論社會弱勢群體的勞動法律保護(hù)
——基于婦女弱勢群體保護(hù)的勞動法分析

婁丙錄 姜鵬飛

（河南大學(xué)法學(xué)院 河南開封 475000）

一、我國弱勢群體保障現(xiàn)狀

（一）關(guān)于婦女基本權(quán)益的闡述。基于經(jīng)濟(jì)體制深化改革的情勢，我國的發(fā)展成就是有目共睹的。隨著行業(yè)規(guī)模的不斷拓展，社會為女性提供的就業(yè)崗位越來越多，在享受到切實(shí)的利益與尊重后，介入職場的女性人數(shù)不斷增加。尤其是近幾年，為全面解決社會就業(yè)中存在的性別歧視現(xiàn)象，我國結(jié)合自身的國情發(fā)展，陸續(xù)推出一系列法律制度，強(qiáng)調(diào)女性在國家建設(shè)方面的重要性，大大提高了女性的就業(yè)幾率，為保護(hù)女性的權(quán)益保障奠定法律基礎(chǔ)。

為了實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)這一目標(biāo)，我國這些年一直致力于提升女性的就業(yè)率，雖小有成效，但卻與預(yù)想結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。一方面，企業(yè)在招聘過程中往往會綜合考慮女性的能力與年齡，究其原因，主要源于黃金年齡段的女性大都會經(jīng)歷結(jié)婚生子這一過程，這就導(dǎo)致女性的精力與時(shí)間無法專注于工作上面，而且在法律的支持下，用人單位還要為女性的分娩期買單。另一方面，自古以來，男主外女主內(nèi)的思想對人們的影響根深蒂固，現(xiàn)代化的女性不僅要在社會中摸爬滾打，更要擔(dān)負(fù)起家庭責(zé)任，久而久之，在巨大的壓力煎熬中，女性的就業(yè)熱情漸漸被磨滅，一旦遭受不公平待遇，就更不愿全身心投入工作當(dāng)中，進(jìn)而放棄就業(yè)回歸家庭。

（二）關(guān)于社會保護(hù)現(xiàn)狀的研究。現(xiàn)實(shí)社會中，一些特殊行業(yè)對女性的要求更為嚴(yán)格一些，再加上相關(guān)法律規(guī)定中對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的涉入限制，使得女性的就業(yè)難度進(jìn)一步升級。要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的保護(hù)，就必須拓展政策的覆蓋面，在職業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化男女平等理念，增加女性的就職機(jī)會，讓其不再陷于家庭，能夠依靠自己的勞動來贏得別人的尊重。

1994年，我國專門針對女性生育問題制定了相關(guān)保險(xiǎn)條例，這在一定程度上保障了女性的安全，但卻無法切實(shí)解決其他方面的問題。[2](P60)譬如，法律規(guī)定企業(yè)為女性繳納生育保險(xiǎn)，但為了節(jié)省開支，卻選擇解除勞務(wù)關(guān)系、降薪等方式來侵犯女性權(quán)益，進(jìn)而引發(fā)一系列問題。

（三）社會對話權(quán)實(shí)際情況研究。話語權(quán)是女性社會地位的現(xiàn)實(shí)反饋，只有強(qiáng)化女性的話語權(quán)，才能讓其在社會中有一個更好的發(fā)展，擺脫所處的弱勢格局，在職場中充分發(fā)揮自己的實(shí)力。通常情況下，賦予員工充分的發(fā)言權(quán)，能讓其更加積極的開展工作，甚至對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。由此可見，話語權(quán)于職業(yè)女性而言是相當(dāng)重要的，它的影響是雙向的，能夠在激發(fā)女性工作熱性的同時(shí)深化企業(yè)對員工的了解，全面考慮女工的具體需求，從而作出一定的改善，這于女性權(quán)益的保障是有利的。

二、社會弱勢群體勞動法律存在缺陷和不足

（一）立法思想落后。我們都知道，人的行為和思想是不可控的，只有強(qiáng)制性的法律規(guī)定才能對這些加以約束。當(dāng)下，我國頻頻發(fā)生勞工訴訟案件，究其原因，主要源于立法的完善度還有待加強(qiáng)，不能涉及到勞工保障的各個層面，缺乏社會影響力。故而，明確我國在女性就職方面的法律立場，從實(shí)際需求出發(fā)，為其構(gòu)建完善的保障體系，這才是保護(hù)女性身心健康的良好路徑。

