凝心聚力謀發(fā)展 擔(dān)當(dāng)作為抓落實

文 趙學(xué)鋒 中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）黨工委書記

時序更替，歲物豐成。剛剛過去的這一年，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中央和云南省、昆明市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾堅持圍繞部署抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)推進中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）建設(shè)，為昆明經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展交出了一份厚重提氣的“園區(qū)答卷”。“十三五”順利收官，成績令人振奮，奮斗充滿艱辛。奮進“十四五”新征程，我們將實施“157”發(fā)展戰(zhàn)略。

立足一個定位謀發(fā)展

把中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）打造成為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心和昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的先行區(qū)。

樹立五個標(biāo)桿謀發(fā)展

樹立全省改革創(chuàng)新的標(biāo)桿，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，激發(fā)園區(qū)跨越發(fā)展的動力和活力。樹立全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，實施產(chǎn)業(yè)集群補鏈強鏈和骨干企業(yè)壯大工程，形成具有園區(qū)特色、技術(shù)先進、綠色安全、動態(tài)迭代發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。樹立全省對外開放的標(biāo)桿，借自貿(mào)平臺助力全省擴大國際“朋友圈”，增強面向南亞東南亞對外開放輻射力。樹立全省產(chǎn)城融合的標(biāo)桿，堅持以園聚人、以人興產(chǎn)、以產(chǎn)促城推進園區(qū)建設(shè)。樹立全省營商環(huán)境的標(biāo)桿，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的服務(wù)，形成國際化的營商環(huán)境。

推進七項重點任務(wù)謀發(fā)展

一是擴大改革開放新優(yōu)勢。聚焦試驗任務(wù)，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)、區(qū)域性國際診療合作中心等改革任務(wù)，協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，提煉改革創(chuàng)新好經(jīng)驗、好做法、好案例；深化人事制度改革，創(chuàng)新建立盡職免責(zé)和開放靈活用人機制；創(chuàng)新招商引資體制機制，探索招商引資新路徑，提升對外開放水平。打造一流營商環(huán)境，用好省、市下放權(quán)限，推行“容缺審批”“先建后驗”“拿地即開工”，提高建設(shè)項目審批效能，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

二是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。加強雙創(chuàng)平臺建設(shè)。打造若干企業(yè)總部型、專業(yè)園區(qū)型科技企業(yè)加速器，構(gòu)建全鏈條雙創(chuàng)載體平臺服務(wù)體系。加強雙創(chuàng)主體建設(shè)。實施“高新技術(shù)企業(yè)培育工程”，力爭培育新增100家以上國家級高新技術(shù)企業(yè)、若干專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭2025年R&D經(jīng)費投入占GDP比重達3.8%以上。加強雙創(chuàng)人才建設(shè)。統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域人才建設(shè)，重點引進急需緊缺高技能人才，健全完善“1+1+N”人才政策體系。

三是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實施制造業(yè)提升工程。加快推進云南綠色能源產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目，力爭2025年裝備制造業(yè)產(chǎn)值接近300億元；支持云南煙草煙葉等企業(yè)提升改造，力爭2025年煙草及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近200億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。支持北方奧雷德、南天信息設(shè)備等企業(yè)做大做強，推動華為智慧城市等項目實施，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極培育仿制藥、跨境電商、現(xiàn)代金融、平行進口等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理等健康服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，融合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

四是推動產(chǎn)城融合新發(fā)展。推動渝昆高鐵、福宜高速、三清高速、昆石高速王家營立交、軌道交通9號線等一批省、市重點項目建設(shè)，構(gòu)建便捷、通暢的外聯(lián)綜合交通體系。“十四五”期間，力爭年均市政道路增長20公里以上，路網(wǎng)成熟度達60%。完善水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強排水河道、雨水管網(wǎng)及泵站等工程建設(shè)，推進供電工程建設(shè)和配網(wǎng)升級改造，完善天然氣管網(wǎng)架構(gòu)，實施5G基站、充電樁及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”項目，提升園區(qū)建設(shè)水平和運行效率。

五是打造綠色園區(qū)新樣板。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施碧水行動。完成寶象河流域排水收集系統(tǒng)改造工程，推進三條入滇河道及支次溝渠水環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步提升入滇河道水質(zhì)。全力守護藍天凈土。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強化工業(yè)污染源管理和顆粒物污染防治，整治揚塵污染，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過98%。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極構(gòu)建綠色能源、節(jié)能體系建設(shè)，深入推進生活垃圾分類，推進危險廢物無害化處理。

六是提升公共服務(wù)新水平。著力保障居民健康。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。著力提升教育質(zhì)量。積極引進省內(nèi)外名校、名師、名校長，構(gòu)建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系，深入推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展實用型職業(yè)教育。著力健全社保體系。全力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保提標(biāo)擴面，實施保障性安居工程，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

七是構(gòu)建社會治理新格局。創(chuàng)新社會治理。探索園區(qū)黨建與基層社會治理深度融合的途徑，以智慧園區(qū)建設(shè)為抓手，提升社會治理智能化水平，推進社會治理能力現(xiàn)代化，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。推進法治建設(shè)。堅持法治園區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。推進平安建設(shè)。堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解重大風(fēng)險；建立常態(tài)化掃黑除惡機制，完善社會治安防控體系，切實增強人民群眾安全感。