習近平新時代治警思想的多維度論析

周長明，李奕欣

（1.四川警察學院 四川瀘州 646000；2.電子科技大學 四川成都 611731）

新時代以來以習近平為核心的黨中央高度重視公安工作，并基于我國社會發展面臨的嶄新特點，以及波詭云譎的世界形勢、復雜敏感的國內外環境，就如何加強新時代公安工作和公安隊伍建設進行了多維度的戰略謀劃和考量，作出了一系列重大決策部署，實施了一系列重大改革舉措，引領公安工作發生了根本性變化。習近平總書記立足國內國際兩個大局、歷史和現實兩個維度、發展和安全兩件大事，發表了一系列重要講話，深刻闡述了新時代公安工作的使命任務、思路方向、根本要求，科學回答了新時代公安工作走什么路、向著什么方向發展、怎樣發展等一系列具有方向性、全局性的重大問題，形成了黨在新時代的重要建警治警思想，閃爍著馬克思主義理論的熠熠光輝，這對于進一步加強黨對公安工作的領導，并用以指導新時代公安工作具有重要的理論意義和實踐價值。

一、高度的政治性要求

習近平總書記在歷次會議講話中，多次強調公安建設必須加強黨的絕對領導。堅持黨對公安工作的絕對領導，這是捍衛人民民主專政政權的必然要求，是中國共產黨的一貫主張，也是中國特色社會主義法治建設的核心要義。

（一）根本原則：堅持黨對公安工作的絕對領導

堅持中國共產黨對公安工作的絕對領導，是公安工作的根本原則，是中國共產黨建警治警的一貫遵循，也是新時代黨中央全面從嚴治黨、從嚴治警的重要要求。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”堅持黨對公安工作的絕對領導是全面加強黨的領導的重要體現，是公安機關堅持和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

堅持黨對公安工作的絕對領導，就是堅決服從黨的命令，聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領導。習近平總書記深刻指出，“刀把子”同“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中。習近平同志針對政法公安機關的重要講話及指示中，無一例外都在強調加強黨的絕對領導，特別是2019年召開的全國公安工作會議，其核心指向就是加強黨對公安系統的“絕對領導”。此次會議總結了歷年來公安工作的成就、經驗，科學回答了新時代公安工作的方向、路徑，豐富了習近平治警思想的內涵，為新時代公安工作科學發展提供了強有力的思想武器和行動指南［1］。習近平總書記在會上提出了“要從政治上建設和掌握公安機關”［2］的重要要求，正是從重塑公安機關形象，加強公安機關黨的建設的高度出發，對新時代加強黨對公安機關的絕對領導作出新的部署和更加明確的目標要求。

（二）首位要求：加強政治建警，確保絕對忠誠

政治屬性是公安機關的第一屬性，政治合格是首要標準，政治建警是根本任務，講政治是重要要求。講政治是我們黨的優良傳統，注重政治建設是我們黨一以貫之的高度自覺。以黨的政治建設統領黨的公安工作，這是習近平同志為核心的黨中央立足新時代新使命，深刻洞察公安機關的職責特征、歷史傳承和建設規律提出的重大命題。習近平同志堅持把政治建設擺在公安隊伍建設首位，把旗幟鮮明講政治作為公安機關的根本要求。

習近平同志反復強調：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題，全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求。”公安機關加強政治建設、強化政治要求就是堅持政治建警的方針不動搖，而加強政治建警首要的就是強化公安機關的政治忠誠。為此，習近平總書記在對公安機關提出的“四句話、十六字”總要求中，把“對黨忠誠”作為統領性要求。公安機關對黨忠誠的關鍵就是要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把忠誠核心、擁戴核心、跟隨核心、捍衛核心作為堅強意志，把“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”作為最高標準。

二、深刻的人民性要求

習近平總書記指出，“一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。”［3］人民性是人民公安的根本屬性，公安機關要始終強化服務人民的宗旨意識，做到以人民為中心，為實現人民群眾對美好生活的向往，創新社會治理，維護社會穩定繁榮，建設平安中國、法治中國。

