水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

張益俊

摘要：水利工程在我國(guó)的現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)中作為重點(diǎn)工程之一，近些年來(lái)建設(shè)規(guī)模和體量逐漸增加，投入到建設(shè)水利工程當(dāng)中的人力、物力資源也不斷增加。水利工程的管理工作有必要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和綜合效益的探索，推動(dòng)水利工程未來(lái)更好的發(fā)展。本文對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;問(wèn)題;對(duì)策

前言：

水利工程的運(yùn)行發(fā)展中，工程管理作為必不可少的重要構(gòu)成部分，發(fā)揮了不可忽視的關(guān)鍵作用，為水利工程的建設(shè)質(zhì)量和順利運(yùn)營(yíng)提供切實(shí)的保障，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和人們的切實(shí)利益。目前我國(guó)的水利工程管理工作正在向著集約化的模式不斷探索與發(fā)展，打破了原有的粗放管理模式，但是仍舊受到了多種因素的影響，水利工程的管理工作中存在著諸多的問(wèn)題亟待完善。

一、水利工程管理中存在的問(wèn)題分析

（一）管理體制權(quán)責(zé)模糊

根據(jù)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，其中存在普遍的管理體制權(quán)責(zé)模糊不清的問(wèn)題。很多的水利工程單位采取了事業(yè)單位的管理機(jī)制，針對(duì)權(quán)責(zé)和產(chǎn)權(quán)的劃分不明確，監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)模糊，存在單一的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，對(duì)于水利工程的資產(chǎn)管理工作形成了不利影響，限制了水利工程更好的發(fā)展。

（二）對(duì)安全管理工作重視不足

安全管理是水利工程管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，但是水利工程的管理忽視了安全管理工作的重要性，脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。水利工程的建設(shè)和管理效率較低，使得整個(gè)水利工程中存在安全隱患問(wèn)題，在具體的水利工程管理中，人員缺少安全管理的意識(shí)。沒(méi)有樹(shù)立起對(duì)安全管理工作重要性的正確認(rèn)知，更無(wú)法將安全意識(shí)落實(shí)到安全生產(chǎn)和運(yùn)行活動(dòng)當(dāng)中，使得整個(gè)水利工程的管理工作安全性不足，管理效率有待提升[1]。

（三）管理制度不完善

水利工程的管理工作中，需要依托相關(guān)的內(nèi)部管理制度展開(kāi)各項(xiàng)工作，但是結(jié)合當(dāng)前的水利工程管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其中的內(nèi)部管理制度尚未完善，缺少對(duì)水利工程管理質(zhì)量問(wèn)題的明確規(guī)定和劃分，使得水利工程的質(zhì)量管理工作常常出現(xiàn)無(wú)制度可依的情況。政府部門對(duì)于水利工程管理工作缺少切實(shí)有效的監(jiān)管，對(duì)水利工程的施工質(zhì)量把控不足，給整個(gè)工程的建設(shè)和運(yùn)行埋下了安全隱患問(wèn)題。

二、水利工程管理的優(yōu)化策略

（一）明確水管單位的職責(zé)劃分

為了提高水利工程的管理效率，有必要加強(qiáng)對(duì)水管單位職責(zé)的明確劃分，水利工程的行政主管部門要對(duì)自身的工作職責(zé)進(jìn)行明確的定位，在管理水價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)水利工程運(yùn)行的監(jiān)督和檢查效率，擔(dān)負(fù)起監(jiān)管資產(chǎn)和監(jiān)督資金使用情況的職責(zé)使命。針對(duì)直接管理的水利工程負(fù)起責(zé)任，將自身的職責(zé)落實(shí)到位，對(duì)規(guī)模較大、嚴(yán)重影響著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中大型水利工程，則需要由國(guó)務(wù)院水行政主管部門落實(shí)管理職責(zé)，采取切實(shí)可行的管理措施，對(duì)水利工程進(jìn)行管理。跨越省市流域的水利工程，要明確區(qū)域內(nèi)的水管單位職責(zé)，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利工程的管理工作。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，由不同級(jí)別的水利管理部門人員加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的有效落實(shí)，提高管理效率[2]。

