云南黨的建設始終在不斷推進

文 張 戈 云南省社會科學院馬克思主義研究院副研究員

中國共產黨誕生以來，走過了百年歷程，歷經了百年滄桑，取得了百年成就，創造了百年輝煌。始終堅持和不斷推進黨的自身建設，成為中國共產黨永葆青春的獨特密碼。作為邊疆民族地區，云南黨的建設始終緊隨“偉大工程”的戰略部署，遵循黨和人民的事業發展到什么階段、黨的建設就推進到什么階段的基本規律，緊扣不同歷史時期發展大局，立足區位優勢和現實條件，持續加強黨的自身建設，確保了始終在黨的堅強領導下沿著正確的方向闊步前進。

云南黨的建設的百年歷程

在黨的光輝旗幟指引下，1926年11月7日，中國共產黨在云南的第一個地方組織——中國共產黨云南特別支部成立。此后在各個不同的歷史時期，云南充分結合邊疆民族地區的具體實際，有重點、有特色、有創新地推進了黨的各方面建設。

革命斗爭時期云南黨的建設。為加強中共云南地方組織的力量，在中共云南特支的基礎上，成立了中共云南特別委員會，健全黨的工作機構領導各方面的工作，并派出黨員到蒙自、文山等各地進行動員和建立黨支部，在黨的領導下團結群眾開展革命斗爭。在“白色恐怖”的惡劣形勢下，黨的組織及其活動轉入民族村寨、農村基層、山區林間，在“隱蔽精干”方針和“三勤”政策的指導下，在擴大根據地的同時開展武裝斗爭；并隨著革命斗爭形勢的變化發展不斷加強和深入推進，重點開展了共產主義人生觀和革命精神教育，秘密宣傳和強化學習黨的理論主張，認真掌握黨的方針政策。同時以批評與自我批評的方式整頓黨員的思想作風和行為作風，使大多數黨員在革命鍛煉中成長為沖鋒陷陣的英勇戰士。

社會主義革命和建設時期云南黨的建設。注重加快建立和發展地方各級黨組織、積極吸納和發展少數民族黨員、就地培養社會主義建設人才，在認真領會黨的大政方針精神實質的基礎上，充分結合少數民族眾多和民族情況復雜的具體實際，聚焦建立和鞏固人民政權、恢復國民經濟、進行社會主義改造和社會主義建設等中心任務，積極宣傳和貫徹落實黨的方針政策，開展黨內理論教育，有效克服了黨內的主觀主義、宗派主義、命令主義、官僚主義等消極思想和以功臣自居的驕傲自滿情緒，有力抵制了資產階級腐朽思想的侵蝕。相繼建立起紀律檢查機關，不斷健全黨的紀律規矩制度，對違紀違規問題進行嚴厲查處，推進了各級黨組織工作的制度化、程序化和規范化。同時通過開展“三反”“五反”“四清”等運動，與黨內的腐化墮落現象進行了頑強斗爭，在一定程度上有效遏制了腐敗。

改革開放和社會主義現代化建設新時期云南黨的建設。各級黨組織和廣大黨員認真貫徹落實黨的建設有關工作要求，確保了黨中央決策部署在云嶺大地的上下貫通和落地見效。開展系列黨員教育活動，堅持用馬克思主義科學理論武裝頭腦，不斷提升黨員干部的思想覺悟和認識水平。切實加強和改進農村、企業、機關、學校、科研院所、事業單位等基層黨組織建設，創造性地打造“邊疆黨建長廊”品牌、實施“云嶺先鋒”工程，形成了具有云南邊疆特色的黨建思路和舉措。積極探索黨內紀律體系建設，有效開展黨內監督。創新學習培訓制度、紀檢監察制度、基層黨建等制度機制，重視用制度建設推進黨的經常性工作，使黨的制度建設逐步走向科學化、規范化。以廉政教育為基礎，以監督監察為手段，不斷創新反腐體系及手段，堅決懲治腐敗現象。

黨的十八大以來云南黨的建設。把講政治擺在首要位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。開展多項黨內集中教育學習實踐活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走往心里走往實里走。以提升組織力為重點，突出政治功能，深化“邊疆黨建長廊”建設，先后實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創新提質年主題活動，不斷深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理，引領打贏疫情防控阻擊戰，推動黨的基層組織建設全面進步、全面過硬。認真貫徹中央八項規定精神，切實糾正“四風”問題，持續擦亮作風建設的“金色名片”。持續深化黨建制度改革，努力把黨中央關于黨建制度改革的各項任務對接好、落實好，實現與黨中央的改革部署步調一致、制度銜接、政策配套。

