《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》發布

近日，上海發布《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》指出，“十三五”時期，上海制造業全面落實國家戰略，積極應對國內外復雜形勢變化，持續發力穩增長、抓項目、擴投資、調結構。工業總產值從33212億元提高到37053億元，平均增速2%；工業增加值從7110億元提高到9657億元，平均增速2%。2020年工業增加值占GDP比重為25%，完成“十三五”目標。

“十四五”時期，我國發展處于重要戰略機遇期，上海制造業正處于向高質量發展奮力邁進的關鍵階段。對標最高標準、最好水平，在新發展形勢下，上海制造業發展面臨著一些問題瓶頸。主要表現為：新增長動力有待激發，創新研發需持續加大投入力度，產業鏈仍需“補鏈固鏈強鏈”，土地、人才、資金、數據等要素保障有待強化，產業集群和領軍企業的國際競爭力尚需提升，制造業投資需保持有力增長。

《規劃》提出，圍繞“強創新、廣賦能、固基礎、創集群、鑄品牌”發展方針，到2025年保持與上海城市功能和高質量發展相適應的制造業比重，制造業發展速度力爭高于“十三五”時期，繼續發揮對全市經濟的支撐作用。

在發展重點上，《規劃》提出發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢，以集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領，大力發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業，構建“3+6”新型產業體系，打造具有國際競爭力的高端產業集群。特別是要集合精銳力量，落實集成電路、生物醫藥、人工智能三個“上海方案”，建設世界級產業集群，三大先導產業力爭在2019年“上海方案”基礎上實現規模倍增。同時，加快制造業和服務業融合發展，大力發展知識密集型的新興生產性服務業態，推廣智能制造、綠色制造、共享制造、樓宇制造等新制造模式。到2025年，建立60家左右的生產性服務業功能區，遴選200家服務型制造示范企業和平臺。

在空間布局上，《規劃》提出構建一級戰略引領、三帶集群支撐、五個新城發力、特色載體驅動的制造業空間格局。一級戰略引領，就是要發揮臨港新片區政策集成優勢，積極融入全球科技和產業創新網絡，增強全球資源配置能力，打造面向未來的高端產業基地。“十四五”時期，臨港新片區力爭對上海制造業增長貢獻率達到1/3以上，成為制造業發展戰略增長極。三帶集群支撐，主要是形成沿江、沿灣、滬西三條高端產業集群發展帶。沿江高端產業集群發展帶，主要涉及浦東北部、寶山和崇明長興島，積極承擔國家戰略任務，布局芯片、大飛機、船舶海工等關鍵領域。沿灣高端產業集群發展帶，從臨港新片區沿杭州灣北岸延伸到奉賢、金山，發揮土地空間優勢，加快重大項目引進和成果產業化，打造全市制造業重要“增量區”。滬西高端產業集群發展帶，主要涉及嘉定、青浦、松江、閔行，強化與長三角區域的聯動發展。同時，加快五個新城“一城一名園”建設，打造具有國際競爭力的品牌園區。此外，通過建設上海特色產業園區，推動產業基地、產業社區和重點區域營造產業生態圈，實現高質量轉型升級。

為加速制造業高質量發展，《規劃》還提出了加快產業數字賦能、提高產業創新能力、實施產業基礎再造、推進產業鏈現代化、強化項目投資牽引、培育卓越制造企業、促進產業人才匯聚、加快塑造產業名園、推進綠色低碳發展、服務雙循環新格局等10項重點任務。