（二）已有法律體系中存的不足之處。一方面，現(xiàn)行的法律雖涉及到女性權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，但覆蓋面有限，很多地方?jīng)]有考慮到位，無法全面發(fā)揮其應(yīng)有的成效。而且部分制度缺乏權(quán)威性，需要提高立法層次，保證它的強(qiáng)制性落實(shí)。

另一方面，作為一項(xiàng)繁復(fù)的系統(tǒng)工程，女性權(quán)益保護(hù)工作需要涉獵多個層面。但現(xiàn)行的法律涵蓋度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際要求，不能在女性權(quán)益受到侵犯時(shí)充分發(fā)揮其應(yīng)有的成效。[3](P156)

（三）訴訟程序存在的不合理問題。

2018年CSLP的主題為“圖書館搖滾”，為早教項(xiàng)目、兒童項(xiàng)目、青少年項(xiàng)目和成人項(xiàng)目四個子項(xiàng)目。在總體策劃上具有統(tǒng)一的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，注重多樣性和包容性，關(guān)注弱勢群體。利用網(wǎng)站主頁、社交媒體等途徑進(jìn)行整體推廣。此外，各個圖書館也做了推廣，如新澤西州夏季閱讀委員會的CSLP+Pinterest，紐約州立圖書館的CSLP+數(shù)字圖書館myON，奧馬哈和道格拉斯縣圖書館的CSLP+現(xiàn)場音樂節(jié)+Flickr，喬普林公共圖書館的CSLP+有聲讀物。

1.執(zhí)法監(jiān)督力度不足。從某種層面來講，明確執(zhí)政主體是保證女性維權(quán)得以成功的必要基礎(chǔ)，而強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督則是確保執(zhí)法責(zé)任能夠確切落實(shí)的關(guān)鍵。就我國在保障婦女權(quán)益這一塊的法律規(guī)定來看，監(jiān)督工作松懈是非常明顯的，與此同時(shí)，還讓執(zhí)法工作無法順利展開，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管控成效。

2.維權(quán)成本過高。從制度的施行效果來看，我國依托“一裁兩審”來處理勞動爭議問題，不僅耗費(fèi)大量的成本費(fèi)用，而且訴訟時(shí)間過長，無法高效保障女性權(quán)益。雖說我國現(xiàn)已從立法層面為女性提供了部分保障機(jī)制，但在具體實(shí)施工作中，卻依然存在侵犯合法權(quán)益的行為。[4](P86)通常，一些私企為了謀獲更多的利益，往往會利用法律漏洞，通過降薪或解約等方式來讓懷孕女工自離，以最低的代價(jià)實(shí)現(xiàn)縮減勞力成本的目的。而處于弱勢的女性則會因維權(quán)成本過高而放棄訴訟，無法保障自身的勞動權(quán)益。

三、社會弱勢群體勞動法律保障應(yīng)對措施

（一）從整體上提升立法理念及層次。客觀地說，不管是立法的價(jià)值也好，亦或是立法的根本目的也罷，均與其所強(qiáng)調(diào)的理念之間有著密切的關(guān)系。作為社會關(guān)系中的關(guān)鍵部分，女性所扮演的角色是不可或缺的，因此，強(qiáng)化男女平等理念并構(gòu)建女性權(quán)益保障機(jī)制顯得十分有必要。當(dāng)然，為了保證維護(hù)女性權(quán)益的同時(shí)不讓其受到排擠，就必須盡可能地縮減男女權(quán)益間的差距，最大限度維持公平競爭秩序，以立憲的方式來保障女性的基本權(quán)益。

當(dāng)然，立法一定要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，從女性的發(fā)展需求出發(fā)，立足于保障和維權(quán)角度來給出科學(xué)方案，秉承著平等原則來把控出發(fā)點(diǎn)，明確女性在勞力市場的地位，賦予其應(yīng)有的權(quán)利，著力消除歧視因素，為其身心健康營造一個良好的環(huán)境。

（二）不斷完善法律法規(guī)中的缺失和不足。

1.對禁止就業(yè)歧視專門立法。縱觀我國的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，男尊女卑是新中國成立前一直根植于人們心中的舊思想，故而，“男主外女主內(nèi)”的觀念在勞力市場中有著深刻的體現(xiàn)，這就衍生出難以根治的就業(yè)歧視問題。現(xiàn)階段，為了提高女性的就業(yè)率，我國構(gòu)建了部分律法條文，但均未涉及到就業(yè)歧視方面。

