當，愿意對一些問題發(fā)表自己的見解，這正是知識分子的特點和優(yōu)勢。隨著我國高等教育事業(yè)的大跨步前進，隨著我國各學科專業(yè)與世界前沿的緊密對接，新時代的黨外知識分子，具有成員年輕化、學歷高層化以及結構多元化、精英社會化等特征。他們多數具有專業(yè)優(yōu)勢、國際視野；其利益格局、思想觀念、價值取向和行為方式越來越多元多樣。當前，我國海外留學人員也出現了回國高潮。這些海外留學歸國人員具有群體年輕化、專業(yè)前沿化、思維國際化、擇業(yè)多元化、思想多樣化等顯著特點，在自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)接班、政府部門、科教文衛(wèi)、網絡媒體等各領域發(fā)揮著重要作用，這對新時代黨外知識分子工作的方式方法、平臺渠道等也提出了新的要求。

（四）影響力大

因為黨外知識分子的個性化和分散性，其從事的職業(yè)種類繁多、社會聯系面廣、社會活動范圍寬，“散作滿天星，牽動一大片”，對我國各行各業(yè)都具有較強的社會影響力。黨外知識分子比較集中的高校、科研院所及“兩新組織”、民營企業(yè)、網絡新媒體等，是各種社會思潮交流、交融、交鋒的橋頭堡，是意識形態(tài)滲透與反滲透斗爭的前沿陣地。黨外知識分子思想比較活躍，對社會思想觀念和價值取向具有重要影響，特別是教師和網絡人士，其思想狀況直接影響著學生和網民的世界觀、人生觀、價值觀。做好黨外知識分子工作，引導其為社會進步凝聚價值共識，是鞏固主流意識形態(tài)、維護思想政治穩(wěn)定的重要一環(huán)。許多黨外知識分子與港澳臺地區(qū)及海外僑胞有著各種聯系和交往。特別是隨著港澳臺與大陸經濟文化交流合作的深入推進，來內地就讀、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流合作的港澳臺青年越來越多，這為黨外知識分子參與港澳臺青年工作提供了有利的契機和渠道。

針對當前我國黨外知識分子存在的新情況新特點，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些不熟悉不適應的方面。具體而言，主要有：

1.政治站位不高，政治引領有待加強

針對黨外知識分子思想價值觀念多元多樣的情況，有的地方和單位為了避免麻煩，對黨外知識分子存在重使用輕培養(yǎng)、重物質激勵輕精神引領的現象，導致思想政治工作虛化弱化邊緣化問題比較突出。究其原因，一是有的人不愿做，認為思想政治工作是“虛功”、見效慢，沒有顯性的衡量標志，做與不做在短期內看不出什么區(qū)別。二是有的人不敢做，黨外知識分子有思想、有主見，沒有較強的理論水平和思辨能力，去做這些人的思想政治工作就顯得心里沒底、嘴上不硬，更不敢觸及深層次問題。三是有的人不會做，死抱著過去陳舊的思政工作理念，用教條式的話語、命令式的語氣、老化單一的工作方法，確實很難引起新時代黨外知識分子的思想共鳴，思政工作缺乏針對性、吸引力和實效性［7］。

2.表揚激勵樂意干，批評指導不愿上

有些人認為，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是搞團結、交朋友的工作，做的都是正面的、積極的工作，消極因素跟統(tǒng)一戰(zhàn)線無關，缺乏轉化消極因素的意識。所以，表揚激勵、錦上添花的事情樂意干，批評引導、會得罪人的事情不愿上。有的人認為，黨外知識分子的思想經常出現變動反復，做他們的思想政治工作，投入不一定有產出，付出不一定有回報，甚至可能出力不討好，因而讓人望而卻步、裹足不前。還有些人認為與這些思想多元、價值多樣的知識分子打交道，會沾染上說不清、道不明的不良習氣，因而在思想上有顧慮、心理上有障礙、行動上有抵觸，工作上就缺乏精神動力［7］。

3.工作任務繁重，隊伍建設有待加強

有的地方和單位統(tǒng)戰(zhàn)干部數量配備不足、業(yè)務技能不熟、機制不夠健全，成為制約黨外知識分子工作發(fā)展的瓶頸。有的統(tǒng)戰(zhàn)干部統(tǒng)戰(zhàn)意識比較薄弱、綜合素質有待提升、政策掌握不到位、工作方法滯后等。尤其對黨外知識分子的情況家底沒有全面了解和系統(tǒng)把握、對黨外知識分子的方針政策沒有吃準吃透并貫徹落實，致使他們對黨外知識分子工作出現邊緣化、空泛化和表面化等現象。這就進一步導致目前對于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制不完善、對黨外知識分子教育引導力度不夠，對黨外知識分子代表人士培養(yǎng)重視有待加強等問題。

