高層聲音

三大舉措為企業(yè)減負

11月15日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)召開全國電視電話會議，總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負擔工作，部署下一階段重點任務，并正式啟動第十屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席會議，就進一步做好減輕企業(yè)負擔工作提出要求。

會議強調(diào)，減輕企業(yè)負擔是黨中央、國務院作出的重大決策部署。各地區(qū)、各部門要進一步提高站位，進一步增強緊迫感和責任感，確保黨中央、國務院關(guān)于減輕企業(yè)負擔的各項部署真正落實到位。一是強化惠企政策落實，加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度。二是健全防范和化解拖欠賬款長效機制，加強源頭治理，推動進一步通過法治化、市場化手段預防和化解拖欠問題。三是聚焦企業(yè)期盼強化治理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。針對涉企重復檢驗、檢測、認證、評估以及一些企業(yè)反映的“亂收費、亂攤派、亂罰款”問題抓好整改，推動涉企收費清單公布和落實，并接受社會監(jiān)督。

對“兩高”項目限期實施改造升級

為有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》。

五部門要求，對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設(shè)置政策實施過渡期，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應用，促進形成強大國內(nèi)市場。同時提出，要依據(jù)能效標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展技術(shù)改造的項目，各地要明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；對不能按期改造完畢的項目進行淘汰。

“科改示范企業(yè)”將進一步充實擴圍

日前，國務院國資委相關(guān)負責人在媒體通氣會表示，“科改示范行動”啟動一年多來，“科改示范企業(yè)”發(fā)展成果顯著，自主創(chuàng)新能力提升明顯，下一步將對“科改示范企業(yè)”進行充實擴圍。

國務院國資委相關(guān)負責人介紹，自“科改示范行動” 啟動以來，“科改示范企業(yè)”取得一系列成果和突破。其中，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好，2020年，“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%。凈資產(chǎn)收益率達到9.99%，較改革前增長1.1個百分點?？蒲型度氤掷m(xù)加大、科技人才隊伍日益壯大。2020年，“科改示范企業(yè)”研究總投入為490.3億元，同比增長23.7%。截至2020年，“科改示范企業(yè)”科研人員總數(shù)超過14萬人，同比增長4.3%。

國務院國資委副主任翁杰明表示，下一步，國務院國資委將聚焦國有重點工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實擴圍工作，把更多有較強改革代表性、緊迫性和必要性的國有科技型企業(yè)納入“科改示范行動”中來，并大力推廣“科改示范企業(yè)”的好經(jīng)驗好做法。

嚴禁擅自隨意調(diào)整地方政府專項債券用途

11月11日，財政部發(fā)布《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》(以下簡稱“《指引》”)。

《指引》明確，專項債券用途調(diào)整，屬于財政預算管理范疇，主要是對新增專項債券資金已安排的項目，因債券項目實施條件變化等原因?qū)е聦ｍ梻Y金無法及時有效使用，需要調(diào)整至其他項目產(chǎn)生的專項債券資金用途變動。

《指引》明確，專項債券資金使用，堅持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。專項債券一經(jīng)發(fā)行，應當嚴格按照發(fā)行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應當嚴格履行規(guī)定程序，嚴禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途，嚴禁先挪用、后調(diào)整等行為。

平衡好穩(wěn)增長和防風險關(guān)系

銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清11月12日主持召開黨委(擴大)會議，傳達學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記重要講話精神，結(jié)合銀保監(jiān)會實際，研究部署學習貫徹意見。

會議要求，系統(tǒng)各級黨組織要始終牢記“國之大者”，聚焦服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，切實把黨的十九屆六中全會精神貫徹到各項工作中去。要增強金融服務新發(fā)展格局的能力，準確貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步實現(xiàn)國民經(jīng)濟的全面恢復和良性循環(huán)。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，引導金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要毫不松懈地防范化解金融風險，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向，健全房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大不良資產(chǎn)處置力度，持續(xù)整治影子銀行業(yè)務，加快推動高風險金融機構(gòu)風險化解，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動。

推動形成市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)

11月12日，商務部黨組書記、部長王文濤主持召開黨組擴大會議，傳達學習黨的十九屆六中全會精神。

會議強調(diào)，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞新發(fā)展格局這個“綱”，立足商務工作“三個重要”定位，促進形成強大國內(nèi)市場，進一步推動高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動形成市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，擴大商品和服務消費，全面推進鄉(xiāng)村振興，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。要積極參與全球經(jīng)濟治理，積極參與世貿(mào)組織改革，積極推進加入《全面與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等工作。

擬對跨境資金結(jié)算實現(xiàn)本外幣一體化管理

為進一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，中國人民銀行、國家外匯管理局共同起草了《關(guān)于支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“《通知》”)。

從主要內(nèi)容來看，一是規(guī)范新型離岸國際貿(mào)易定義?！锻ㄖ分忻鞔_新型離岸國際貿(mào)易具有“交易所涉貨物不進出我國一線關(guān)境或不納入我國海關(guān)統(tǒng)計”的特征，便于銀行業(yè)務開展。二是細化對銀行展業(yè)操作的要求?！锻ㄖ芬筱y行從強化事前盡調(diào)、實施客戶分類、優(yōu)化業(yè)務審核、加強事后監(jiān)測等方面開展盡職審核，進一步提升服務水平。三是明確銀行審核要求。對于新型離岸國際貿(mào)易，《通知》按照展業(yè)原則自主決定審核交易單證的種類，確認交易真實、合法且具有商業(yè)合理性和邏輯性。四是實行本外幣一體化管理?！锻ㄖ芬?guī)定，中國人民銀行、外匯局對新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務跨境本外幣資金結(jié)算開展監(jiān)督管理。在防范風險的前提下，中國人民銀行、外匯局對新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務跨境資金結(jié)算實現(xiàn)本外幣一體化管理，支持離岸貿(mào)易發(fā)展。五是加強風險監(jiān)測管理。《通知》要求銀行對于異常交易及時上報，并按照銀行內(nèi)控制度要求，調(diào)整企業(yè)的客戶風險分級，嚴格審核企業(yè)后續(xù)業(yè)務。