“兩類公司”基層黨委“三步走”提高黨建質量初探
——以上海國盛集團資產公司為例

◎袁 濤

黨的十八屆三中全會首次提出了“兩類公司”，即國有資本投資、運營公司的概念，并為其賦予了“以管資本為主加強國有資產監管，完善國有資產管理體制”的歷史重任。加強“兩類公司”建設，是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措，也是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”。上海國盛集團資產公司作為上海重要資本運營平臺——國盛集團的全資子公司，結合自身工作實際，緊緊圍繞集團“三四五十”戰略，充分發揚“跟著紅旗走，笑啃硬骨頭”的資產鐵軍精神，堅持“三步走”，用高質量黨建引領高質量發展，積極探索習近平總書記“兩個一以貫之”要求在基層黨委的實踐路徑。

一、發現痛點，及時回應，堅持在解決問題中提高黨建質量

“兩類公司”是服務國家戰略、服務國資國企改革的重要平臺，具有創新性、探索性和政治性高度結合的特點。基層黨委是黨的組織體系中重要組成部分，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的關鍵環節，是實現黨的一切工作到支部的根本路徑。由于“兩類公司”作為一級平臺，很多時候承擔著國資國企改革的戰略性使命，這就對處于承上啟下環節的二級公司基層黨委提出了更高的要求。國盛集團資產公司黨委第一步就通過問題導向扭住痛點，在提供解決方案、不斷化解問題中實現公司黨員員工由身份認知到使命擔當的升華。

“上層戰略和我們基層有關嗎？”——針對部分員工對貫徹上級黨委戰略決策存在認識不清、理解不透、聯系不緊的現象，國盛集團資產公司黨委及時發揮思想引導功能，迅速開展集團戰略系列解讀、組織“落實戰略部署我該怎么做”大討論，把國盛集團作為國有資本運營平臺始終聚焦國家戰略上海使命各項部署的重要性和必要性講清闡明，在全公司牢固樹立“置身大格局，服務大戰略”的自覺意識。同時，將上層戰略同基層工作緊密對接，具化細化至每個崗位，并確立了打造“資產運作賦能和價值再造的綜合服務商”這一具體目標和推進步驟，讓每名員工都與戰略推進、公司發展緊密相連，同頻共振。

“為什么總是我們啃硬骨頭？”——公司承擔資產整合與處置任務，面臨大量歷史遺留問題和僵尸企業處置任務，針對部分員工對平臺使命產生困惑的現象，公司黨委成立了“資聲響亮”書記工作室，建立1 名書記+N 名助理+X 名黨員的“1+N+X”工作機制。聚焦國盛集團資產公司承擔的資產整合與處置任務，堅持任務推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里；困難出現在哪里，黨員骨干作用就發揮在哪里，不斷強化員工的使命意識、責任意識。深入開展“紅旗插在第一線”活動，圍繞僵尸企業清理、歷史遺留問題處置等“硬骨頭”任務，組建了多個以青年黨員為“旗手”的攻堅小組，以書記工作室為動力源，攻堅小組為金剛鉆，把戰斗堡壘和黨員示范效應激發在第一線，把攻堅克難當作淬火成鋼的練兵場，提煉出“跟著紅旗走，笑啃硬骨頭”的資產鐵軍精神，近年來公司累計盤活資產160 億元，清理企業75 戶。

“黨員應該怎么做？組織生活應該怎么過？”——針對黨員意識亟待點亮，組織生活亟待規范的現狀。國盛集團資產公司黨委堅持從基本動作入手，指導各支部開展“五個一”活動，即“帶一枚黨徽、標一處示范崗、每月親手交一次黨費、每年過一次紅色生日、每人登臺講一次小黨課”，在“親手操作、親身參與”中強化黨員紅色身份意識。在此基礎上，聚焦黨員標準和責任，圍繞“互動”做文章，通過開展“菜單式”黨課宣講、“資管沙龍”座談、組織生活“練兵臺”和“國盛資產黨員怎么干”大討論等“點亮”系列活動，充分調動廣大黨員的參與度和主人翁意識。對照基層組織生活規范化標準化要求，通過“模擬書記”、“臺賬會診”等方法，讓組織生活真正套上“硬杠杠”，杜絕“隨意化”和“形式主義”。此外，還通過“觀點小串講、課題小討論、體會小交流、專題小辨析、疑難小答疑”，將對創新理論的詮釋解讀與黨員日常工作、生活緊密串在一起，收到良好效果。在激活黨員第一身份的同時，將“為黨、愛黨”的信念同國有資產管理的任務有機結合起來。