由此可見，我國現(xiàn)行的法律仍存在缺陷，還需進(jìn)一步改進(jìn)。首先，要正確解讀性別歧視的具體內(nèi)涵，深入挖掘勞力市場中存在的就業(yè)歧視問題。除非是法律規(guī)定的特殊行業(yè)，否則就要對企業(yè)的歧視行為加以嚴(yán)厲打擊，比如說，針對企業(yè)只招聘男士、歧視懷孕女工、男女薪酬待遇不平等以及工作時(shí)間騷擾女同事等行為進(jìn)行法律制裁。然后專門針對性別歧視問題明確政府和企業(yè)的責(zé)任義務(wù)，加大嚴(yán)懲力度。最后要從實(shí)際出發(fā)，專門構(gòu)建處理相關(guān)事宜的管理機(jī)構(gòu)，讓婦女的維權(quán)有所遵循。

2.不斷完善生育保障制度，實(shí)現(xiàn)生育成本社會化。從某種層面來講，生育并非女性個人的事情，與整個社會的發(fā)展息息相關(guān)。因此，生育保障制度的構(gòu)建是重要且必要的。但就現(xiàn)行的生育保障機(jī)制而言，它只考慮了女性的身體健康，不僅無法充分展現(xiàn)其應(yīng)有的效益，更不能為女性的社會地位和生活水平提供全面保障。就企業(yè)角度而言，生育保障無疑會增加其勞力成本，讓企業(yè)的招聘傾向偏于男性，增加女性的就業(yè)壓力。因此，在保障機(jī)制構(gòu)建過程中，需要綜合考慮多層面的因素，在保證不增企業(yè)勞力成本的基礎(chǔ)上為女性謀福利，實(shí)現(xiàn)男女等同對待的雇傭關(guān)系。[5](P25)此外，要想與國際保持驅(qū)動發(fā)展之勢，政府須積極引入優(yōu)質(zhì)的政策，強(qiáng)化女性在勞力市場的地位，為其長期發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

現(xiàn)行的法律制度只為女性提供生育假期，這無疑是讓女性承擔(dān)主要育兒任務(wù)。從科學(xué)角度來講，這顯然是不合理的。要知道，父親這一角色深刻影響孩子的成長過程，因此普及父親育休制，讓其有時(shí)間照顧和陪伴孩子，這是極為重要的。

（三）簡化勞動爭議處理程序，降低訴訟成本。現(xiàn)行的《勞動法》已然不能解決各種升級問題，這就對司法部的工作提出了較高的要求。一方面，需要探尋更多的有效手段，盡可能不依靠法律途徑解決勞動爭議。要知道，一旦按照法律程序來調(diào)解工人與用人單位的矛盾，不管訴訟結(jié)果如何，都會嚴(yán)重影響二者之間的勞務(wù)關(guān)系。另一方面，協(xié)商是成本最低且能滿足雙方要求的有效方法，借此來處理爭議，往往能起到事倍功半的成效。[6](P30)統(tǒng)觀我國的就業(yè)形勢，可以明顯發(fā)現(xiàn)，在勞力市場中，女性的地位始終處于弱勢，這就要求政府為女性提供必須的救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化其維權(quán)意識，讓其能依托合法手段保障自身的利益。

結(jié)語

現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟(jì)體系已趨于完善，隨著物質(zhì)和精神文明的迅猛發(fā)展，婦女保護(hù)需求不再局限于原先的生育、家暴、騷擾等方面，還延伸至就業(yè)、文化等領(lǐng)域。然而，由于現(xiàn)行法律無法全面解決現(xiàn)實(shí)中存在的性別歧視、維權(quán)難等問題，所以需加快相關(guān)方面的法制建設(shè)進(jìn)程，不斷優(yōu)化權(quán)益保障機(jī)制，為女性的社會參與提供必要的保障基礎(chǔ)。從宏觀層面來講，婦女權(quán)益的維護(hù)關(guān)乎和諧社會的構(gòu)建，所以必須從法律層面來施以保護(hù)，結(jié)合我國的基本國情來踐行各項(xiàng)方案措施，強(qiáng)化女性的維權(quán)意識，為其發(fā)展提供更多的動力與機(jī)遇。從微觀層面來說，權(quán)利其實(shí)就相當(dāng)于能力，只有從法制層面確立保障基礎(chǔ)才能真正肯定婦女的社會生存能力，讓其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中享受到平等的對待，為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。