（一）強化人民警察“服務人民”的宗旨意識

我們黨從成立之初，就堅守為人民服務的宗旨，把為人民謀幸福作為價值追求。習近平同志指出：“人民群眾的支持和擁護是我們勝利前進的不竭力量源泉；以牢固的公仆意識踐行初心，永遠銘記人民是共產黨人的衣食父母，共產黨人是人民的勤務員，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦”［4］“黨的宗旨就是公安工作的宗旨，人民性就是公安工作的根本屬性，也是公安民警應有的政治立場。”［5］

服務人民是公安工作的根本宗旨。“黨的宗旨與公安工作宗旨是一致的，公安工作的展開就是要以維護人民的利益為出發點。”［6］為此，習近平總書記對公安機關提出了“服務人民”的重要指示，要求公安民警牢固樹立宗旨意識。在2014 年接見全國公安機關愛民模范時，他指出“人民公安來自人民，心系人民，根植人民，服務人民是公安機關的優良傳統。”要求廣大公安民警要堅定理想信念，忠誠黨的事業，一心服務群眾，維護大局穩定。新時代條件下，人民利益以更多新形式展現出來，公安機關在服務人民過程中面臨更多挑戰，公安工作的理念和內容也要相應轉變。因此，新時代下人民公安要按照“服務人民”的總體要求，努力強化宗旨意識，真正把人民安危冷暖放在心上，不斷增強人民群眾安全感和滿意度。

（二）牢固樹立“以人民為中心的發展思想”

以人民為中心，是全面深化改革的邏輯起點，也是推進改革理論創新的價值基點。我們黨的工作就是要以百姓為中心，把人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應作為衡量人民工作一切得失的根本標準［7］。歷史經驗表明，中國共產黨在長期的革命和社會主義建設取得的勝利法寶就在于始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，這是共產黨最大的政治優勢。

來自人民、植根人民，是公安機關的鮮明特征，必須始終站在維護人民根本利益立場之上。自2013 年來，習近平總書記反復要求政法系統保障人民利益。在2018、2019 兩年的中央政法工作會議中，明確提出了“以人民為中心的發展思想”，強調政法機關工作以人民為主體的工作思路。2017 年全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上，習近平指出，全國公安機關和公安隊伍要牢固樹立以人民為中心的發展思想［8］。2019 年全國公安工作會議上，習近平總書記再次要求，必須堅持以人民為中心，忠誠踐行人民公安為人民的初心使命。新時代人民公安要遵照習近平總書記上述指示要求，堅持“以人民為中心的發展思想”，為人民群眾辦實事、解難事、做好事。“以人民為中心”，是公安機關在新的時代形勢之下工作開展的指南，確保公安機關工作方向不變、道路不偏、力度不減的指示燈。

（三）著力推進更高水平的平安中國建設

進入新時代以來，社會主要矛盾發生變化，改革進入“深水區”，形勢在變、任務在變、工作要求在變，習近平總書記面對全面深化改革工作指出，要“自覺在大局下思考、在大局下行動，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要履好職、盡好責。”［9］改革開放已取得初步成效，新的工作形勢之下，黨和國家的工作就是努力實現人民共享改革發展成果，讓人民群眾在社會主義社會發展繁榮中，有更多的獲得感、幸福感、尊嚴感，實現物質與精神的統一。

習近平總書記強調指出，要提高政法工作現代化治理水平，努力建設平安中國。推進平安中國建設，是國家政法戰線工作的重中之重，其核心就是保障和改善民生，創新社會治理，確保國家長治久安。習近平總書記指出，“要加大關系群眾切身利益的重點領域執法司法力度，讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序。”［10］公安機關是建設平安中國的主力軍，要把人民群眾對美好生活的向往作為不懈追求，解決人民群眾關心的社會治安、公平正義問題，打擊違法犯罪行為，推進社會有序建設。因此，新時代公安工作的開展，要做到：以馬克思主義群眾觀為遵循，以習近平平安中國建設要求為指向，以群眾利益為關切，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困；切實“保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安”，推進更高水平平安中國建設。