“黨建工作都是軟任務，不像經營指標硬碰硬！”——針對黨建工作考核相對虛化，存在痕跡化、形式化的傾向，公司黨委進一步健全黨建工作考核評價體系，動態充實完善基層黨建工作考核評價項點，以月度自查自檢、季度重點抽檢、年中集中講評、年度綜合考核、全年總體評價的方式深化基層黨建考核。按照習近平總書記“要改進完善機關黨建考核評價機制，發揮考核指揮棒作用、選拔任用導向作用”的指示精神，堅持多維度抓黨建述職評議考核制度，突出問題導向，提升“一對一”點評質量，適度增加普通黨員、職工群眾等第三方評估維度，堅持用考核倒逼問題整改，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，以整改效果檢驗工作成效，督促各級主動對標查擺，體現制度剛性，推動黨建工作脫虛向實。

二、明確目標、把握主線，堅持在立根鑄魂中提高黨建質量

國有企業必須將“堅持黨的領導、加強黨的建設”永遠置于首要地位，這不僅是光榮傳統、獨特優勢，更是國有企業的“根”和“魂”。“兩類公司”不是一般意義上的國有企業，對講政治、講大局、守紀律的標準更高、要求更嚴。作為直接指揮戰斗堡壘開展工作的基層黨委，國盛集團資產公司黨委在解決問題的基礎上，第二步就是探索建立提高黨建質量“123”目標任務體系，即：明確一個總體目標、把握兩條工作主線、突出三種能力建設。

（一）明確一個總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹新時代黨的建設總要求，立根鑄魂，固本強基，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨要管黨、全面從嚴治黨貫穿公司改革發展的全過程各領域，把提高效益、增強競爭力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，為貫徹國盛集團“三四五十”戰略，建設“資產運作賦能和價值再造的綜合服務商”提供政治和組織保證。

（二）把握兩條工作主線。第一，堅持以服務資本運營為紐帶，實現“抓黨建+管資本”。緊緊圍繞服務國家戰略、上海使命、集團任務，著眼資產整合與處置，堅持和加強黨的全面領導，強化黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，把黨組織的意圖體現和落實到各項工作、全部流程之中，突出發揮基層黨委“前沿指揮所”功能，堅持落實黨建工作與管資本主業“四同”要求，做到同謀劃、同部署、同推進、同考核，充分發揮黨建引領作用。第二，堅持以選人用人育人為鏈條，實現“抓黨建+強隊伍”。堅持黨管干部、黨管人才原則，沿著人員管理鏈條，打造人才梯隊，加強教育管理，落實長效監督，切實把“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求落實到選人用人育人的每個環節。

（三）突出三種能力建設。一是強化黨建引領的規矩規范，凸顯組織戰斗力。在按“黨建進章程”要求將黨組織嵌入各級法人治理結構的基礎上，嚴格落實黨委前置程序，修訂黨委議事規則,完善“三重一大”決策制度。建立黨委重大事項督辦機制和重點工作推進公示制度，指導完善各基層黨支部普遍考察、分析評估和集中幫建三級制度，嚴抓黨建工作責任制落實，堅持向組織力要戰斗力。二是筑牢黨風廉政的防范堤壩，強化風險抵御力。不斷完善“四責協同”機制。落實述職述廉、約談提醒、簽字背書、檢查考核等必備程序。制作廉政風險清單，將監督嵌入業務全流程全環節，健全“七個必談”的約談機制，抓早抓小、見人見事，傳導壓力，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。三是激發干事創業的內在動能，提高核心競爭力。黨委牽頭為每名員工規劃成長路徑，提供成長舞臺，激發員工的職業榮譽感、使命感和自豪感。把關愛員工作為黨委的“暖心工程”和“凝聚力工程”來抓，探索建立“五必訪五必幫”制度，讓關愛幫扶有的放矢，打造有溫度的“資產黨建”。

三、找準接口，同向發力，堅持在深度融合中提高黨建質

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》是新時代加強國有企業黨的建設的基本遵循，基層黨委提高黨建質量必須以《條例》為依據，下大力推進黨建工作和經營工作的深度融合，黨務干部和業務干部的交流融合，切實把高質量黨建凸顯的組織優勢轉化為企業高質量發展的內生動能和強大軟實力。國盛集團資產公司在實踐中，走穩走實第三步，找準融合點，聚焦切入口，探索實施“兩融一轉”工程。

