綿陽市：探索工傷預防可持續、可復制模式

文 / 黃梅 蔣興禹 左定消

綿陽市從2020年啟動工傷預防工作以來，一直堅持在“機制、模式、云平臺”三個關鍵點上用力，致力于探索一種可持續、可復制的工傷預防推進路徑，已取得初步成效。

建機制，履職盡責強保障

綿陽市建立了人社、財政、經信、衛健、住建、應急等8部門參與的工傷預防聯席會議制度，研究重大事項，審定工傷預防經費使用、確定實施項目方案、項目評估驗收等，集中討論創新形式、彰顯特色，形成宣傳、培訓立體預防格局。強調各方互相聯動、合力推進，宣傳與培訓機構同步跟進實施項目，從工傷保險政策、工傷預防知識、實地預防措施等各個層面形成矩陣宣傳，營造良好輿論氛圍，助推工傷預防項目落地、落實，提高全社會對工傷預防重要性的認識。

四個探索，打造特色“綿陽模式”

“哪些情況下可以認定為工傷？工傷待遇如何申請？在生產中如何避免發生工傷？”近日，綿陽市人社部門組織專家走進企業，對企業員工進行工傷預防宣傳培訓。

這樣的專場培訓，今年綿陽市人社部門已組織開展了數十場，是綿陽市探索“包圍式”，宣傳“定制化”培訓模式的一環。在宣傳方面，定數量、定時間、定方式，通過報刊、電臺、廣告路牌等渠道，實現對企業全包圍、對重點企業全覆蓋的宣傳。在培訓方面，通過數據比對、分析研判，搜集企業在工傷預防中的痛點、難點，為企業“量身定做”培訓課程、制定培訓教材。針對不同類別、層次的學員特點，通過情景模擬、案例分析、故事說理和小組討論等授課形式，增強培訓效果。

針對從事工傷預防工作人員缺乏且專業性不強的問題，綿陽市人社部門在依托第三方機構人才優勢的基礎上，多途徑培養人才隊伍。還從全市各個行業聘請了具有代表性的知名企業家組成了工傷預防宣傳大使團隊，從企業負責人重視的角度推動工傷預防工作；組建工傷預防培訓專家庫，涵蓋從安全生產、職業病防治、意外傷害急救、心理健康等多個領域；組建生產管理一線講師隊伍，聘請重點企業示范崗、安全管理人員、曾受過工傷的人員參與培訓。

在探索警示教育和示范引領模式上，今年將建立首家與紅十字協會等部門共享的警示教育基地。在探索資源整合的共享模式上，挖掘人社系統內外資源，推進資源的整合。將工傷預防培訓融入人社部門的技能人才培訓、就業創業培訓，在開展這兩類培訓的同時，一并進行工傷預防培訓；在公共招聘宣傳活動、治理拖欠農民工工資專項行動、就業“春風行動”等活動中，嵌入工傷預防宣傳內容。

“云平臺”拓寬路徑精細管理

今年以來，綿陽市人社部門自主開發了“工傷預防云平臺”，集政策法規宣傳、線上培訓、線上考試于一體，采用手機端和電腦端同步運行。“工傷預防云平臺”以平臺為基礎，在線下開展工傷預防的同時，開辟了線上工傷預防的宣傳，解決了工傷預防開展中教材資料不集中、只能線下現場培訓、培訓效果難以檢驗、培訓情況不便統計等問題。

線上培訓分為培訓云課堂、宣傳云資料、獎勵云積分、網上云展廳、行業云鏈接等板塊。培訓對象可以根據自己所在行業，自主選擇培訓方式、培訓內容。培訓機構可以在現場培訓后，組織培訓對象在線考試，檢查培訓效果，也可以完全實現線上培訓，不再進行線下培訓。沒有培訓任務的企業，其職工也可以自愿注冊進入平臺學習，通過積分獲取獎品，激發職工的學習積極性。

通過不斷探索，綿陽市工傷預防影響力大幅度提升，工傷預防工作隊伍得以建立并壯大，實現了“小投入撬動大效應”，促進了社會和諧穩定。2020年，全市工傷保險新增參保2.22萬人，44家工傷預防參與重點企業工傷事故數量減少22起，降幅為26.6%，工傷保險待遇支出比上年同期減少55.2萬元。