三、公正的法治性要求

習近平總書記強調，公平正義是執法司法工作的生命線。公安機關作為執法機關和司法機關，承擔保障人民權益，維護中國特色社會主義法律權威的重要作用。

（一）以實現公平正義為核心的價值取向

公平正義包含對社會應有價值的追求，也是社會活動中理應遵循的基本準則。公平既強調政治層面與經濟層面的公平，也強調倫理層面的人格平等。正義是社會的基本價值觀念體現，調節人類社會交往關系，包含倫理價值、權利與制度、社會政策三個層次［11］。正義作為社會的價值觀念，是公平的核心與歸宿，與正公平共同構成人類社會活動的價值取向。

習近平總書記指出：“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求”［12］。政法機關是社會公平正義的守門人，政法機關的職責使命就是維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。十八大以來，政法機關順應人民新期待，將公平正義價值取向融入政法工作中，開展反腐倡廉工作，深化司法體制改革，提高政法工作公信力，讓人民群眾真正感受到公平正義的社會環境。公安機關是維護社會公平正義、推動法治建設的重要力量。習近平總書記在全國公安會議中指出，要“深化公安機關改革，全面推進從嚴管黨治警，提升公安機關執法公信力”。公安機關能否以公平正義作為核心價值追求，關系全面依法治國的推進，也關系中國特色社會主義法治國家的建設。

（二）強化公安民警法治思維和法治能力的提升

習近平總書記在十八大以來關于全面推進依法治國論述中提出“建設一支德才兼備的高素質法治隊伍”的新要求，著眼政法隊伍能力水平不適應的問題，提出了提升政法干警執法能力的具體措施，強調要將執法能力建設視為重要任務，加強和改進法學教育，改革和完善司法考試制度，建立健全在職干警教育培訓體系，提高干警本領，確保更好履行政法工作各項任務［13］。在司法人員管理中，要求司法人員一方面具有相應實踐經歷和社會閱歷，另一方面也要求具有良好的專業素養和職業操守，形成一支具有良好的職業素養，具有較高辦案質量的專業隊伍。

基于公安機關作為政法機關維護法律權威的機構，習近平總書記在全國公安工作會議中進一步強調對公安隊伍執法能力建設，提出抓住關鍵環節，完善執法權力運行機制和管理監督制約體系，同時運行高效的公安機關機構職能。習近平總書記在對公安機構及公安干警提出增強執法能力的具體內容集中于兩方面：一是提升法律素養，把社會主義法治理念與常用法律知識作為職業技能要求，將法律法規培訓納入常規培訓體系，強化執法人員一線執法能力，做到尊重法律事實，規范法律取證；二是適應新時代下國內外形勢新變化，增強公安機關現場應變能力，增強依法履職能力，打擊刑事犯罪，維護國家安全，保障人民根本權益。

（三）堅持依法治警，德法并舉

公安機關是武裝性質的國家治安行政力量，同時具有刑事偵查、執行刑罰等職能，是社會主義法律運行中的重要執法力量。公安民警一旦在執法中違背職業良知，社會公平正義的最后一道防線將隨之崩塌。為此，習近平總書記高度重視依法治警工作，要求“全國政法機關要堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗，進一步提高執法能力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”［14］他把公安民警法治理念的樹立上升到理想信念的高度，認為理想信念是公安隊伍的政治靈魂，公安隊伍堅定理想信念，守住職業良知，才能對違法違紀問題保持零容忍。

根據習近平總書記指示，新時代堅持依法治警，強化法治工作的推進，首先是加強公安隊伍理想信念教育，強化法治意識，將法治思想工作常態化，使全警養成“知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺”，提高政治警覺，建設一支信念堅定、清正廉潔的政法隊伍。其次，習近平總書記重視新時代公安隊伍職業道德建設，認為“職業良知來源于職業道德”，強化公正廉潔的職業道德教育。這就要求公安機關以職業道德規范強化自我約束，提高執法透明度和公信力，堅守廉潔底線，做到執法如山、公平入度，保持懲惡揚善的浩然正氣［15］。

四、嚴明的紀律性要求

公安機關作為黨絕對領導下的一支紀律部隊，保持紀律嚴明，是向黨和人民交上滿意答卷的重要保證。站在新時代的歷史起點上，習近平總書記反復強調、諄諄告誡并警示全黨全警：全面從嚴治黨、全面從嚴治警任重而道遠，容不得半點松懈和停頓。

