淺議如何做好水利工程建設監理工作

申晨方

（廣東海外建設咨詢有限公司，廣東廣州 510665）

0 引言

現代水利工程建設中，監理已經成為不可或缺的一部分，其為建設施工保駕護航，構建了合理有效的監督管理系統。水利工程建設監理，是工程監理活動的一大典型代表，具有高度的專業性與復雜性，服務于工程的順利推進和完工，加強相關研究具有重要意義。

1 水利工程建設監理基本內涵

水利工程行業投資大、周期長，據統計2019 年水利建設完成投資7132.4 億元，同比增長16.9%。面對如此大的投入，勢必催生大量工程監理項目，其是保證項目質量、順利完工的重要一環。水利工程建設監理，從字面上可理解為一般工程監理在水利設施建設中的應用的，與業主、承建單位共同構成水利工程建設的完整系統；從規范定義上理解，主要是在政府規章、法條、行業規范的約束與業主的主動委托下，利用自身管理經驗、專業人才儲備優勢，對項目實施全面監督與協調管理。

根據水利工程實際建設情況來看，監理工作開展是否有序、有效，直接關系到水利工程設施運行質量、壽命以及效益。水利工程建設監理具體功能可歸納如下：①通過質量、進度、人員監督與審查，實現對水利工程建設的整體控制；②基于被動督促角度引導施工人員專業技能培訓提升、職業素養培養，提高水利施工效率與質量；③水利工程建設前期開始介入，全局把控與管理水利工程建設階段，合理控制施工進度，保證項目有序推進。基于此，加強水利工程建設監理工作研究、促進監理行業健康發展具有重要意義。

2 水利工程建設監理工作相關要點分析

基于水利工程建設項目分析，其在功能上往往復雜多樣，工程建設中牽涉眾多，以引水渠道為例，具有交通條件差、工程戰線長等特點的，存在較多外部協調問題，如：村莊征地拆遷等?；诖饲闆r下，水利工程建設監理任務重、要求高，監理工程師必須擁有優秀的組織協調能力，及時發現工程建設中內存在各類問題或是影響因素，保證項目工作順利推進。水利工程建設監理工作內容歸納總結，主要需落實以下要點：

（1）簽署協議，明確工作范圍、內容與權責。

（2）成立施工現場監理部，并按約派遣工作人員駐場，注意現場監理人員配置十分關鍵，需根據項目情況合理確定監理人員數量、監理工程師比例，提供可靠的監理服務，具體參考因素如表1 所示。

（3）梳理項目相關規章制度、條例法規、技術規范、設計文本與各類合同，全面掌握工程項目各項內容。

（4）制定項目監理規劃、具體實施辦法與方案，交底匯報項目監理工作內容。

（5）開展監理工作，審核承建方材料匯總情況，協調組織并參與各單元、單位工程與永久設備的驗收工作，根據進度簽發工程交接證等。

（6）監理費用支付收繳，向業主上報各類監理文本與總結報告。

（7）向業主歸還因工作所需保管的相關資料、設備。

3 實例探析

3.1 工程概況

本項目為某抽水蓄能電站，樞紐工程包括上下水庫、輸水系統、地下廠房、永久公路等，裝機容量2400MW。項目開工前，業主通過深入調查、借鑒同類工程經驗，確定合理的工程成本、建設工期，要求將電站建設為“精品工程”。監理單位為業主服務，保證工程建設目標的實現，具體要求包括：工傷死亡責任事故零目標；工程質量合格率100%、土建優良率≥85%，機電安裝優良率≥92%，總工期99 個月。

從教育和精神文明建設方面來看，2016年末，河北省31.4%的村有幼兒園、托兒所，62.13%的村有休閑健身場所。農村文化基礎設施人均占有量、規模等還不能與城市相較，特別是博物館、科技館等工程量較大的設施目前只出現于城市中。

3.2 監理工作情況

3.2.1 安全監理

本項目成立安委會，總監理工程師任安委會常務副主任，參建單位為成員，安委會下設安全監察組，施工單位設安全監察部，施工單位工區、班組設安全員。具體安全監理工作要點如下：

表1 水利工程建設現場監理人員配置影響因素

（1）安全監察組每日堅持安全巡查，一旦在巡查中發現安全問題，及時采取各種整改措施，包括當場糾正、現場停工整改、下發整改通知書、罰款、與責任人溝通、召開專題整改會議。

（2）安全檢查組對工期發現的各類不符合標準與安、健、環事故處罰，每季度考評主體工程施工單位安全管理情況，予以獎罰；每半年舉辦安全生產評比活動，完善安全激勵體制，提高安全生產積極性。

（3）定期聘請專家到工地對系統運行情況進行評審，及時查到隱患、制定防范措施，開展閉環管理。

（4）積極宣傳安全理念，督促施工單位落實安全培訓工作，從“要我安全”朝“我要安全”的方向轉變。

3.2.2 質量監理

本項目成立質量管理領導小組，主要組成包括業主、監理、設計、質量監督站、施工單位技術人員，總監理工程師任組長。

（2）編制監理實施細則，從源頭抓質量監理工作，落實設計圖紙、施工承包單位資質審查，審批施工進度計劃、施工技術措施、安全措施，落實技術交底，所有措施落實后簽署開工令。

（3）監理單位做好工序間交接控制，所有材料先檢后用，由第三方質量檢測機構入駐工地，落實工程質量試驗檢測工作。

（4）監理單位質量監理強調首件控制、過程控制，隱蔽工程、首件、重點部位實施100%旁站，其他部位采取反復巡視監理方法，一旦發現質量問題，及時要求整改。

（5）由監理單位組織召開工程協調例會，每周一次，對施工中各類問題進行協調處理；組織召開總工聯席會議，每月一次，對工程中大質量技術問題進行處理。

（6）做好終控工作，檢查、總結施工工藝、方法與存在的質量問題，提出改進建議，確保工程無隱患。

3.2.3 合同管理與投資控制

合同管理、投資控制是監理工作的重要內容，主要內容如下：

（1）制定合同管理監理細則，完善工程計量與支付、工程變更、完工結算等監理細則，規范各單位行為。

（2）審核進度付款、完工結算，保證工程施工順利開展。

（3）公正處理變更與索賠，嚴格按合同與現場簽證審核索賠費用，維護各方合法權益。

3.3 監理效果

本項目經業主、監理、承建單位的共同努力，在安全、質量、進度與投資方面均取得顯著成效，完成“精品工程”建設目標。

4 結語

綜上所述，水利工程建設周期長、影響因素多、施工方案復雜，建設監理是一項重要工作，直接關系到質量、安全、進度以及投資目標的實現。在水利工程項目實施中，需成立監理部，落實相關監理細則的制定，規范開展各項監理工作，保證工程建設始終處于目標明確、管理規范、控制有度的狀態，后期運行安全可靠。