（一）著力推進黨建工作和經營工作的深度融合。公司黨委以系統思維推動黨建工作和業務工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，使二者在融合發展中相互促進。一是突出思想上的融合，體現政治引領。聚焦黨的創新理論、黨史教育和國資國企改革重大問題展開研究、討論，開展“走紅色地標，強資產黨建”主題活動，組織廣大黨員騎行打卡紅色地標，人人上臺開講“微黨課”，打造資管業務“講師堂”，在不忘初心、牢記使命中，找準未來發展的“紅色K 線”，不斷匯集改革創新、攻堅克難的堅強意志。二是推動機制上的融合，強調同頻共振。堅持黨建工作和業務工作目標同向、機制同軌、部署同步、工作同力。不斷把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為推動業務工作發展的優勢。促進黨建工作機制更加精準對接業務發展所需，做到業務工作開展到哪里、黨建工作就跟進到哪里，切實把黨的領導融入業務工作全流程全環節。三是強化責任上的融合，體現責任擔當。細化全面從嚴治黨主體責任清單，構建“述評考用”黨建責任閉環，形成抓黨建、強黨建的強大合力。改進和完善考核評價制度，把黨建工作考核與落實重大改革任務、經營業績綜合考評、領導班子綜合測評等結合起來，既看“黨建成績單”又看“經濟成績單”，考評結果與領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤，形成“用責任制管好責任人，用責任人帶動一班人”的良性機制。

（二）著力推進黨務干部和業務干部的交流融通。堅持把黨建工作與人才梯隊建設緊密結合，促進黨務、業務干部間的交流輪崗，用黨建凝聚人才，用人才引領創新，為公司高質量發展提供人才支撐。一是綜合訓、同步學，實戰中錘煉。認真落實“兩培養一輸送”要求，著力把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，將忠誠干凈擔當的優秀干部輸送到第一線。打造“學習型公司”，組織黨務干部、業務干部共學創新理論、業務知識。在積極參加上海市國資委“萬名書記進黨校”的同時，主動開展“內訓師”系列培訓，在組織黨務活動、研討業務計劃、處理復雜問題中培養既懂黨務、又善經營的高素質專業化干部。二是跨崗位、越層級，復合式培養。打通干部在黨務工作崗位與經營管理崗位交流任職通道，建立后備人才庫，有計劃、分批次安排黨務干部和業務干部開展交流輪崗，為業務骨干壓上黨務擔子，為黨務干部積累業務經驗。健全部門與部門、本部與子公司間干部的“左右互通”“上掛下派”機制，建強黨務工作機構，在干部使用上向有多崗位經歷的復合型人才傾斜。三是典型引，示范帶，塑企業文化。大力加強“點亮紅色”黨建品牌建設，把黨建引領的力量融入到業務一線攻堅克難的“主戰場”，充分凸顯黨員骨干的先鋒模范作用。繼續發揮“點亮1+3”黨建文化的浸潤激勵功能，進一步激發廣大黨員、員工干事創業、建功立業的熱情。近年來，7 名業務骨干主動向組織遞交了入黨申請書，火紅的黨旗、紅色的身份正產生著極大的凝聚力和向心力。

（三）把高質量黨建凸顯的組織優勢轉化為企業高質量發展的內生動能和強大軟實力。堅持把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨委工作的出發點和落腳點，使高質量黨建成為推動企業高質量發展的紅色引擎。一是始終堅持群眾路線。關愛員工、依靠員工，尊重員工的主人翁地位，最大限度地調動員工的積極性、創造性，將交心談心固化為公司黨委班子走進群眾的常態行為，開展“走進基層、走進一線、走進員工”的“三走進”活動和黨委“一線工作日”制度。對企業重大決策和事關員工群眾切身利益的大事，黨委成員和黨代表都要牽頭征集員工群眾的意見和建議，切實當好員工的“娘家人”，做好群眾的“主心骨”。努力實現企業與員工“共建”“共享”達到“雙贏”的共同追求。二是始終堅持狠抓落實。著力將實踐中形成的管用、有效辦法及時確立為機制，以科學機制保障和促進抓落實。從進一步抓好組織生活制度化規范化入手，持續推進“嵌入式”黨建和業務項目的“微融合”。堅持以落實為標準，緊盯從決策形成到落地見效的每一個環節，構建科學管用的機制，確保落得下、落得實、落得好。堅持明責任、限時間、卡節點，形成任務具體、責任到人、環環相扣的“責任鏈”。同時，以責任制促落實、保成效，充分考慮基層一線的實際情況，高度關注抓落實的要素保障，注重調動基層干部的積極性主動性創造性，真正讓一線干部、員工有尊嚴、有干勁，敢于和善于抓落實。三是始終堅持奮進姿態。在學習習近平總書記關于國資國企改革發展黨建的重要論述中統一思想、堅定信念，不斷錘煉攻堅克難的真本領，在集團黨委的統一領導下，在國盛作為資本運營平臺的歷史使命感召下，進一步發揮好資產整合與處置的運作載體功能，始終保持銳意進取、開拓創新的勇氣和激情，不斷強化市場競爭實力，有效推進黨的領導不斷加強、組織架構不斷健全、平臺功能不斷顯現、運營能力不斷提高，努力為服務上海國資國企改革作出新的更大的貢獻。