（一）強調從嚴治警，打造公安“鐵軍”

習近平總書記要求公安機關必須始終做到“紀律嚴明”，并在2019年全國公安工作會議上提出要鍛造一支“有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風”的新時代公安鐵軍的重要要求。鍛造公安鐵軍，鐵一般的理想信念是根本，鐵一般的責任擔當是關鍵，鐵一般的過硬本領是基石，鐵一般的紀律作風是保證。從嚴治警，建設能打勝仗、作風優良的公安鐵軍，要把握新時代建警治警方針，把鐵的紀律挺在前面，強化忠誠教育，強化紀律作風。

管黨治警，靠的就是嚴明紀律，紀律不嚴，就是一盤散沙。面對具有新的歷史特點的偉大斗爭，習近平總書記堅定不移推進全面從嚴治黨，旗幟鮮明反“四風”轉作風，重拳出擊“打老虎”“拍蒼蠅”，有力推動管黨治警達到新高度。正是遵照習近平總書記關于從嚴治警的重要指示要求，各級公安機關自十八大以來，在從嚴管黨治警方面取得巨大成效：加強思想政治建設；整治作風，開展巡視整改；建章立制，完善監督問責機制等舉措，強調“鐵規”“禁令”“高壓線”，讓民警自我約束和紀律規范約束相結合，讓紀律責任意識得到強化。

（二）堅持從嚴治警，強調嚴守黨的政治紀律和政治規矩

習近平總書記指出，“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。”［16］政治紀律也是全體公安民警在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是從嚴治警、加強公安隊伍政治建警的重要要求。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，事關公安機關工作立場、工作方向、工作方法，公安機關必須在加強政治紀律和政治規矩中，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

自黨的十八大以來，公安部黨委遵照習近平同志的系列指示精神，從多個層面狠抓從嚴治警工作，不斷強化公安機關政治紀律和政治規矩要求。一是注重加強公安機關政治紀律和政治規矩教育。要求公安機關旗幟鮮明講政治，確保公安隊伍做到“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”。二是強化認真遵守踐行政治紀律政治規矩。要求各級公安機關要“始終堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強嚴守政治紀律和政治規矩的自覺性、堅定性。”［17］三是進一步嚴肅黨內政治生活，全面徹底肅清周永康等人給政法公安機關帶來的流毒和影響。同時對標《中國共產黨廉潔從政準則》《中國共產黨紀律處分條例》等文件要求，著力推動管黨治警從寬松軟走向嚴緊硬，不斷增強公安黨建工作的“政治性、時代性、原則性、戰斗性。”［18］

（三）推進從嚴治警，嚴令加強公安機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭

近年來，習近平總書記對全黨提出了“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務”“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，必須將‘嚴’字長期堅持下去。”［19］等重要論斷和要求，并針對公安機關反腐治貪提出了專門要求。他曾深刻指出，公安隊伍是一把“利劍”，某種程度上講也是一把“雙刃劍”，搞好了可以有效打擊敵人、維護黨和人民利益，搞不好也會造成極大危害。為此他希望公安機關“對違紀違法問題，要始終保持‘零容忍’，不管是‘老虎’還是‘蒼蠅’，無論是黑惡勢力等違法犯罪的‘保護傘’還是群眾身邊的‘微腐敗’，都要依紀依法嚴肅查處。”。正是按照總書記要求，各級公安機關堅持從嚴治警一刻不放松，堅持反腐治貪一刻都不停息，嚴肅查處了一批公安民警涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力“保護傘”等問題，堅決清除害群之馬，使全警真正養成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺。

五、崇高的使命性要求

習近平總書記多次就公安機關如何切實履行好新時代公安工作職責使命發表了重要講話，為新時代公安工作確定了方針，指明了方向，也提供了重要遵循。

（一）深刻闡明新時代公安機關的職責定位

關于新時代公安機關的職責定位，習近平同志多次強調以人民為出發點，以維護國家政治安全，確保社會穩定為工作重心，以公平正義為價值追求，保障人民安居樂業，推進平安中國建設。2013 年初，習近平要求全國政法機關“全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持依法治國基本方略，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。”［20］2018年1月全國政法工作會議召開之際，習近平同志專門就政法工作作出重要指示，希望政法機關“履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要任務，努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”［21］2019 年1 月，習近平總書記出席中央政法工作會議，再次明確提出政法戰線肩負著維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重大使命任務。

