“兩山”理念勤實(shí)踐 大美臨滄惹人醉

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次闡述“兩山”理念，要求把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，臨滄市結(jié)合自身綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推出“綠色崛起，大美臨滄”品牌建設(shè)，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“生態(tài)立市·綠色崛起”戰(zhàn)略的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)美麗家園建設(shè)的決定》《臨滄生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》《臨滄市生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2014—2030）》等一系列文件、方案，切實(shí)加強(qiáng)臨滄生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)臨滄生態(tài)文明建設(shè)。

踐行“兩山”理念 打好“三大戰(zhàn)役”

“十三五”期間，臨滄市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)臨滄在維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全中的重大職責(zé)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以“率先把臨滄建成最美麗的地方”為目標(biāo)，以建設(shè)臨滄“生態(tài)美”為抓手，帶領(lǐng)臨滄市各族人民深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，走出了一條發(fā)展與保護(hù)并重的新路。

群策群力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌“五個(gè)領(lǐng)域”，突出抓好“散亂污”企業(yè)、工業(yè)污染源、施工揚(yáng)塵等綜合治理。目前，已累計(jì)建成聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)站16個(gè)，完成“散亂污”企業(yè)綜合整治116家，23戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)累計(jì)安裝運(yùn)行大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備35套。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控，對(duì)臨翔主城區(qū)及周邊施工工地緊盯不放，重點(diǎn)時(shí)段巡查監(jiān)管、蹲點(diǎn)執(zhí)法。督促重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)清潔施工“六個(gè)100%”和“六不準(zhǔn)”等防塵降塵措施。2020年，臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)99.5%，較省級(jí)考核目標(biāo)97.9%高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

用心用力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全力打好飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)斷面，集思廣益改善水環(huán)境質(zhì)量，瀾滄江嘎舊和景臨橋、羅閘河黑箐、小黑江檢查站、南汀河孟定大橋5個(gè)國(guó)考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。編制完成《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃臨滄市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)報(bào)告》《臨滄市2019年水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)報(bào)告》,組織8縣區(qū)印發(fā)實(shí)施《縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，2020年度內(nèi)完成236個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)39.15%。

持續(xù)發(fā)力推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快土壤污染詳查，按省級(jí)要求完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，加強(qiáng)源頭預(yù)防，強(qiáng)化建設(shè)用地管理，組織開(kāi)展疑似污染地塊排查，及時(shí)更新轄區(qū)疑似污染地塊名單，建立臨滄市污染地塊名錄。與此同時(shí)，還頒布實(shí)施《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》《臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例》《臨滄市河道采砂管理辦法（試行）》《臨滄市水土保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等，堅(jiān)決有力開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，用法治思維、法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，為保護(hù)和改善臨滄生態(tài)，建設(shè)美麗臨滄提供政策保障。

當(dāng)前，臨滄市主城區(qū)空氣質(zhì)量已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市14個(gè)縣級(jí)以上集中飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。完成水土流失綜合治理290平方公里、新造林50.9萬(wàn)畝。“美麗縣城”“美麗公路”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷推進(jìn)，已建成“美麗公路”1596公里，鳳慶縣鳳習(xí)線被評(píng)為“2019年全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)累計(jì)建成鮮花盛開(kāi)的村莊160個(gè)，15個(gè)行政村入選省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”。堅(jiān)持“兩山”理念，臨滄主動(dòng)當(dāng)好踐行者、排頭兵。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 下好“三手棋”

“兩山”理念從本質(zhì)上闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，揭示了如何將綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。臨滄市近年來(lái)主要下了“三手棋”:

美麗鄉(xiāng)村助推旅游發(fā)展。臨滄市有許多鄉(xiāng)村，起初都存在以破壞原有自然資源為代價(jià)，獲取眼前利益的問(wèn)題。自學(xué)習(xí)貫徹“兩山”理念后，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，及時(shí)關(guān)停破壞生態(tài)環(huán)境的工廠和企業(yè)，發(fā)揮臨滄當(dāng)?shù)鼐G色自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村。臨滄市有豐富的自然資源，幾乎涵蓋了從亞熱帶到寒帶的所有自然生態(tài)，森林覆蓋率68.78%，年均氣溫為18.5℃，濕度75%，基準(zhǔn)人體舒適度5級(jí)天數(shù)在210天以上，是休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老“養(yǎng)胃、洗肺、好睡”的好地方，被亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)土學(xué)會(huì)命名為中國(guó)“恒春之都”，是全國(guó)少有的避暑避寒雙宜的城市。同時(shí)，有傳承千年的農(nóng)耕文化、民族文化、邊境文化。臨滄市委、市政府抓住全國(guó)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家“一帶一路”倡議、云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施、全國(guó)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等重大機(jī)遇，把鄉(xiāng)村旅游作為全域旅游的切入點(diǎn)和突破口，掀起了新一輪發(fā)展的熱潮。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范村102個(gè)，建設(shè)沿邊小康旅游村8個(gè)；規(guī)劃打造大農(nóng)業(yè)莊園集群8個(gè)、茶旅園區(qū)4個(gè)、田園綜合體12個(gè)、農(nóng)業(yè)特色莊園33個(gè)。

生態(tài)搬遷助推可持續(xù)發(fā)展。隨著臨滄茶葉在國(guó)內(nèi)外聲名鵲起，茶葉價(jià)格隨之飛漲，部分村民開(kāi)始?xì)Я址N茶。這一做法，不僅導(dǎo)致茶葉品質(zhì)降低、茶農(nóng)收入下降，而且對(duì)古茶園的生態(tài)體系造成嚴(yán)重破壞。為解決這一問(wèn)題，臨滄市委、市政府采取了生態(tài)搬遷的方法，即通過(guò)生態(tài)搬遷減輕人們對(duì)古茶園生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)破壞，使古茶園生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和重建，從而使當(dāng)?shù)刈呱峡沙掷m(xù)發(fā)展的道路。臨滄市依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《云南省土地管理?xiàng)l例》《臨滄市古茶樹(shù)保護(hù)條例》等法律法規(guī)及房屋征收、搬遷安置相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了相關(guān)工作方案。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立健全科學(xué)合理的古茶樹(shù)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用體系，實(shí)現(xiàn)古茶樹(shù)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)良性循環(huán)，不斷提升臨滄茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，生態(tài)搬遷既保護(hù)了“綠水青山”，又保障農(nóng)民利益，對(duì)臨滄優(yōu)質(zhì)古茶樹(shù)資源起到永續(xù)發(fā)展保障作用。

技術(shù)創(chuàng)新助推綠色發(fā)展。臨滄是全省最大的蔗糖生產(chǎn)基地，蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的重要來(lái)源，是人民群眾解決就業(yè)、脫貧致富的主要渠道。蔗糖產(chǎn)業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)，就必須走綠色發(fā)展的道路。臨滄市通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，改變過(guò)度依賴(lài)高能耗高排放的發(fā)展模式，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)甘蔗產(chǎn)業(yè)實(shí)施“一根甘蔗吃干榨盡”新技術(shù)。在甘蔗種植中，采用可降解地膜、生態(tài)有機(jī)肥，以蔗葉、蔗梢生產(chǎn)畜牧青貯飼料，閉合蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈。有效開(kāi)發(fā)利用廢渣、廢液、廢氣，使之“變廢為寶”，現(xiàn)已形成“糖、酒、紙、飼、肥、藥、化妝品”7大類(lèi)34個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)推進(jìn)甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、良種化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，有效解決甘蔗種植小、散、弱等問(wèn)題。同時(shí)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、供水、污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等工程建設(shè)，避免了糖廠開(kāi)榨，臭氣難散的現(xiàn)象，最大限度地保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。