民生改善社會穩 安居樂業心歡暢

“黨的光輝照邊疆，各族人民奔小康，釀出米酒香萬里，富裕不忘黨中央……”“村村寨寨，打起鼓敲起鑼，阿佤唱新歌。”上個世紀六十年代，一首《阿佤人民唱新歌》成為邊疆幾代人的共同記憶。如今，邊疆人民再次唱起新歌贊美新生活、感恩共產黨！“十三五”以來，臨滄市委、市政府始終把保障和改善民生作為最大的政治任務，認真貫徹落實考察云南重要講話精神，把偉大理論與臨滄實際相結合，用習近平新時代中國特色社會主義思想指引臨滄發展、解讀臨滄、解決臨滄民生問題，切實增進民生福祉，出現了民生改善社會穩定、安居樂業心歡暢的生動局面。

辦好教育斬窮根有效阻斷貧困代際傳遞鏈條

“十三五”期間，在黨的惠民政策的支持下，臨滄市把教育作為改善民生的重要舉措，全力阻斷貧困代際傳遞鏈條。

聚焦農村義務教育短板，強化聯控聯保責任，嚴格落實控輟保學制度。按照“屬地管理、分組負責、聚集適齡、精準核查”的原則控輟保學。截至目前，九年義務教育鞏固率達98.65%，超目標任務0.65個百分點；5年全市累計投入資金34.49億元，完成中小學校舍建設面積172.79萬平方米；全市1127所義務教育學校辦學條件全部達到“20條底線”要求。全面實施“一村一幼”“城鎮小區幼兒園配套建設”，落實國家、省鼓勵支持社會力量興辦教育政策，引進優質民辦教育資源舉辦普惠性幼兒園。積極推行“一村一名大學生”工程，培養了一大批農村高學歷人才。依托滇西科技師范學院，面向全市562個貧困村，通過采取優秀本科生正常錄取一批、少數民族本專科預科生錄取一批、五年制錄取一批、爭取免費師范生錄取一批、利用繼續教育平臺培養教育提升學歷一批、爭取562個貧困村非少數民族按預科生分數錄取一批等“六個一批”的方式，為562個貧困村培養大學生23466名，實現農村勞動力資源向人才資源的明顯轉變。通過積極爭取東西部協作項目，拓寬培訓和引才渠道，強化師資力量，振興教育事業。在辦學理念、師資培訓、學生培養、課程建設、課堂教學、管理經驗等方面無償提供支持和幫助，通過協作幫扶，8縣（區）一中教育教學質量明顯提高。

黨的惠民政策的有效實施，有力促進了邊疆民族地區教育事業的發展，為臨滄辦好教育斬窮根，有效阻斷貧困代際傳遞創造了有利條件。

多措推動就業狀況持續改善就業結構不斷優化

“十三五”期間，臨滄市把就業擺在做好“六穩”工作、落實“六保”任務的首位，堅持實施就業優先戰略，完善落實積極就業政策，多措并舉促就業、拓崗位，推動就業狀況持續改善，就業結構不斷優化。

通過“貸免扶補”和創業擔保貸款扶持返鄉農民工、高校畢業生、退轉軍人等8類人群創業就業。5年累計幫扶2.1萬人，幫助城鎮就業困難人員再就業3.75萬人，農村勞動力有組織轉移就業44.07萬人。開展技能提升行動作為破解就業結構性矛盾的治本之策。5年累計開展職業技能培訓26.04萬人次，累計開展農村勞動力技能培訓96萬人次，其中，培訓建檔立卡貧困戶勞動力32萬人次，實現貧困勞動力技能培訓全覆蓋，職業培訓促進就業作用明顯提高。深化滬滇勞務協作，共建有6個省外工作服務站，累計幫助農村勞動力轉移就業15.96萬人。

充分利用黨的邊疆惠民政策，多措并舉推動就業狀況持續改善，就業結構不斷優化，邊疆各族群眾充分感受到黨的關懷和溫暖。

促進健康教育管理多方面協同發力

“十三五”以來，臨滄市委、市政府始終把人民的健康放在首位，防止因病致貧與因病返貧，著力提升醫療保障水平與基層服務能力，把治標與治本相結合，醫療救治與健康管理教育相促進，從政策支持、資金投入、機制保障等多個方面協同發力，為全市各民族群眾提供了安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

