踐行“兩山論”做好生態旅游文章

文 周曉琴 中共云南省委黨校（云南行政學院）省情和資政研究院講師

“綠水青山就是金山銀山”，是習近平總書記統籌經濟發展與生態環境作出的重要論斷。習近平總書記五年內兩赴云南考察，都強調指出了云南的發展，要保護好、也要利用好綠水青山。云南省得天獨厚的地理、氣候條件優勢，賦予了其多元的動植物資源和優良的生態環境，為省內生態旅游發展提供了豐富又特色鮮明的資源。挖掘好云南省生態資源，發展好生態旅游，既可強化“綠水青山就是金山銀山”的生態保護意識，實現“綠水青山變成金山銀山”的生態紅利釋放，也能為打造世界一流“健康生活目的地牌”打好基礎。

踐行“兩山論”，做好生態旅游文章，也將助推云南旅游業化危為機。如何走好這條既“美麗”又“富?！钡陌l展道路：對內而言，既要充分認識省內生態旅游發展優勢以保持發展信心，也要明晰發展存在問題以全面、漸進補足短板，抓好生態文化和生態旅游的融合；對外而言，要在加強競合分析基礎上面向國內外宣傳云南“美麗”形象，促進生態綜合效益的充分釋放。而最為根本的，仍是要求“在旅游發展中堅守底線，保護好生態環境”。

發揮優勢，增強發展信心。云南省上下應全面認清并發揮好云南省優勢，增強做好生態旅游文章信心。一是生態資源優勢，云南省有著豐富的綠水青山資源，獨特的地理、氣候環境賦予了多元的生態旅游資源，從河谷到高原，從高山苔原到原始森林，這些都是轉化為金山銀山的優勢資源。云南還具有多樣的民族文化優勢，在生態旅游發展中注意與之相結合，豐富旅游產品類型，可增強旅游目的地可游性。二是區位優勢，隨著“一帶一路”倡議、云南面向南亞東南亞輻射中心及以孟中印緬經濟走廊、瀾湄合作、中緬經濟走廊、中南半島經濟走廊等深入推進，云南省區位優勢將更加鮮明，促進區位優勢轉化為市場優勢，有利于充分釋放云南省生態紅利。三是歷史優勢，云南省旅游業在改革開放時開始發展，經歷了起步發展的十年到加快發展，并成為云南省支柱產業，2005年以來云南省正從旅游大省向旅游強省跨越，豐富的發展經驗為發展好生態旅游提供了良好的基礎。

找準短板，全面漸進彌補。認真分析云南生態旅游發展現實情況，發現問題，全面、漸進地彌補云南旅游發展短板。云南省作為西南邊陲，雖然擁有不少優質的“綠水青山”資源，但是一些地方還存在一些不足，制約著綠水青山轉化為金山銀山：一是基礎設施建設跟不上旅游發展，還存在一些優良的生態資源分布較分散且位于偏遠山區，配套旅游發展的設施條件還不能很好地滿足旅游消費者的需求；二是存在一些景區內建設較好，但景區內外的環境不協調等問題，尤其是鄉村、山地型等生態旅游區；三是生態旅游產品結構還相對單一，停留于觀光的較多，產品的可互動性不足；四是存在一些地區的生態旅游開發利益分配不協調，影響資源優勢轉化為經濟優勢。因此，需全面漸進補短板，有效轉化“綠水青山”為金山銀山：一是建立基于不同主要類型旅游資源的旅游景區數據庫，立足對省內各生態旅游目的地內外基礎設施的薄弱環節的系統分析、梳理，加強在配套旅游基礎設施和服務設施等方面的政策支持、科技投入、人才投入等，提高生態旅游目的地的可進入性；二是在提高旅游基礎設施的質量基礎上，優化旅游景區軟環境、硬件設施建設，加強旅游景區內外環境和內外設施的協調性；三是堅持規劃引領，及時編制生態旅游規劃，加大生態旅游產品的創意開發，豐富旅游產品品類，并延伸生態旅游產業鏈，提高生態旅游的可游玩性、可參與性和科普教育性；四是著力解決生態利益分配問題，構建基于地方政府、旅游開發者、旅游目的地居民、旅游企業的利益共享機制，使生態紅利真正造福一方、惠及于民。

