標準化助力智慧景區高質量發展

文｜中外建設信息有限責任公司 馬虹 樊靜靜 于文龍

數字中國概念已滲透到經濟、社會、文化、生活等方方面面，信息技術已成為推動制造強國、網絡強國建設的重要抓手，也是提升城市治理能力、惠民利民的有效手段，同時對促進產業轉型升級、創新社會管理、保障和改善民生發揮著重要的促進作用。在景區建設中，從基礎的信息化設施的應用到信息化技術與景區建設運營的全面融合，不同景區都有了不同程度的信息化應用嘗試。信息技術在提高景區運營效率，提升游客服務質量，促進景區生態環境和旅游資源的保護，強化景區的可持續發展等方面都表現了巨大推動力。信息化賦能景區建設運營管理成為行業共識，景區智慧化建設落地工作開展如火如荼，成果顯著但問題也頗多。以問題為導向，從行業總體的協調管理到景區自身的規劃建設需要在標準化的引領中實現規范化發展，發揮信息化應用的最大價值，保障智慧景區建設運營管理發展的有序和可持續。

1 智慧景區概述

1.1 定義

智慧景區是借助先進的信息化技術，通過建設景區大數據中心、開放、共享的綜合運營管理平臺和智能硬件管理系統，依托智能傳感、高速網絡通信、實時大數據分析和AI 等新技術，實現基礎信息和公共資源共享，實現景區基礎設施的智能化控制、分析和管理，實現景區各類旅游資源的監測和保護，優化景區建設運營管理流程，提升景區管理人員工作水平，提高游客的實際體驗，促進智慧景區價值的全面升級，保障景區人與自然、社會與經濟的多層面的和諧發展。

1.2 國內智慧景區建設情況

在多種新技術、新模式的推動下，旅游業實現了智慧化發展和全面變革，在相當的程度上改變了行業的格局。“景區”是旅游智慧化的核心要素，在旅游業與信息產業逐步融合中產生發展。國內景區信息化發展水平進程較慢，不同景區的信息化建設也存在較大差異。大部分中小景區受資金條件的限制，缺少信息化的基礎設施建設，景區的信息化水平還比較落后。2004年，住房和城鄉建設部結合風景名勝區監管信息系統建設的進展，將數字景區研究納入國家“十五”科技攻關計劃重點項目《城市規劃、建設、管理與服務數字化工程》之中。自此以后，我國投入大量資金推進數字景區建設。現階段我國主要的數字化景區集中在占地面積較大資金雄厚的國家級名勝古跡或者自然保護區。

數字景區建設經驗為智慧景區的建設發展奠定了良好的基礎，“智慧景區”建設是在“數字景區”基礎對景區建設的一個全新賦能。在“智慧景區”相關理論的提出和落地后，國內各大旅游景區先后大力開展景區智慧化建設工作。“智慧九寨”最早將射頻技術應用于景區管理；“智慧泰山”利用 3D-GIS 等信息技術，建造了景區信息集成平臺，實現了景區全面監測、景區虛擬體驗等功能在國家政府的大力推動和支持下，我國大部分5A 級以上景區已經投入到了“智慧景區”的建設當中，在相對成熟的理論體系指導下，取得了一定成果。

2 智慧景區建設存在的問題

通過對智慧景區建設運營管理的分析，當前智慧景區建設存在的問題主要體現在幾個方面：

（1）智慧景區建設缺乏頂層設計和有效規劃。存在重復建設或者關鍵系統沒有建設等現象，缺乏擴展空間，造成成本和資源的浪費。

（2）信息孤島現象嚴重。各信息系統之間相對獨立，缺乏有效的聯動機制，數據無法互聯互通，大數據資源難以深度挖掘。

（3）缺乏完整、科學的標準體系。智慧景區缺乏統一的標準體系和關鍵性標準支撐，部分已經頒布的標準質量有待提高，需要深入研究標準之間的協同性和宣貫推廣的模式機制。

（4）智慧景區相關的專業人才隊伍匱乏。開放、共享的綜合運營管理平臺更需要長效的運維管理人員，智能化系統在投入使用后更關鍵的因素是運維管理。因此需要加快培養一批熟悉經濟、管理和業務的符合智慧景區需求的綜合型人才。

3 智慧景區標準化工作思考

為了推進景區信息化發展和規范化建設，國務院、原國家旅游局先后出臺了若干智慧景區相關指導意見。《關于促進智慧旅游發展的指導意見》《關于實施“旅游＋互聯網”行動計劃的通知》《“十三五”全國旅游信息化規劃》等文件都對推進景區信息化建設的標準化工作提出了具體要求。國家及地方均出臺了一系列智慧景區行業涉及信息系統、智能設備、建設與規范、數字化應用、監督管理等方面的各級標準，例如《旅游景區數字化應用規范》（GB/T 30225-2013）、《風景名勝區監督管理信息系統技術規范》（CJJ/T 195-2013）等等，并在相關地方區域進行了推廣與應用。結合智慧景區建設存在的一些問題，本文認為發揮標準化對智慧景區建設的推動作用還應做好以下工作：

（1）加強智慧景區標準體系建設。在充分滿足智慧景區的建設目標和要求的前提下，需要梳理、完善智慧景區相關標準，構建起系統全面的智慧景區標準體系。標準體系要高度與當前信息技術發展水平相契合，進而全面提升智慧景區標準化的整體質量和實施效果。體系應該包括：總體標準、建設標準、管理與服務標準、安全與應急標準、綜合評價標準等。通過完善的、協同性高的智慧景區標準體系指導智慧景區建設運營。

（2）在智慧景區涉及的各層面推進標準制定工作。標準制定是快速響應市場和創新的必要途徑，沒有標準的督促和規范，就不能形成統一的規模。中國風景名勝區協會聯合全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會（SAC/TC426）編制了智慧景區標準體系，開展了一系列關鍵急需標準的編制工作，編寫《數字城市景區旅游一卡通應用技術要求》《景區玻璃棧道建設標準》《風景名勝區 門票系統技術規范》《智慧景區評價指標》等。智慧景區建設大致分為：編制總體規劃，做好頂層設計；制定分布實施方案、依據標準和規范科學招采和建設；進行有效驗收和科學評估。應快速推進各層面的標準制定，在統一的規范下指導各景區在智慧化建設中“做什么”“怎么做”并指導景區的長效可持續運營。同時，根據國家標準走出去戰略，應在不斷豐富和完善國家、行業、地方和團體標準的基礎上，將具有代表性的風景名勝區標準上升為國際標準，引領先進模式及產品走向國際。

（3）擴大標準影響力促進標準落地應用。相關標準組織在制定智慧景區標準后應定期組織開展標準培訓、座談研討等多種形式的活動，促進標準宣貫的廣泛性和時效性，大力宣傳標準應用成果，增進信息交流，擴大標準影響力，推動智慧景區標準的落地應用。為智慧景區建設提供有力支撐，形成標準研制、市場應用的良性發展局面。以標準的廣泛應用促進不同景區智慧化建設的平臺互聯、數據互通，打破景區間的“數字孤島”，實現景區與景區、景區與管理部門的“數據共享、業務共商”，提升景區管理效能以及政府服務、決策、監管水平。