二、分類施策做好新時代黨外知識分子工作

習近平總書記強調，現在黨外知識分子隊伍構成更加多樣，需要針對不同特點分類施策。這為新時代做好黨外知識分子工作明確了方向。學習領會習近平總書記關于做好新時代黨外知識分子工作的重要論述，主要包括以下幾方面：

（一）改進思政工作方法，做好體制內單位的黨外知識分子工作

高等院校、科研院所和國有企事業(yè)單位等，這些傳統(tǒng)意義上被稱之為體制內的單位，歷來是精英薈萃、人才云集、知識分子集聚的地方，是黨外知識分子工作的重要陣地。改革開放以來，這些單位黨外知識分子工作總體來看取得了顯著成績，但也存在不少問題。正如習近平總書記指出的：一些地方和單位做黨外知識分子工作只抓業(yè)務不抓思想，甚至以物質刺激代替政治引導；有的雖然也做思想工作，但只是讀讀報紙、念念文件，沒有什么實效。因此，習近平總書記明確要求，做好這些單位黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領，這樣才能把高等院校、科研院所、國有企事業(yè)這個陣地守好。

（二）進一步“組織起來”，做好體制外單位的黨外知識分子工作

新經濟組織和新社會組織等，傳統(tǒng)意義上被稱之為體制外的單位。對于這些體制外單位中的知識分子，包括民營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員、民營中介組織和社會組織的專業(yè)人員、自由知識分子等，習近平總書記分析指出，這些人主要在黨外、體制外，流動性很大，思想比較活躍，做他們的工作，一般化的方式不太管用。這些人往往根據自己的職業(yè)或興趣加入了各種社會組織。我們要注意通過他們所在的組織了解情況、開展工作，對其中的代表性人士更要重點培養(yǎng)，引導他們發(fā)揮積極作用。我們黨歷來有一個好的工作方法，那就是“組織起來”。在新形勢下，對于做好“兩新”組織中的知識分子工作，也要進一步組織起來。2017年，中央還專門召開了全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，明確“在切實加強新的社會階層組織黨建工作的基礎上，以教育引導為主線，著力增進政治共識；以培養(yǎng)使用為重點，著力加強黨外代表人士隊伍建設；以組織起來為依托，著力創(chuàng)新平臺載體和工作方法；以健全機制為支撐，著力構建社會化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”的總體思路，制定了做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體措施。

（三）發(fā)揚留學報國傳統(tǒng)，做好留學人員的相關工作

留學人員是伴隨我國改革開放迅速成長起來的一類知識分子群體，具有鮮明的外向型特征。據統(tǒng)計，從1978年到2018年底，我國各類出國留學人員累計達585.71萬人。其中432.32萬人已完成學業(yè)，363.14萬人選擇在完成學業(yè)后回國發(fā)展，占已完成學業(yè)群體的84.46%。2019年，我國留學回國人數達到35.35萬人，是同期出國留學人數的85.41%，越來越多的中國留學人員選擇回國發(fā)展。中國對海外人才的吸引力顯示出強大的“人才磁鐵”效應。我們黨一直關心和重視做好留學人員工作，尤其是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視留學人員工作，并將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容。習近平總書記明確提出：留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵留學人員回國工作或以多種形式為國服務。習近平總書記還針對留學人員回國后適應國情難等問題，要求采取適合他們特點的方式方法，加強教育引導，體現熱情關懷，幫助他們增進對國情的認知，把所學知識同我國實際結合起來，發(fā)揚留學報國傳統(tǒng)。

（四）加強聯系溝通引導，做好新媒體從業(yè)人員工作

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記首次將新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，并將其作為黨外知識分子的重要組成部分進行全面論述，可見做好這類知識分子群體工作的重要地位和戰(zhàn)略意義。在21世紀信息化時代，互聯網成為宣傳思想工作最主要的載體，而包括新媒體從業(yè)人員和網絡“意見領袖”在內的網絡人士往往能左右互聯網的議題，影響輿論的導向，其能量不容小覷。正如習近平總書記所指出的：這個陣地我們不去占領，人家就會去占領；這部分人我們不去團結，人家就會去拉攏。因此，習近平總書記明確要求：要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通，引導其政治觀點，增進其政治認同。要在這個領域培養(yǎng)一支黨外代表人士隊伍，讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律、維護意識形態(tài)安全等方面展現出正能量。

