上海全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

◆靳欣威 / 文

1月4日，2021年首個工作日，一項事關(guān)上海未來城市發(fā)展的重磅文件——《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布。根據(jù)《意見》提出的目標(biāo)，到2025年，上海全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。到2035年，成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

《意見》指出，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上海主動服務(wù)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略，是超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是面向未來塑造城市核心競爭力的關(guān)鍵之舉。

《意見》在總體要求部分明確，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為上海“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主攻方向之一，從“城市是生命體、有機體”的全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進城市經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型——率先探索新經(jīng)驗，用數(shù)字化方式創(chuàng)造性解決超大城市治理和發(fā)展難題；率先應(yīng)用新技術(shù)，用數(shù)字化場景牽引技術(shù)創(chuàng)新和廣闊市場空間；率先轉(zhuǎn)換新動能，用數(shù)據(jù)要素配置鏈接全球資源、大力激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場潛力，全面提升城市治理能力和治理水平現(xiàn)代化，創(chuàng)造人民城市數(shù)字化美好生活體驗，打造城市高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市奠定扎實基礎(chǔ)。

在具體實現(xiàn)路徑上，《意見》提出三個堅持，即：堅持整體性轉(zhuǎn)變、堅持全方位賦能、堅持革命性重塑。

堅持整體性轉(zhuǎn)變，要推動“經(jīng)濟、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中提出，要強化系統(tǒng)集成、整體提升，實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字化形成新供給、生活數(shù)字化滿足新需求、治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，推動三大領(lǐng)域相互協(xié)同、互為促進，整體推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

堅持全方位賦能，要構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字城市基本框架。《意見》表示，要加快構(gòu)筑數(shù)據(jù)新要素體系、數(shù)字新技術(shù)體系和城市數(shù)字新底座，充分釋放數(shù)字化蘊含的巨大能量，以數(shù)字維度全方位賦能城市迭代進化、加速創(chuàng)新。

堅持革命性重塑，要引導(dǎo)全社會共建共治共享數(shù)字城市。以全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動城市各領(lǐng)域全方面的流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造、生態(tài)構(gòu)建，創(chuàng)造全新的生產(chǎn)生活方式和發(fā)展路徑。

為科學(xué)有序全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《意見》特別提出要創(chuàng)新工作推進機制，強化動態(tài)調(diào)整和供需匹配，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將各領(lǐng)域堵點難點轉(zhuǎn)化為發(fā)展亮點，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全社會共同參與的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作格局。

通過上述一系列舉措，到2025年，要實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：上海數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施國際一流，數(shù)字經(jīng)濟全國領(lǐng)先，數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港功能完善，建成世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為具有全球競爭力的金融科技中心和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。數(shù)字生活成為新風(fēng)尚，公共服務(wù)質(zhì)量和效率進一步提升，構(gòu)建充滿活力的數(shù)字生活服務(wù)生態(tài)，形成人人享有更具品質(zhì)、更加美好的數(shù)字生活新范式。治理能力全面躍升，數(shù)字規(guī)則更加完備，數(shù)據(jù)要素高效流動，形成引領(lǐng)全國的超大城市數(shù)字治理新模式。