打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的樺川實(shí)踐

郭煦

產(chǎn)業(yè)扶貧 位于蘇蘇村的東旺果蔬綠色生態(tài)園是樺川縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地，生態(tài)園雇用的都是本地貧困戶和農(nóng)民，帶動了他們脫貧致富。圖為東旺果蔬專業(yè)合作社董事長李冬接受采訪。

位于黑龍江省東北部、松花江下游南岸的樺川縣，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。幅員面積2268平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個行政村，總?cè)丝?2萬、農(nóng)村人口15.9萬。

樺川縣原來是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，共有建檔立卡貧困人口5804戶11710人，貧困村45個。

脫貧攻堅以來，樺川縣創(chuàng)新構(gòu)建“中樞調(diào)度+專項推進(jìn)”“領(lǐng)導(dǎo)掛帥+部門聯(lián)建”“全覆蓋駐村+干部結(jié)對”“網(wǎng)格化扶貧+跟蹤服務(wù)”四大責(zé)任體系。縣黨政班子成員掛帥鄉(xiāng)鎮(zhèn)總指揮，所有處級干部每人包扶3-4個村，組建駐村工作隊和駐村醫(yī)療隊覆蓋所有行政村，119家單位包扶所有行政村，2609名黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶所有貧困戶。

目前，全縣所有貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。2016、2017、2018年，樺川縣在黑龍江省脫貧攻堅成效考核中連續(xù)三年位居“A”等次前列;2019年5月，正式退出國家級貧困縣序列，同年10月，獲得黑龍江省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。

多渠道開展扶貧實(shí)踐

以往，農(nóng)民只能靠天吃飯。伴隨辛勞春耕的往往是一句：“看天吧！”如今，望著無邊的田野，樺川農(nóng)民站在四季起點(diǎn)播下希望的同時，也能預(yù)見金燦燦滿溢著豐收味道的秋天。

在樺川縣，這種預(yù)見力源于“期貨+保險”的融合。從簡單的“價格保險”到“基差收購+保險+期貨+訂單農(nóng)業(yè)”;從“保價格”到“保收入”;從小規(guī)模試點(diǎn)到整縣推進(jìn)……多年實(shí)踐“期貨+保險”的“樺川模式”因農(nóng)而生，向農(nóng)而興，更顯活力。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民楊克軍到現(xiàn)在也忘不了，2019年的兩場急雨，他站在水淹了半米多深的苞米地里欲哭無淚的場景。“農(nóng)民一年到頭就指著這地呢，玉米都結(jié)棒了，眼瞅著到秋，誰成想全毀了。”楊克軍一想起心就揪著疼。

2019年年底前，楊克軍接了一個電話，東河鄉(xiāng)東河村正在對受災(zāi)種植戶情況進(jìn)行登記，“保險+期貨”要給投保農(nóng)戶理賠了。

楊克軍將自家種的不到6公頃的玉米全部投保，自己每公頃掏200元，受災(zāi)后每公頃獲賠4000多元。

又到春耕時，種了37年地的楊克軍從來沒像2020年這樣踏實(shí)過，“期貨+保險”這顆“定心丸”他打算一直攥在手里。

2019年樺川縣因遭受臺風(fēng)、連續(xù)陰雨等極端天氣影響，大部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)情，直接導(dǎo)致全縣玉米減產(chǎn)五成左右，部分地塊甚至絕產(chǎn)。而“期貨+保險”保障了農(nóng)民的收入，有效地規(guī)避了自然災(zāi)害。

“保險+期貨”讓農(nóng)民種糧收益有了保障，為生產(chǎn)端到市場端的整個鏈條中的各個環(huán)節(jié)按下了“穩(wěn)定鍵”。農(nóng)民在春天種地前對價格、銷路、收益心有定數(shù)。根據(jù)期貨價格有針對性地研究種植啥、種多少。