（五）采取個性化的方法，做好有影響有個性的黨外知識分子工作

黨外知識分子不像黨內知識分子那樣受嚴格黨紀黨規(guī)的約束，他們在政治、思想、言論和行為上有較大自由度，有的針砭時弊、有的桀驁不馴、有的個性豪放，形成了有影響有個性的黨外知識分子群體。但這些人在整個黨外知識分子群體中有較高地位，在社會上也有較大關注度和影響力。對此，習近平總書記指出，做這些人的工作，要采取個性化的方法，對其錯誤政治傾向，該規(guī)勸的規(guī)勸，該批評的就批評；批評要講究方式方法，和風細雨講道理，不要劈頭蓋臉扣帽子，春風化雨爭取他們轉化。不要怕他們的思想出現反復，哪怕他們不能全部認同我們的主張但能認同一部分，哪怕他們在思想上不贊成我們但能不付諸行動，也是有利的。這項工作難度大、見效慢，但拖不得、等不得，各級黨委要支持統(tǒng)戰(zhàn)部等部門抓緊開展工作。習近平還強調要注重和善于做有個性的黨外知識分子工作，做他們的摯友、諍友，積極為他們施展才華、建功立業(yè)創(chuàng)造有利條件。例如，他在主政河北正定期間，賈大山就是個典型的個性很強的黨外知識分子，淡泊名利、無心仕途。習近平與他多次交談，兩人遂成為好朋友。習近平打破黨外人士不能擔任政府部門正職的“規(guī)矩”，推薦他做文化局局長。賈大山接受了任命，上任后為正定文化事業(yè)的發(fā)展和古文物的保護、發(fā)掘等工作竭盡全力。

三、新時代做好黨外知識分子工作的基本要旨

習近平總書記指出，做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。

（一）高度重視，充分信任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度重視黨外知識分子工作，對黨外知識分子給予充分肯定。習近平總書記指出：“在我們黨領導革命、建設、改革90多年的歷程中，廣大知識分子為黨和人民建立了彪炳史冊的功勛。”［8］稱贊知識分子是“社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，是國家的寶貴財富”［9］，由此高度評價知識分子在我國社會主義現代化建設中的重要地位。

對于黨外知識分子，習近平總書記指出要“政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧”［10］。特別強調：“信任是做好知識分子工作的前提，必須堅持政治上充分信任，工作上大力支持，敢于把知識分子放在重要崗位上，真正使他們有用武之地。為知識分子營造良好的學習工作和生活環(huán)境，使他們成長有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。”［11］要求相關部門解決好知識分子在工作、學習和生活中的實際問題，落實好相關政策，充分激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

大膽使用是對黨外知識分子最大的尊重和信任。要讓英雄有用武之地，就要放手讓優(yōu)秀黨外知識分子擔任教育教學、科學研究、文化藝術、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的領軍人物，有些特別優(yōu)秀的黨外干部還可以擔任管理崗位的正職。要充分尊重黨外領導干部履職盡責，讓他們在其位主其事負其責，確保其應有的行政管理指揮權、處理問題決定權和人事任免建議權。各級黨委和政府在作出重大決策前，也要充分聽取相關領域黨外知識分子的意見和建議，增強決策的科學性和民主性。對黨外知識分子除了在政治上加以吸納，把一批優(yōu)秀的知識分子培養(yǎng)吸收入黨之外，還要有意識地把一部分優(yōu)秀黨外知識分子留在黨外或推薦給民主黨派組織。

（二）加強引領，廣泛凝聚

對黨外知識分子，要加強思想引領，凝聚政治共識，匯集智慧力量，引導、支持和鼓勵他們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣崿F中華民族偉大復興貢獻聰明才智。

在思想引領方面，要引導黨外知識分子把愛國與愛黨、愛社會主義有機統(tǒng)一，做我們黨長期執(zhí)政的堅定支持者。引導他們深刻理解中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和中國特色政治發(fā)展道路的正確性，把牢政治方向。特別在大是大非面前，要提高政治敏銳度和鑒別力，敢于旗幟鮮明講政治。引導黨外知識分子通過講壇論壇、學術交流、著書立說、文藝創(chuàng)作、媒體發(fā)聲等多種形式，講好中國故事、傳遞中國聲音，在意識形態(tài)和文化建設中發(fā)揮積極作用。

