奮力開創政協工作新局面

文 王文平 云南省玉溪市紅塔區政協主席

黨的十九屆五中全會確定了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想、遵循原則、目標任務和戰略舉措，擘畫了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。我們要認真學習、深入領會全會精神的內涵，把思想和行動統一到全會精神上來，奮力開創云南省玉溪市紅塔區政協工作新局面。

深入領會黨的十九屆五中全會精神

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了未來5 年發展藍圖和2035 年遠景目標。根據時與勢的變化，及時對所處發展階段作出分析判斷，確定階段性的任務，這是我們黨治國理政的重要經驗。五中全會審議通過的規劃《建議》共60 條、2 萬余字，緊緊扭住發展這條紅線，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，規劃了發展藍圖，回答了未來5 到15 年中國將怎樣發展。

2021 年是中國共產黨成立100 周年。新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。百年未有之大變局疊加全球大疫情，世界進入動蕩變革期，中國的發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化，發展階段、發展環境、發展條件變了，發展理念、思路、方法也要隨之變化，全會提出的一系列戰略部署和政策舉措，無不立足于新發展階段這一新的歷史方位。放眼“十四五”乃至更長發展階段，中國的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。

進入新發展階段，質量問題已成為發展中的矛盾和問題的集中體現，這次規劃《建議》從12 個方面對“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務進行了部署，真正體現了把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。“十四五”時期的發展，必須更加注重以新發展理念為指揮棒，更加注重以推動高質量發展為主題，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。黨的十九屆五中全會是一次十分重要的會議，是今后5 年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，我們必須認真抓好貫徹落實。

以全會精神為指導，奮力開創紅塔區政協工作新局面

抓好宣傳學習。區政協黨組始終把學習貫徹五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，作為政協履職必修課，及時組織全區政協各參加單位和廣大委員掀起學習熱潮，推動學習往深里走、往心里走、往實里走。在學深悟透中，我們著力增強做好新時代政協工作的政治自覺，重點思考和回答如何聚焦黨委和政府中心工作更好彰顯政協作為、如何注重改革創新更好推動協商民主、如何強化責任擔當更好發揮委員作用等問題，找準新時代政協工作的切入點、結合點、著力點，對照中央和云南省委、玉溪市委、紅塔區委對政協工作的實踐要求，著力深化對全會精神的理解和把握。在融會貫通中，我們著力提升政治站位，在深化認識中把握職能定位，在聯系實際中全面履職盡責，堅定成為黨領導各項工作的重要陣地、黨團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，推動協商成果轉化為治理效能，真正使政協成為黨委、政府科學民主決策的“思想庫”和“智囊團”，為助推紅塔區高質量發展貢獻政協智慧和力量。

找準職能定位。黨的十九屆五中全會通過的規劃《建議》提出：要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強人民政協專門協商機構建設，發揮社會主義協商民主獨特優勢，提高建言資政和凝聚共識水平。這是人民政協的性質定位，也是工作定位，對充分發揮人民政協在全面建設社會主義現代化國家新征程中提出了明確要求、賦予了重大使命、搭建了廣闊舞臺。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，人民政協制度是中國特色社會主義制度優勢的重要體現和重要內容，專門協商機構是人民政協制度在新時代的新定位。我們要牢牢把握任務要求，在找準發展定位上更好凝聚共識，在助推全區經濟社會高質量發展上更好建言資政，在推進社會治理體系和治理能力現代化上更好彰顯特色，自覺承擔起新時代賦予人民政協的重要使命和責任。持續完善協商機制、創新協商形式、提高協商實效，構建以全體會議協商為龍頭，專題議政性常委會協商，基層協商為重點，提案辦理協商、對口協商和界別協商為常態的協商議政格局。改進全體會議、常委會議、專題協商會議的協商議政方式，豐富協商內容，增加協商密度，提高協商質效。

發揮專門協商機構作用。把協商民主貫穿履行職能全過程，更加注重發揮政協組織及其協商平臺、機制程序等作用，主動就黨委和政府重大決策、重大規劃、重大工程、重要民生實事等開展協商，確保協商在黨委決策之前、政府實施之中。豐富協商議政的內容和形式，完善協商議政格局，努力在協商中積極開展民主監督，在協商中宣傳黨和國家的政策法規，在協商中深化思想溝通，在協商中廣納群言、廣集民智、廣謀良策、廣聚共識，使協商成為各黨派團體、各族各界人士了解黨委和政府決策意圖、統一思想認識的過程，成為促進黨委和政府科學民主決策的過程。當前，全區各項工作正處于爬坡上坎、攻堅克難的階段，區政協將站在講政治和謀全局的高度，始終與黨委、政府在思想上同心、在工作上同步，堅持黨委、政府工作的中心在哪里，政協履職的目光就鎖定到哪里，改革發展的重點部署在哪里，政協工作的步伐就跟進到哪里，協助黨委、政府做好釋疑增信、化解矛盾、優化決策、促進和諧等工作，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效，匯聚起推動紅塔區高質量發展的強大動力。

開創凝聚共識工作新局面。最大限度地凝聚對中央大政方針和云南省委、玉溪市委、紅塔區委重大部署的思想共識，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署和云南省委、玉溪市委、紅塔區委的工作要求上，把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。堅持與區委思想形成“一盤棋”、力量擰成“一股繩”，在發揚民主的基礎上加強團結合作，做到心往一處想、勁往一處使，一切圍繞大局轉、盯著大局干，為區委、區政府科學民主決策厚植政治和社會基礎。鼓勵和支持政協委員深入界別群眾，利用自身影響力，多講有利團結、鼓舞人心的話，多做理順情緒、化解矛盾的事，引導社會各界既要正視發展中存在的困難和挑戰，更要看到面臨的機遇和希望，增強直掛云帆的勇氣和匹夫有責的擔當，切實將士氣鼓舞起來、精神振奮起來。堅持眾人的事情由眾人商量，持續擴大社會各界有序政治參與，有計劃地邀請各界群眾代表列席政協協商會議，傾聽基層呼聲，將多元化訴求表達納入理性化程序化軌道。突出抓好宣傳教育，組織委員深入鄉村、社區、企業、學校有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進團結的工作，推動政協成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，為中國共產黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會基礎。

展現履職盡責新成效。堅持圍繞中心、服務大局，始終把“黨政所需、群眾所盼、政協所能”作為科學謀劃工作的總體要求，圍繞打造“云南數字經濟第一城”“高鐵新城”、城市更新改造、創建全國文明城市和愛國衛生“七個專項行動”等重大決策部署，建諍言、謀良策、出實招，力求形成一批質量高、有影響、可操作的協商議政成果；圍繞鄉村振興、高原特色現代農業、辦人民滿意的教育課題等開展調研，讓一切有利于紅塔區發展的好思路付諸實踐；圍繞后疫情時代公共衛生防疫體系建設、一縣一業、全域旅游等開展視察，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，做好“議政”作業。對群眾關心關注的民生事業單位開展民主評議，做好“監督”工作。推進政協協商同基層協商有效銜接，將“協商在基層”工作試點進一步往深處推，確保工作試點在各鄉（街道）扎根發芽，開花結果。加強與黨政有關部門的經常性聯系，完善政協履職成果采納、落實、反饋機制，加強跟蹤問效，形成工作閉環，切實打通履職成果落地“最后一公里”。