云南黨的建設的輝煌成就

政治領邊：確保了黨在邊疆的集中統一領導。云南始終堅持把黨的政治建設擺在首位，推動各級黨組織和廣大黨員干部站穩政治立場，把準政治方向，堅定政治信念，提升政治能力，各級黨組織和廣大黨員干部的思想意志和行動步調更加統一，政治覺悟不斷提升。中共云南早期黨組織一經成立，就把講政治作為開展革命斗爭的根本遵循，牢固樹立起馬克思主義的政治信仰，并以此作為各級黨組織帶領各族人民開展革命斗爭、建立社會主義制度、實行改革開放、推進中國特色社會主義偉大事業的政治追求，在長期的政治實踐中不斷把各級黨組織和廣大黨員干部的思想意志和行動步調統一到黨中央的大政方針和決策部署上來。

思想筑邊：鞏固了思想上的團結統一。云南早期共產黨人從一開始就接受了馬克思主義的世界觀和方法論，不僅運用馬克思主義科學理論武裝頭腦，樹立起共產主義遠大理想信念，而且充分結合了云南邊疆民族地區的實際，自覺運用馬克思主義基本原理指導和開展革命斗爭運動、探索和推進社會主義現代化建設，并在廣泛深入的實踐中進一步堅定了對馬克思主義的信仰，使之成為廣大黨員干部的政治靈魂和精神支柱。通過宣傳黨的基本路線、方針政策、創新理論成果等，特別是深入開展黨的創新理論“飛入尋常百姓家”系列宣傳教育活動，教育引導各族群眾用科學理論武裝頭腦，增進了各族群眾對黨和國家執政理念及執政能力的高度認同。

組織強邊：夯實了黨在邊疆的組織基礎。云南十分注重基層黨組織的規范化建設，從新民主主義革命時期就強調“樹立整體觀念、全局觀念，按照穩步前進的方法發展黨的組織”，并在此后按照黨中央基層黨組織建設工作的部署，不斷推動基層黨組織規范化建設。黨的十八大以后從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障建設標準化五個方面全面提升了基層黨支部的建設標準及質量。著眼于邊疆民族地區的特殊性，重點推動以“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”為切入點的“邊疆黨建長廊”建設。按照“統籌謀劃、分類實施、無的要有、有的要強、強的要優”的總體思路推進基層黨建“四個主題年”活動，發揮了守土固邊、脫貧攻堅、服務開放、維護團結、凝聚人心的功能作用。積極適應信息化、數字化、智能化的要求，從啟動黨員電化教育到黨建融媒體技術的發展運用，打通各級黨組織相互聯系和服務群眾的“最后一公里”，實現了黨建工作從“互聯網黨建”到“智慧黨建”的躍升。

作風塑邊：密切了黨同各族群眾的血肉聯系。根據不同歷史時期作風建設方面的突出問題，既有針對性地對“關鍵少數”開展多次專項教育活動，頒布多項法規禁令；又有普遍性地對“絕大多數”從嚴從實錘煉過硬作風，聚焦落實中央八項規定及其實施細則精神方面的突出問題，一個節點一個節點盯住，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，一刻不松、寸步不讓、持之以恒，在糾“四風”樹“新風”上取得顯著成效。

紀律嚴邊：推動了黨員干部知敬畏明底線。云南突出講紀律守規矩的剛性約束作用，加強對違反紀律的懲治，推動黨員干部的紀律意識不斷提高，遵規守紀的自覺性不斷增強。健全完善紀律檢查機關，按照職權職能有效開展了全省紀律檢查工作。堅持挺紀在前、亮規明矩，有效運用監督執紀“四種形態”，從“早”抓起、從“小”嚴起，將“從嚴”與“全面”相結合，把黨風黨紀問題解決在萌芽狀態。同時堅持出重拳、用重典，旗幟鮮明、態度堅決地反對和制止各種不良傾向，毫不手軟、決不姑息地嚴肅查處各種不守紀律、不講規矩的言行舉止，有效形成了警示震懾。

制度固邊：為各方面建設提供了制度保障。各級黨組織努力克服了思想觀念相對滯后的短板，深化理解和廣泛宣傳制度治黨的理念并探索制度治黨的實際舉措，從根本上扭轉了部分黨員干部不重視制度建設的思想認識。通過建章立制把制度建設貫穿于黨的建設的全過程，推動了黨內法規體系、干部管理制度、監督體系等制度的健全完善及落細落實，使黨的制度建設逐步走向科學化、規范化，體現了黨的制度的實效性和優越性。做好黨內制度的“立改廢”工作，在黨內法規建設過程中同步維護黨內法規制度的協調統一。

反腐凈邊：取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。主動順應黨風廉政建設的新情況新變化新要求，堅定不移剎風正紀，力度不減、尺度不松、節奏不變，依據黨紀黨規發現一起、查處一起、震懾一片、挽救一片，用實際行動持續保持反腐敗高壓態勢。堅持整體推進與示范引領相結合、豐富內容與創新形式相結合、廉政文化與業務工作相結合，有效提升廉政文化建設的工作水平。緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。認真落實管黨治黨責任，深刻汲取白恩培、秦光榮、仇和等嚴重違紀違法案件教訓，從政治上思想上制度上努力根除政治生態污染源，促進云南政治生態全面修復、持續凈化。