在事業(yè)引導方面，習近平總書記寄語廣大黨外知識分子，要“心有大我、至誠報國，把愛國之情、報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中”［12］。要用中國夢引領人才夢，用人才夢托起中國夢，引導廣大黨外知識分子堅持國家至上、民族至上、人民至上，把個人理想和事業(yè)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中，胸懷大局、心有大我，把愛國之情、報國之志融入發(fā)展中，立足本職建功，積極建言獻策，開展社會服務，貢獻智慧力量。

在價值導向方面，要引導黨外知識分子樹立正確的歷史觀、文化觀、民族觀和國家觀，主動融入知識傳播、文藝創(chuàng)作、科技創(chuàng)新、生產創(chuàng)造之中。要弘揚老一輩知識分子和新時代優(yōu)秀知識分子的崇高精神和感人事跡，引導支持廣大黨外知識分子，帶頭踐行社會主義核心價值觀，積極傳遞正能量，做良好社會風尚的示范引領者；崇尚社會主義法治精神，遵守法律規(guī)章、公序良俗，做尊法學法、守法用法的模范踐行者；彰顯至誠報國的時代擔當，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，做建設社會主義現代化強國的不懈奮斗者［13］。

（三）各展所長，發(fā)揮作用

習近平總書記指出，聚天下英才而用之，關鍵在于用得好、留得住，真正把各方面的知識分子凝聚起來、作用發(fā)揮出來［14］。各級黨委和政府要積極為黨外知識分子建功立業(yè)創(chuàng)造條件、激發(fā)活力，把黨外知識分子和各方面人才的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

首先是搭建黨外知識分子建言獻策的平臺。鼓勵黨外知識分子關注時事民生，聚焦發(fā)展熱點，圍繞中心工作，傾民聲、匯民意、達民情。及時向黨外知識分子通報情況、解讀政策、回應問題，支持他們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入調查研究，建諍言、獻良策、出妙招，為國家發(fā)展和社會進步貢獻才智。

通過現場觀察分析認為該互感器外置結構適用于戶內，在戶外運行時容易導致進水受潮。經過現場的仔細檢查和分析，認為進水的途徑主要有以下兩方面：

其次是優(yōu)化黨外知識分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導廣大黨外知識分子緊緊圍繞增強經濟競爭力的核心關鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更多引領世界潮流的科技成果。隨著大量海歸人才回國就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，要在制度頂層設計及法律落實保障方面，加強對“海歸企業(yè)”的培育扶持，營造平等競爭的學術環(huán)境和積極向上的工作環(huán)境，采取“政府扶持，企業(yè)主導”的模式，通過落實政策、整合資源、完善服務等方式助力海歸人士完成創(chuàng)業(yè)夢想。發(fā)揮以智引智酵母作用，逐步形成以才引才、項目用才、創(chuàng)業(yè)留才的生動局面。

再次是發(fā)揮黨外知識分子服務社會的優(yōu)勢。圍繞中心工作協(xié)力脫貧攻堅，圍繞智力優(yōu)勢開展專業(yè)服務，圍繞社會責任實施公益幫困。通過組織黨外院士服務團、律師服務團、海歸人才服務團等形式，引導黨外知識分子為革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)提供決策咨詢、法律援助、技術培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等社會服務。支持黨外知識分子在“請進來”“走出去”工作中發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛開展對港澳臺和對外教育、科技、文化、旅游等領域合作，為促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通獻計出力，助推“一帶一路”建設。