樺川縣還通過“保險+期貨+基差收購”模式，有效保障糧食銷售價格和銷售渠道，消除農(nóng)戶后顧之憂，解決了農(nóng)戶“賣糧難”問題，促進(jìn)了分散種植農(nóng)戶與糧食市場的緊密對接。

四年來，樺川縣在財力十分困難的情況下“勒緊腰帶”累計投入資金600萬元支持“期貨+保險”項目。僅2019年樺川縣“保險+期貨”總投保面積達(dá)到32.75萬畝，樺川縣政府承擔(dān)10%的保費(fèi)及種植貧困戶保費(fèi)就達(dá)257萬元。“保險+期貨”讓477戶種植貧困戶近1000人獲得穩(wěn)定種植收益，燃起更多家庭的希望。

天空稍放晴，樺川縣橫頭山鎮(zhèn)萬寶村貧困戶辛國安就迫不及待地來到富民蔬菜基地，為大棚內(nèi)的秧苗開窗通風(fēng)。

辛國安今年71歲，因病致貧，但他為人勤快積極向上。自萬寶村富民蔬菜基地建設(shè)以來，他就堅持在基地打工，靠著勤勞的雙手脫貧致富。

“我現(xiàn)在主要照料3棟暖棚，每天來也不用搬東西，主要是通通風(fēng)、拿水管子澆澆水，這活不累，每天能賺100元錢，2019年春耕期間我在這兩個多月就賺了6000元錢。”辛國安說。

富民蔬菜基地原有50棟冷棚，主要種植香瓜、香菜、菇娘、油豆角等農(nóng)作物。2019年，萬寶村為最大限度發(fā)揮基地帶貧作用，經(jīng)過多方籌資建設(shè)了3棟暖棚，以滿足50棟冷棚的秧苗培育。

“現(xiàn)在溫室大棚內(nèi)正在培育的是菇娘、茄子、辣椒、黃瓜等秧苗，香菜和水蘿卜還有一個星期左右就可以采摘了，今年我們秧苗育的早，加上最近氣溫回暖，上市時一定能賣一個好價錢。”該村支部書記馮躍彬指著長勢喜人的秧苗說。2019年10月，隨著佳橫路正式交工使用，為萬寶村帶來了極大的交通便利，以前開車去趟市里要1個小時左右，現(xiàn)在只需要20分鐘。萬寶村和大棚基地分別坐落在佳橫路兩側(cè)，這條路的開通使萬寶村受益匪淺。

下一步，萬寶村將依托佳橫路打造沿線觀光農(nóng)業(yè)，改造采摘大棚，種植葡萄、草莓等采摘水果，帶動周邊餐飲、住宿、旅游產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為周邊村民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，也會對村民收入產(chǎn)生積極影響。

“小康不小康，關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)。現(xiàn)在村內(nèi)通過‘村集體+合作社+貧困戶共建模式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整村帶貧全覆蓋，未來我們將充分利用佳橫路整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，充分調(diào)動村民致富積極性，哪個村有什么‘寶貝疙瘩都放到公路沿線展示，把城里人吸引到橫頭來，將橫頭山變成一座‘聚寶山。”駐村工作隊隊長鄒長恒充滿信心地說。

第一集體農(nóng)莊的合作之路

星火朝鮮族鄉(xiāng)星火村是新中國第一集體農(nóng)莊，隸屬于佳木斯市樺川縣，在樺川縣城區(qū)西南方向。這里，曾誕生了幾個新中國第一：第一個集體農(nóng)莊、第一個拖拉機(jī)站、第一個突破大面積高產(chǎn)地區(qū)、第一個農(nóng)村題材紀(jì)錄片、第一個寫進(jìn)小學(xué)課本的集體農(nóng)莊。