總書記對政法機關提出的上述職責任務要求，也是黨中央對新時代公安工作的職責定位，同時也是其戰略思維在新時代公安工作職責定位上的具體考量，是對新時代公安工作的戰略把握，對公安機關努力肩負起新時代黨和人民賦予的職責使命提供了重要的指導和遵循。公安機關必須堅定理想信念，提高政治站位，強化使命擔當，增強行動自覺，才能更好地捍衛國家安全、維護社會穩定、保障人民安寧。

（二）強調公安機關在維護黨和國家政治安全中的獨特作用

習近平總書記視政治安全為國家總體安全的根本。國家政治安全在國家安全體系中具有基礎性地位，涉及國家主權、制度、意識形態和執政安全等方面［22］。2014 年4 月15 日，習近平總書記指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”［23］

習近平同志高度重視公安機關在維護國家政治安全中的重要地位和作用，為此提出了一系列重要要求。2016年中央政法工作會議上，習近平要求全國政法機關要增強憂患意識、責任意識，防控風險、服務發展，破解難題、補齊短板，提高維護國家安全和社會穩定的能力水平。2017 年中央政法工作會議上，他要求把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，提高對各種矛盾問題預測預警預防能力［24］。近三年召開的政法工作會議反復強調政法公安機關在維護國家政治安全中的職責使命。因此，公安機關和廣大公安民警近年來始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定維護國家政治安全的政治責任擔當，切實增強憂患意識，強化斗爭精神，提高斗爭本領，全力做好維護國家政治安全的各項工作。

（三）突出公安機關在維護社會安定、保障人民安寧中的職責使命

習近平認為，推進改革發展，實現宏偉目標，必須創造一個安全穩定的政治社會環境，公安機關責無旁貸。他在2019年全國公安工作會議上就此向全國公安機關提出三個方面的要求：一是要積極預防、妥善化解各類社會矛盾，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序；二是要處理好維穩和維權的關系，既要解決合理合法訴求、維護群眾利益，也要引導群眾依法表達訴求、維護社會秩序；三是要圍繞影響群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護人民的職責，同時要堅持打防結合、整體防控，專群結合、群防群治，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，推進基層社會治理創新，努力建設更高水平的平安中國。習近平同志對公安機關履行好黨和人民賦予的新時代職責使命提出的明確要求，對于我們做好公安工作，更好保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，具有十分重大的意義。

六、迫切的改革性要求

改革創新是破解新時代公安事業發展難題、提升公安工作效能的根本所在。自黨的十八大以來，習近平總書記就深入推進公安改革等多次作出重要指示，并主持召開會議，研究審議了《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》（以下簡稱《框架意見》）及相關改革方案，明確了全面深化公安改革的指導思想、目標任務、基本原則、政策措施和工作要求，為全面深化公安改革指明了前進方向。

（一）明確要求把新時代公安改革向縱深推進

十八大以來，我國發展進入新階段，改革進入深水區，推動中國特色社會主義制度的自我完善和發展，需要攻堅克難，沖破思想束縛，完成對重要領域和關鍵環節上的改革。新時代公安改革是全面深化改革的重要組成部分。黨中央高度重視新時代公安改革的縱深推進，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對包括公安機關在內的行政執法執法部門提出了總體要求，從行政執法到社會治理提出了總的改革意見［25］。同時，習近平主持召開的中央全面深化改革領導小組第八次會議中，專門對全面深化公安改革等問題進行了研究部署［26］。隨后，《框架意見》及相關改革方案應運而生，此改革方案涉及七大方面主要任務與100多項改革措施。