（四）求同存異，包容體諒

針對黨外知識分子思想價值多元、個性特點鮮明等問題，習近平總書記指出，和他們打交道，應當多一些尊重和包容，多看他們的主要方面，多看他們對國家和社會的貢獻，做到容人之異、容人之短、容人之失。為此，做好黨外知識分子工作，一要在加強溝通中凝聚共識。遇到黨外知識分子思想有分歧、認識有差異時，要盡量加強溝通、化解分歧、達成共識。在溝通過程中，做到容人有量、容人有度，求同存異、聚同化異，春風化雨、潤物無聲。多開展面對面的談心談話，加強心連心的探討交流，多耐心傾聽其真實想法，多積極回應其思想困惑，以真情關愛和鼎力襄助贏得信任，增進他們對黨和政府的政治認同。二要在創(chuàng)新培育中選苗育苗。通過培育代表人士，以“點的示范”促使“面的帶動”，是做好黨外知識分子工作的有效途徑。黨的十八大以來，針對意識形態(tài)和信息安全等領域存在的薄弱環(huán)節(jié)，習近平總書記高度重視并加強互聯網安全和信息化工作，強調要壯大正面輿論引導的網絡骨干力量。同時通過積極有效的措施，對可爭取的網絡人士加強教育引導，做好團結爭取及說服轉化工作；支持相關部門和行業(yè)協(xié)會制定完善政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，切實加強網絡綜合治理和網絡人士依法管理工作。三要在實踐鍛煉中升華認識。擴大黨外知識分子的實踐鍛煉范圍，尤其對剛回國不久的留學人員，要通過開展國情考察、主題實踐活動、掛職鍛煉等形式讓他們深入基層，了解黨情、國情、社情，從“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比中深刻認識中國特色社會主義道路和政治制度的無比優(yōu)越性，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。加大對黨外青年教師和海歸教師的培訓力度，有針對性地開展“四史”與國情教育、學術安全、國家安全和法治意識教育。引導黨外知識分子樹立國家安全意識，運用法治思維觀察分析解決問題，增強對外部滲透的抵御能力和依法自我保護能力。四要在個性化工作中彰顯包容。習近平總書記強調，要注重做有個性的知識分子的工作。對那些政治傾向有問題的，也要建立聯系渠道，采取個性化的方法，只要基本政治立場沒有大問題，越是難做的對象越要去做。掌握這一方針政策，關鍵是要審時度勢、嚴寬適度，增進一致性而不強求一律，包容多樣性而不弱化主導。要抓住關鍵、強化引領，對個別有模糊認識和錯誤傾向的人員，要采取個性化的方法，一對一、人對人、面對面、手拉手、心連心地開展教育引導工作。

四、新時代做好黨外知識分子工作的辯證關系

做好新時代黨外知識分子工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導，講求方式方法，提升科學化水平，不斷增強工作的針對性和實效性。

（一）弘揚傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結合

做好黨外知識分子工作，既要堅持發(fā)揚我們黨歷史上積淀下來的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢；又要適應新形勢新任務的需要，不斷探索開展黨外知識分子工作的平臺、渠道和方式方法。一方面，要堅持正確的政治方向，始終把黨的領導作為“主心骨”“方向盤”“硬杠杠”。切實發(fā)揮黨組織主體作用，強化思想引領，著力凝聚共識；但同時也要豐富思想政治工作抓手，經常同各類黨外知識分子廣泛開展談心交流，了解他們的思想狀況、意愿訴求和意見建議，進一步增進他們對黨和政府的政治認同。

（二）統(tǒng)籌兼顧與分類施策相協(xié)調

新時代黨外知識分子隊伍，分布更加廣泛、構成更為多樣、思想更趨多元。做好這項工作必須加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新方法路徑，統(tǒng)籌兼顧各方，科學分類施策，不斷提升工作科學化水平。

一是分層分類明確各領域黨外知識分子的工作重點。國家機關重在提高政治參與、合作共事、履職擔當能力；高等學校重在加強師德師風建設，落實立德樹人任務；科研院所重在服務國家戰(zhàn)略需求，推進理論、制度、文化、科技等創(chuàng)新；國有企業(yè)重在激發(fā)愛崗敬業(yè)精神，致力企業(yè)生產經營和改革發(fā)展；民營經濟組織、社會組織重在增強政治認同感和向心力，壯大共同奮斗的才智基礎。二是結合實際積極探索特殊群體的“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”工作。對待新社會階層人士，關鍵是要從理念、方式、載體等方面探索創(chuàng)新，研究和把握新的社會階層代表人士的成長規(guī)律。對待歸國留學人員，要推動他們增進對國情、社情、民情的了解，幫助他們解決在適應國內環(huán)境過程中遇到的矛盾和困難，使他們能夠盡快集中精力發(fā)揮專長，干成事業(yè)。對于互聯網等特殊人才，習近平總書記指出：“對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。”［15］要針對不同類型的黨外知識分子群體，深入調研，摸清底數，切實掌握黨外知識分子所思所需，真正把思想政治工作、服務保障工作做到位，做出成效。