落實健康扶貧政策。實現建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療保險和大病保險，符合轉診轉院規范的住院費用報銷比例達90.43%；149個醫療機構開展先診療后付費，推行“一站式”結算；實現農村貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋，履約質量進一步提升。持續增強醫療服務能力，8縣（區）縣級綜合醫院提質達標通過省級驗收。截至2019年底，全市每千人口醫療衛生機構床位達5.51張，比2015年提高1.81張；每千人口執業（助理）醫師數達1.57人，每千人口注冊護士數2.5人，每萬人口全科醫生數1.65人，分別比2015年提高45.3%、17.8%、243.8%。深入開展緊密型醫共體改革，讓原來“各自為政”的醫療機構“擰成一股繩”。如今，在臨滄，常見病、多發病患者在鄉（鎮）衛生院就能得到有效治療，大大節省了群眾就醫成本，更重要的是享讓群眾受到了大醫院的優質醫療資源和服務，推動了農村醫療衛生事業發展。目前，全市縣域內就診率達91.36%，基層就診率達57%，均高于全省平均水平。

黨的政策更加注重多謀民生之利、多解民生之憂，邊疆民族地區廣大少數民族群眾，普遍沐浴著黨的民生政策的陽光，得到了最大的實惠。

讓人民群眾有更舒適的居住條件

“十三五”期間，臨滄市委、市政府始終把滿足人民群眾有更舒適的居住條件作為奮斗目標，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，狠抓農村危舊房改造和城鎮棚戶區改造工作，臨滄城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。

落實農村危房改造政策。通過“原址拆除重建一批、改造加固除危一批、易地搬遷新建一批、保護修繕提升一批、進城定居一批、政府兜底一批”六個一批的方式落實農村危舊房改造政策，讓全市51萬戶農戶全部住上了安全穩固的住房，在全省率先實現消除農村危房的目標。

加大農村人居環境整治力度。通過整治，農村人居環境大幅提升，全市鄉鎮（鎮區）2座以上公廁和行政村1座以上公廁實現全覆蓋，衛生廁所普及率達61.43%；94.12%的非城區鄉鎮建有生活垃圾處理設施，生活污水處理設施覆蓋率達67.65%；73.6%的自然村生活垃圾和16.4%的自然村生活污水得到有效治理；村莊綠化率達55%。扎實推進易地扶貧搬遷。5年讓2.12萬名群眾搬出大山，告別了絕對貧困。持續開展棚戶區改造。5年累計幫助4.7萬戶近15萬城鎮中低收入人群改善住房條件，圓了他們的“住房夢”，使他們感受到了黨和政府的溫暖。

沐浴在黨的光輝下，人民群眾獲得感、幸福感大大增強，邊疆各民族群眾由衷地感嘆“梯田金燦燦，村寨蓋新房。哎哎哎，安居樂業心歡暢、心歡暢！”

筑牢社會救助保障底線

“十三五”期間，臨滄市認真貫徹落實中央、省各項社會救助政策，秉持“為民、愛民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，壓實部門責任，堅決兜牢基本民生保障底線，有效保障了特殊困難群體的基本生活。

推進農村低保制度與脫貧攻堅政策有效銜接。及時出臺印發《臨滄市民政局社會救助兜底保障掛牌督戰方案》和《脫貧攻堅社會救助兜底保障“兜準、兜住、兜牢”行動方案》，有效開展“兜底保障百日攬行動”工作，反復排查特殊困難群體，將完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，且無法依靠產業就業獲得穩定收入的共19.63萬貧困人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養保障范圍，做到“不漏一戶、不落一人”，切實兜住了民生底線。

穩步提升社會救助水平，全市5年累計發放困難群眾救助金45.91億元，年均17.86萬特殊困難群眾獲得經常性的生活救助、2.85萬人次獲得臨時救助。推動普惠型社會福利事業改革發展，建立健全困難殘疾人生活補貼和殘疾人護理補貼標準動態調整機制，加快養老服務設施建設，穩步提高養老待遇。

在黨的光輝照耀下，邊疆人民群眾生產生活條件發生了巨大變化，獲得感、幸福感、安全感滿滿，邊疆人民發自內心地聽黨話、感黨恩、跟黨走。