抓好生態文化與生態旅游融合，提升云南旅游發展質量。當前，文化消費愈來愈受到市場的青睞，旅游又是文化呈現與文化傳承發展的重要載體。推進文化與旅游的融合，是云南旅游向高質量發展的重要前提和根本路徑。生態文化和生態旅游的融合發展是文旅融合在可持續發展層面的重要實踐。抓好云南省生態文化和生態旅游融合，有利于促進人與自然和諧共生，有利于云南旅游產業可持續發展，提升云南旅游發展質量。主要可從以下兩方面促進融合：一是云南省既有豐富的生態資源，也是少數民族最多的省份，境內多元的民族賦予了文化的多元化，生態文化是其一，“人與自然和諧相處的產物（景觀、建筑、節慶、服飾、食品等）、順應自然的生態智慧、生態生活場所”等形式都集中體現了生態文化的生態旅游資源，應當挖掘好、利用好、呈現好，紅河元陽哈尼梯田即為很好的典范；二是以創新意識推動生態文化與生態旅游融合，形成形式多樣的旅游產品和旅游活動，山水實景演出類旅游活動就是將生態的文化內涵通過演繹的形式呈現和傳達，開展生態旅游中呈現和傳導出來的低碳出行、生態旅游基礎設施建設、綠色消費行為等種種生態理念，本身就是一種生態文化智慧，是生態與旅游融合發展的產物，也是云南生態旅游發展過程中應該注重彰顯的生態文化內涵和著力開發利用好的非傳統旅游資源。

保護生態環境，堅守發展底線。響應習近平總書記的重要囑托，時刻注重保護生態環境，是堅守云南旅游發展底線的要求。早在2015年，習近平總書記在洱海邊就已經強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價，一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。長期以來，云南省依托良好的生態資源發展旅游，對旅游資源依賴較重，也使旅游生態環境面臨挑戰，生態旅游資源保護與開發的矛盾仍存在。因此，云南省在轉化“綠水青山”為金山銀山發展旅游的同時，必須保護好我們生存的基礎，守護好我們的美好家園，可持續性地推進生態旅游發展：一是推進旅游產業生態化管理機制、旅游產業生態保護與旅游生態補償等機制的建立；二是開發更具有科技含量的生態環保旅游產品，修建生態型旅游服務設施，做到在開發中保護，在保護中開發；三是加強現代化信息技術在生態旅游環保方面的投入，搭建生態旅游大數據平臺，運用好大數據對生態旅游環境的識別、動態監測與預警、響應，預防并及時干預環境破壞行為；四是強化旅游企業、旅游者、當地居民等利益相關者的主人翁意識和自覺保護意識。

加強旅游宣傳，充分釋放生態效益。近年來，云南憑借綠水青山吸引了不少旅游者，旅游業呈增長趨勢。繼續加強云南旅游宣傳，拓展旅游市場，是實現綠水青山的生態綜合效益持續得到充分釋放的重要舉措。云南在踐行“兩山論”中，對生態旅游的宣傳，不僅是作為支持云南成為生態文明建設排頭兵而面向國內其他地區進行的宣傳，還應結合面向南亞東南亞輻射中心建設的對外的窗口形象推廣，并延伸至全球。在具體宣傳中：一是分析自身生態資源特色，加強與周邊省份、周邊地區的競合分析，找準生態旅游發展優勢和定位，構建極具競爭力的生態旅游品牌形象；二是發揮好生態旅游大數據平臺的信息分析和數據挖掘功能，強化生態旅游需求的預測和旅游市場選擇的精準性，并依托“一部手機游云南”平臺及各大旅游宣傳推廣門戶網站、自媒體等開展集中、分期推送云南生態旅游景區及產品，樹立良好生態旅游形象；三是繼續完善生態旅游目的地的營銷推廣體系，要“請進來”營銷，更要“走出去”推介，全方位、多視角、多層次地加大對優質的生態旅游資源進行宣傳，加強對美麗云南形象的推廣；四是提升網絡輿情應對能力，完善危機事件影響下的旅游品牌形象管理機制，為穩定做好云南生態旅游文章提供良好的社會環境。