（三）代表人士與普通群眾相并重

做好新時代黨外知識分子工作，必須把代表人士物色培養(yǎng)與普通群眾聯系溝通相并重，同時還要注重對青年知識分子、海外歸國留學人員中的代表人士培育。

一是著力建立黨外知識分子物色儲備工作長效機制。注重通過行政機關、企事業(yè)單位發(fā)現人才，通過團體組織推薦人才，通過各類活動物色人才。要將黨外知識分子隊伍建設納入高校干部隊伍建設和人才工作的總體規(guī)劃。根據黨外代表人士寬推薦、嚴把關的要求，要善于運用大數據，構建一整套梯次化的數據庫。加強青年黨外知識分子的培養(yǎng)，通過各種聯誼組織、服務團等平臺做好中青年黨外知識分子代表人士的物色和培養(yǎng)工作，支持他們不斷增強在各自領域中的影響力，促進黨外年輕干部成長成才。二是著力推進完善新的社會階層代表人士“列名聯系”制度。開展新的社會階層人士綜合評價，全面掌握和了解重點對象的現實表現，逐步形成一支具有較高素質、富有時代特征、與黨親密合作并為本階層所公認的代表人士隊伍。發(fā)揮其在社會政治生活和專門行業(yè)領域中參政議政、民主監(jiān)督、民主協(xié)商的能力和作用，有意識地培養(yǎng)新的社會階層代表人士的領軍人物。加強網絡代表人士隊伍建設，建立分級分類人物庫，重點打造新媒體人、黨外網絡評論、網絡宣傳三支隊伍。三是著力加強對黨外歸國留學人員的培訓和使用。引導歸國留學人員熟悉國情，融入社會，強化法治意識，自覺履行社會主義核心價值觀，做行業(yè)和單位的先進，在專業(yè)領域和工作生活中發(fā)揮帶頭、引領和示范作用。在此基礎上積極培養(yǎng)和使用一支專業(yè)造詣深、思想意識靠得住、綜合素質好、年齡結構合理、影響廣泛的黨外歸國留學人員。

（四）堅持線上互動與線下溝通相承接

“加強線上互動、線下溝通”是習近平總書記對開展新媒體人士工作的要求，同樣適用于新時代黨外知識分子各個群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一是做到線上線下相結合開展思想引領工作。著眼新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作任務要求和網絡人士特點，適應互聯網發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)優(yōu)勢，注重運用網絡思維和技術手段，創(chuàng)新工作理念、機制載體、話語體系和方式方法。統(tǒng)戰(zhàn)干部要增強互聯網思維，提高知網、懂網、用網能力，真正成為運用現代傳媒手段做思想政治工作的行家里手。與此同時，要堅持運用好長期以來統(tǒng)戰(zhàn)工作形成的登門走訪、座談聯誼等線下有效工作方法。有些線上的問題要在線下解決，通過面對面的溝通交流，有針對性地做好思想引導工作，避免復雜敏感問題被蓄意炒作。要把網上的輿論引導和網下的思想教育結合起來，做到網上有聲音、網下有舉措，既會“鍵對鍵”又能“面對面”，切實增強工作實效。二是要重點加強網絡人士思想引導。網絡人士在輿論傳播、議題產生、社會動員等方面具有很大影響，必須對其加強思想引領和團結引導工作，發(fā)揮他們的積極作用。要全面掌握網絡人士的思想動態(tài)，及時了解其利益訴求，把加強思想工作與做好關心幫助結合起來，及時反映和妥善處理其合理訴求。遴選政治素質好、專業(yè)水平高、建言能力強的網絡人士，組建“網絡人士智庫”，為黨和政府科學決策提供參考。積極引導網絡人士助力經濟文化發(fā)展，開展社會公益活動，特別是在促進應對疫情、化危為機、創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。三是打造網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體。著眼于構建最廣泛的網上統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分利用“兩微一端”、音視頻等各種網絡技術平臺和手段，大力加強網絡陣地建設。精心設置網絡議題，善用網言網語引導網絡人士正確認識黨的理論和路線方針政策。建立網絡人士聯誼組織，打造網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作活動品牌，打造網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新示范點。促進網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作向網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作轉型，推進“網上網下共繪同心圓”。

五、結語

綜前所述，中國特色社會主義進入新時代，黨外知識分子隊伍呈現規(guī)模不斷擴大、構成日益復雜、思想更趨多元、社會影響深遠的新特點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對新時代黨外知識分子工作作出了一系列重要論述和決策部署，這是我們做好新時代黨外知識分子工作的根本遵循。習近平總書記關于黨外知識分子的重要論述，必將指引我們把更多的黨外知識分子團結在黨的周圍，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的奮斗目標匯聚磅礴的智慧和力量。