《框架意見》主要涵蓋國家安全機制、社會會治理機制、行政管理機制、執法運行機制、公安隊伍規范化等方面的主要改革任務，這是以習近平同志為核心的黨中央對公安機關新時代改革提出的最為全面具體的改革要求。整體來看，此次《框架意見》提出的改革方案，重視維護黨的領導地位和國家安全，同時強調政治建警、依法治警，重視科技興警、從優待警［27］。就改革深度而言，強調改革聚焦三方面：一是完善現代警務運行機制完善，二是推進公安行政管理改革，三是建設法治公安。同時該文件還就國保、刑事、行政、機構、人事、監督、保障等方面提出具體改革方案，強調能力提升，注重機制健全。

（二）聚焦國家治理體系和治理能力現代化，建立與新時代要求相適應的現代警務管理體制和警務運行機制

《框架意見》中提出全面深化公安改革的總體目標是，完善與推進國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制，建立符合公安機關性質任務的公安機關管理體制，建立體現人民警察職業特點、有別于其他公務員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統完備、科學規范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系［28］。《框架意見》關于新時代全面深化公安改革方案的提出，清晰地標注了新時代公安改革的著力點，就是要建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代警務管理體制和警務運行機制。

與此同時，習近平同志在黨的十九大報告中對公安機關提出了“建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業”的目標任務。建立和完善現代警務管理體制和警務運行機制，正是保障公安機關在現代化治理中有序運行的重要前提。其意義還體現在：既是我國治理體系和治理能力現代化中的重要環節、重要體現，也是確保國家治理體系和治理能力現代化實現的重要依托；既是推進公安工作和公安隊伍建設實現基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化，以及提升建設平安中國能力的需要，更是破解影響和制約公安事業長遠發展的體制性障礙、結構性矛盾和深層次問題的急切需要。

（三）注重以科技創新助力公安改革與創新發展

科技是新時代公安工作順利展開可靠有效的手段。公安工作開展離不開技術手段的支持，同時科技發展也為公安機關保護國家安全、打擊違法犯罪，維護社會穩定帶來了極大挑戰。國家安全斗爭轉向復雜化，網絡犯罪轉向隱蔽化，社會治理呈現多樣化特征，需要公安機關進一步提高科技應用能力，培養公安干警大數據思維，提升大數據分析處理能力，建設數據化、智慧型公安隊伍。為此，習近平總書記在全國公安工作會議上強調科技興警，要求“把大數據作為推動公安工作創新發展的大引擎、培育戰斗力生成新的增長點。”公安機關必須以此為抓手，把大數據戰略作為推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革的引領性工程，著力打造更高水平平安中國建設。

科技也是新時代對公安機關能力建設提出的新要求。2019 年5 月，公安部部長趙克志在部署學習貫徹全國公安工作會議精神時多次強調深入推進公安大數據智能化建設和應用。同年底，趙克志在全國公安科技信息化暨大數據智能化建設工作會議上強調，深化科技創新和科技成果應用，努力實現科學技術和公安工作深度融合。2020 年初，趙克志在全國公安廳局長會議上再次強調，要積極推進公安大數據智能化建設應用，加快數據融合，深化實戰應用，強化安全管理，著力提升公安機關的核心戰斗力。根據習近平關于改革強警、科技興警的指導思想，全國公安機關正在努力實現科技和公安工作深度融合，提升公安工作整體效能，向著實現社會治理的科學化、智能化、精準化目標邁進。

習近平關于加強新時代建警治警的重要思想，體現了高度的政治性、深刻的人民性、公正的司法性、嚴明的紀律性、崇高的使命性以及迫切的改革性等要求，是對過去公安隊伍建設發展的一次重要總結，也是新時代下公安機關全面建設發展的指南：它既強調了公安機關的重要屬性，也提出了新時代下公安機關新的建設方向；既體現新時代全面治警的整體思想，也突出新時代治警的著力點與落腳點。習近平新時代治警思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對我們黨長期以來領導公安工作豐富實踐、寶貴經驗的科學總結，深化了我們黨對公安工作規律性的認識，是做好新時代公安工作的根本遵循。全國公安機關和公安民警要牢牢把握新時代公安機關的本質屬性，緊緊把握新時代公安工作的規律特點，認真把握新時代公安機關的使命任務，不斷創新新時代公安工作的發展思路，嚴格貫徹新時代黨的治警方略，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅定正確政治方向、鑄牢忠誠警魂、展現使命擔當。