如今，走進(jìn)村莊，映入眼簾的是一幢幢整齊的樓房，一條條干凈整潔的街道，一張張幸福的笑臉，一片片綠油油的稻田，一幅幅帶有朝鮮族風(fēng)情的畫面。

1945年，樺川縣解放。1947年，樺川水利農(nóng)場建立，并組織農(nóng)民進(jìn)行集體化生產(chǎn)，體驗(yàn)大規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的好處。1948年初春，水利農(nóng)場派人到吉林省敦化、延吉等地，動員有種植水稻經(jīng)驗(yàn)的朝鮮族農(nóng)民移民。于是，朝鮮族金白山和李在根各自帶領(lǐng)幾十戶人家，來到茫茫荒原，建房安家，開荒種稻。

1951年，樺川水利農(nóng)場響應(yīng)政府號召，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)辦集體農(nóng)莊經(jīng)驗(yàn)，開始籌建新中國第一個集體農(nóng)莊。

1951年2月21日，星火集體農(nóng)莊成立。金白山當(dāng)選為農(nóng)莊主席，李在根為農(nóng)莊副主席兼黨支部書記。

當(dāng)時，農(nóng)莊有明確的章程：年滿16歲的勞動人民入莊自愿，退莊自由，土地歸農(nóng)莊所有，實(shí)行按勞動日分紅。成員的私有財產(chǎn)折價頂入莊金和生產(chǎn)基金。劃分耕作區(qū)、耕作隊，建立七級定額，通過定額付給工分報酬。年終分配時從總產(chǎn)量中扣除1.5%的公益金，10%的公積金。

2013年，中央1號文件提出要扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，星火集體農(nóng)莊也開啟了合作社種植新時代。

走進(jìn)星火村，隨處可見“新中國第一集體農(nóng)莊”的印記：村口的巨石上、村邊的宣傳欄里、村委會旁邊一排排的連脊房。然而隨著時代的變遷，生活方式生產(chǎn)方式的改變，越來越多的農(nóng)莊人離開了黑土地，外出打工，土地開始向周邊流轉(zhuǎn)。村黨支部書記崔哲俊介紹，2014年，農(nóng)戶土地都交與村委會統(tǒng)一發(fā)包給濱江莊園水稻種植合作社，多半用于種植有機(jī)水稻。

合作社種植有機(jī)水稻的方向，改變了星火集體農(nóng)莊當(dāng)年種水稻只求高產(chǎn)的理念。從前求高產(chǎn)量，是為了讓更多的人能吃飽，如今優(yōu)品質(zhì)，是為了更多人能吃好。

如今，村里建起了三棟住宅樓，只限于村民購買。“村里年輕人都出去了，可他們老了還希望再回來，我們要守住他們的家。”星火朝鮮族鄉(xiāng)黨委書記南楠說。

南楠表示，“星火集體農(nóng)莊剛成立的時候，平均每天要求入莊的信有30余封。可以說，農(nóng)莊是那個年代很多人最美的向往。現(xiàn)在也經(jīng)常有人從全國各地趕來尋找當(dāng)年的記憶，我們不能讓大家失望，于是就想建一個朝鮮族特色村寨，與我們原來的民宅相呼應(yīng)，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，用鄉(xiāng)情彌補(bǔ)鄉(xiāng)愁。”

建特色村寨，發(fā)展民宿旅游，星火村用特色產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興。村黨支部書記崔哲俊目光中多了許多憧憬，“到秋天村里這2000多棵果樹也都結(jié)果了，采摘園里茄子辣椒也都長成了，荷花池的秋荷也都開了，莊園也能入住了，那時的星火村，肯定更紅火。”

2018年，星火村推進(jìn)實(shí)施了“星火莊園一號民俗村寨”項目，村集體以集體土地為資產(chǎn)入股，建成后享受效益分紅。該項目是集民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂、養(yǎng)生康體于一體的旅游項目。主要建筑有村史博物館、接待服務(wù)中心、民族飯店、長短期出租特色民宿、休閑廣場、垂釣和荷花觀賞、采摘園、文體活動中心、電影院、朝韓購物中心、污水處理站等設(shè)施。

南楠說，特色村寨預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年接待游客21萬人次，年銷售收入可達(dá)4000萬元，年繳稅金300萬元，安置就業(yè)崗位180個。