（二）強(qiáng)化施工安全管理力度

針對(duì)水利工程管理中存在的缺陷問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全管理工作的有效探索，建立起健全的安全管理體系，保證安全管理體系的有效作用，能夠發(fā)揮到實(shí)際的水利工程管理工作中。建立起科學(xué)、健全的安全監(jiān)督體制，由管理人員發(fā)揮自身的職能作用，為整個(gè)水利工程管理提供切實(shí)的安全保障，維護(hù)安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行。對(duì)全體員工加強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)和再教育力度，全面貫徹和落實(shí)安全管理的理念，貫穿于整個(gè)水利工程的運(yùn)行活動(dòng)中，定期組織和開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理意識(shí)，促進(jìn)水利工程整體安全管理工作的水平提升[3]。

（三）建立健全的工程質(zhì)量保障體系

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的保障，建立起健全的工程質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理力度，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理工程的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高綜合的質(zhì)量管理水平和最終成效。按照“業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督”的總要求，構(gòu)建參建單位完善的水利工程質(zhì)量管理機(jī)制，采取質(zhì)量責(zé)任制的方式，對(duì)參建單位工作職責(zé)進(jìn)行明確劃分，實(shí)現(xiàn)制度約束和規(guī)范下的質(zhì)量檢查工作;在水利工程的管理工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量目標(biāo)的有效控制，致力于建設(shè)品質(zhì)良好的水利工程，將各項(xiàng)水利工程施工管理工作落實(shí)到位，在工期要求內(nèi)完成施工。制定切實(shí)可行的目標(biāo)管理制度，在各項(xiàng)目工程中分解總目標(biāo)，再將其落實(shí)到不同的建設(shè)環(huán)節(jié)中，及時(shí)的進(jìn)行檢查和反饋，保證工程質(zhì)量目標(biāo)控制工作的有效性，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作。除此之外，要根據(jù)實(shí)際的水利工程施工合同，保證各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在遵守法律規(guī)定的前提下落實(shí)各項(xiàng)施工建設(shè)的要求。

（四）加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量技術(shù)的管理和控制

強(qiáng)化對(duì)施工質(zhì)量技術(shù)的管控，水利工程的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)質(zhì)量的有效管理，保證施工技術(shù)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。構(gòu)建起質(zhì)量管理體系，以“業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督”的總要求，將施工工藝、施工質(zhì)量和安全技術(shù)的措施落實(shí)到位，并且對(duì)先進(jìn)的施工工藝、科技成果等進(jìn)行積極的應(yīng)用和更進(jìn)一步的推廣研究，保證生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量。由施工技術(shù)人員負(fù)責(zé)開(kāi)工前的技術(shù)交底工作，強(qiáng)化對(duì)材料質(zhì)量的有效管控，避免使用不符合質(zhì)量要求的材料，加強(qiáng)對(duì)工程材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的管控，認(rèn)真的對(duì)比和考察材料后選擇資質(zhì)良好的材料供應(yīng)商[4]。

結(jié)論：

綜上所述，水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合性的工程，針對(duì)水利工程的管理工作也體現(xiàn)了較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。此背景下的水利工程管理工作應(yīng)積極跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，結(jié)合實(shí)際的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀和目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工程管理方案，解決水利工程管理當(dāng)中存在的不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的水利工程管理工作，提高綜合管理水平，推動(dòng)水利工程未來(lái)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉永慶.水利工程竣工驗(yàn)收中檔案管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].智能城市，2020，6（18）：85-86.

[3]牛成奇.水利工程施工管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（18）：118-119.

[4]張瑾.水利工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（18）：105-106.

（西充縣水務(wù)局?四川?南充?637200）