云南黨的建設的基本經驗

以“講政治”為根本，必須做到對黨絕對忠誠。把政治建設作為黨的建設的根本要求和首要任務，是確保云南黨的建設始終沿著正確方向前進的政治保證，保證了黨和國家大政方針在邊疆民族地區得到深刻領會及貫徹執行。只有旗幟鮮明地和堅定不移地把政治建設擺在黨的建設的首位，在政治信仰、政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺成為黨中央決策部署的忠誠擁護者和忠實踐行者，才能確保黨的建設航向正確。

以“筑思想”為基礎，持續強化理想信念教育。在黨的思想建設過程中，需要把堅持馬克思主義與立足地方實際結合起來，把集中性學習教育與經常性學習教育結合起來，把普遍性實踐活動與針對性實踐活動結合起來，把抓“關鍵少數”與抓“絕大多數”結合起來，把黨員干部思想理論武裝與向人民群眾宣傳教育黨的理論成果結合起來，才能在不斷增強黨內思想凝聚力的同時輻射增進全社會的思想共識，不斷筑牢各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

以“強組織”為主題，發揮基層戰斗堡壘作用。云南各級黨組織必須按照黨的組織路線，以提升組織力為重點，突出政治功能，確保黨的路線方針政策和決策部署得以貫徹落實。特別是要在基層黨組織的規范化、特色化、智慧化建設上下功夫，既要做到基本組織、基本制度、基本活動、基本隊伍、基本保障標準化，以標準化引領規范化，以規范化促進高質量；又要根據區域部門實際、主體實際訴求、顯性隱性資源不斷探索特色化基層黨組織建設，發揮基層黨建工作在基層中心工作中的指揮棒作用，打造彰顯亮點特點的基層黨建品牌；還要充分利用信息技術時代的大數據、人工智能、融媒體等先進技術提高基層黨組織建設及黨建工作的效率效能，才能更好地激活基層黨組織的“神經末梢”。

以“建陣地”為抓手，不斷夯實邊疆執政基礎。只有在陣地建設中進一步突出“紅色”主題、強化支撐引領、拓展輻射帶動、實施精準服務，通過陣地建設這個載體把多元主體調動起來、凝聚起來，把多元資源整合起來、統籌起來，著力打造黨組織建設的堅強陣地，才能更全面地夯實黨在邊疆的執政基礎。

以“固邊疆”為核心，有力筑牢穩邊固邊基石。邊疆穩定是國家穩定的基礎，邊疆人民安居樂業是國家長治久安的基石。一方面，只有把準確掌握民族實際需要、結合民族文化特色、解決民族矛盾沖突作為黨建工作的重要內容，才能確保黨的民族政策落到實處、取得實效，保持民族大團結大繁榮。另一方面，只有從維護邊疆安寧和國家安全的高度認識邊疆黨建的重要意義和重要任務，以高度的政治敏感性抵御敵對勢力在邊境地區實施的滲透、分裂、破壞、顛覆等圖謀及行徑，把維護邊疆民族地區的和諧穩定作為基層黨組織的責任和任務，才能筑牢邊境地區各個方面的安全屏障，從而鞏固黨在云南邊疆的執政基礎。

以“聚人心”為關鍵，著力服務群眾保障民生。只有始終如一地堅持以人民的需要為需要，以人民的追求為追求，以人民的幸福為幸福，時刻把人民的冷暖掛在心上、把人民的安危放在心上，在各種困難與挑戰中始終堅持與群眾面對面、手拉手、心貼心、實打實，才能贏得各族人民群眾的真心擁護和大力支持，才能依靠各族人民群眾共同書寫新時代的云嶺答卷。

以“領發展”為要務，助推高質量跨越式發展。只有把黨的政治優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，把黨建人才轉化為發展人才，把黨建成果轉化為發展成果，在發展中開拓思路和視野、開放窗口和平臺、開發資源和優勢，積極適應全球化發展的時代訴求，形成云南邊疆民族地區經濟社會發展與黨的建設發展相互依存、相互協調、相互融合、相互支撐的統一整體和工作格局，才能不斷提高黨建工作的優勢和效能，才能推動實現更高水平、更高質量、更高成就的發展。

以“促清廉”為重點，深入推進正風肅紀反腐。只有從政治高度深刻認識到腐敗是我們黨和人民的大敵，黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的前途命運和國家生死存亡。我們必須運用標本兼治、綜合治理的方針，通過體制創新加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷鞏固反腐敗斗爭勝利成果，才能營造風清氣正的政治生態，推動云南邊疆黨的建設持續向好發展。