星火村大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，曾經(jīng)的第一集體農(nóng)莊已經(jīng)逐漸發(fā)展成為三江平原上的一個融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)于一體的具有現(xiàn)代民俗特色的美麗村寨。

文旅之路照亮貧困戶

在脫貧攻堅工作中，樺川縣發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢、民族特色優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢等，以構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)化扶貧體系為抓手，大力推進(jìn)創(chuàng)新文化帶貧機(jī)制，構(gòu)建以貧困人口增收為核心的文旅產(chǎn)業(yè)利益共同體，結(jié)合地域特點(diǎn)開發(fā)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的文旅產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃建設(shè)切合實(shí)際、穩(wěn)定長效的多元化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極培育鄉(xiāng)村文旅帶貧主體，釋放“疊加效應(yīng)”帶動全縣群眾就業(yè)增收，讓農(nóng)民足不出戶在家致富，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

采摘園+農(nóng)家樂，讓貧困戶采摘希望收獲致富樂。樺川縣現(xiàn)有規(guī)模以上采摘園15個，采摘園內(nèi)種植美國大櫻桃、油桃、水蜜桃、葡萄、蘋果、應(yīng)季蔬菜等適合本地生長的各種果蔬品種，年接待游客20萬人，產(chǎn)值可達(dá)1200萬元，實(shí)現(xiàn)利潤500萬以上，年帶動貧困戶就業(yè)300人以上，人均增收0.5萬元以上。農(nóng)家樂31個，年帶動貧困戶就業(yè)70人以上，人均增收1萬元以上。

在悅來鎮(zhèn)蘇蘇村，5年前，李冬投入100余萬元流轉(zhuǎn)出19戶農(nóng)民大田，其中3戶是貧困戶，工人都用本地貧困戶和農(nóng)民。5年后，李東成為農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，大田變身果蔬采摘園，更是樺川縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地。談起租地種菜的理由，李冬說：“就是看到孩子吃的水果反復(fù)洗泡還有農(nóng)藥味，就想自己種點(diǎn)純綠色的，讓孩子放心吃”。采摘園和農(nóng)家樂最大程度上保障了貧困戶在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近務(wù)工，增收致富。

李冬的東旺果蔬綠色生態(tài)園，是集農(nóng)業(yè)科普教育、田園采摘、果蔬配送、畜牧養(yǎng)殖、觀光旅游、休閑度假、餐飲娛樂、戶外拓展等多功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)景區(qū)莊園。

東旺合作社是樺川縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地，也是蘇蘇村產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地基地，在脫貧攻堅中充分發(fā)揮了帶貧作用。

總投資10500萬元的星火朝鮮族民俗文旅產(chǎn)業(yè)園項目和總投資3.038萬元的橫頭山鎮(zhèn)國家級森林公園項目等，結(jié)合星火朝鮮族鄉(xiāng)朝鮮居民聚集特點(diǎn)和橫頭山天然森林氧吧資源，以政府投入基礎(chǔ)設(shè)施，社會資本和村集體資本參加，貧困戶廣泛參與的形式，增加村集體收入和貧困戶收入。預(yù)計項目建成后，通過項目利潤分紅、園區(qū)項目租金分紅、歌舞隊演出收入、園區(qū)吸納就業(yè)、餐飲街區(qū)經(jīng)營者利潤分紅、房屋出租分紅等帶貧機(jī)制可為貧困戶年均增收0.3萬元以上，同時也將為村集體每年帶來不少于100萬元的穩(wěn)定收入。

文旅產(chǎn)業(yè)作為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役的新型產(chǎn)業(yè)項目，在大幅度提高貧困戶收入的同時，也是下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要著力點(diǎn)。樺川縣將以“全境旅游，全景樺川”為抓手，進(jìn)一步做好文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有帶動的文旅帶貧模式，以星星之火燎原之勢創(chuàng)建樺川文旅增收新名片。