緬甸政局突變震驚世界

●本報駐緬甸特派記者 李秉新 ●本報記者 李司坤 王琪 侯佳欣 ●柳玉鵬 陳欣

2月的第一個清晨，世界在緬甸政局突變的消息中驚醒。緬甸軍方扣押國務資政昂山素季、總統溫敏等人，隨即接管國家政權，并宣布該國進入為期一年的緊急狀態。一些西方國家和媒體用“政變”形容這一事態。但緬甸軍方堅稱其根據憲法行事，意在對“選舉舞弊”做出回應。去年11月，昂山素季領導的全國民主聯盟（民盟）在大選中獲得83%的壓倒性勝利后，緬甸文官政府和軍方之間的緊張關系不斷升級。1日中午，發表在昂山素季臉書賬號上的聲明敦促緬甸民眾竭力抗議“政變”。這場突變有可能令緬甸陷入更尖銳對立和新的動蕩。美國等西方國家的激烈反應則為這種可能增加了新的不確定性。它們強烈譴責緬甸軍方，并威脅將采取行動。接受《環球時報》記者采訪的專家認為，此事或成為美國重新介入緬甸的一個抓手，不排除美國對緬甸施加制裁或軍事打壓的可能性。“我們注意到緬甸發生的事情，正在進一步了解情況。”中國外交部發言人汪文斌1日表示，中方希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定。

軍方此時行動有玄機

周一原本是緬甸新一屆聯邦議會人民院（下院）召開首次會議的日子。在這之前幾個小時，緬甸軍方發動突襲行動。最先向世界披露這一消息的緬甸民盟發言人妙紐1日晚些時候告訴《華盛頓郵報》，昂山素季、溫敏和民盟所有首席部長都是“在槍口下被帶走的”。這些部長代表著全國十幾個地區。一名知情人士向《環球時報》記者透露，被捕的還包括緬甸政治團體“88世代學生組織”領導人、在野黨撣邦民族民主聯盟副主席吳梭紐倫等。

據路透社報道，自1日凌晨起，打往緬甸首都內比都和仰光的電話都無法接通，國家電視臺多個頻道的信號也已中斷。緬甸軍方進入并控制多個省邦議會，士兵已占領仰光市政廳。當天上午，緬甸國防軍真實新聞發布小組發布消息稱，國防與安全委員會在內比都召開會議，副總統敏瑞出任代總統。有軍方背景的敏瑞隨即宣布國家進入緊急狀態，并將國家權力移交給國防軍總司令敏昂萊。《紐約時報》稱，軍方重新掌權將延長敏昂萊的權力，他原本于今年夏天退休。

緬甸軍方1日通過其喉舌媒體妙瓦底電視臺表示，扣押昂山素季等人是對“選舉舞弊”的回應。美聯社報道稱，在去年11月8日的選舉中，民盟獲得476個席位中的396個，軍方支持的鞏發黨只贏得33個。軍方多次公開抱怨選舉舞弊，并要求政府和選舉委員會審查選舉結果。敏昂萊1日再次指責在選民名單中，可能存在欺詐的數量超過25%，而聯邦選舉委員會沒有充分解決有關指控，因此軍方根據憲法強制獲得政權。

在2011年同意分享權力，開啟民主選舉進程之前，緬甸軍方主導國家近50年。目前的憲法仍確保軍方在國家事務中保持相當大的影響力，在議會中擁有1/4的規定席位，并控制一些關鍵部門。2015年，昂山素季帶領民盟在大選中獲得壓倒性勝利。一名不愿透露姓名的緬甸問題專家1日對《環球時報》記者說，從那次大選開始，緬甸軍方支持的鞏發黨在大選中議席一再減少。這就使他們的提案很難在議會通過，而對于民盟的提案，即便不同意也阻攔不住。緬甸問題專家亨凱分析軍方行動的時間點稱，如果新一屆議會召開，就意味著大選結果被正式確認。

緬甸聯邦選舉委員會此前表示，沒有證據支持欺詐指控。據路透社報道，1日中午，昂山素季的臉書發表聲明，指責“軍方的行為將這個國家重新置于獨裁統治之下”。“我敦促民眾不要接受，要做出反應，竭盡全力抗議軍方發起的政變。”美聯社稱，目前無法確認是誰發布了這一聲明。

仰光等多地不同政黨的支持者1日走上街頭。軍方的支持者們開著皮卡車，揮舞著國旗在仰光慶祝“政變”。民主活動人士和支持民盟的選民則感到震驚和憤怒。《環球時報》記者看到，一些視頻顯示雙方在街頭發生沖突。《華爾街日報》評論說，緬甸此前擺脫軍方統治的進程盡管緩慢而崎嶇，但被視為民主的勝利。周一發生的事件使緬甸陷入新的政治動蕩。

美國威脅將“采取行動”

聯合國秘書長古特雷斯1日強烈譴責拘押昂山素季和其他政治領導人的行動，呼吁緬甸所有領導人以民主化改革利益為重，進行有意義的對話，避免暴力，充分尊重人權和基本自由。

緬甸軍方的行動在西方世界引起強烈反應。還處于1月31日深夜中的美國迅速發表聲明，稱美國對緬甸軍方“破壞民主進程”的行為感到震驚，敦促其釋放昂山素季和其他被拘留的人，否則將對責任人采取行動。曾在緬甸常駐多年的太和智庫研究員尹一航對《環球時報》記者說，此次事件有可能成為美國介入緬甸局勢的一個抓手。

1日，英國首相約翰遜、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾在推文中都使用“政變”的說法，對此表示“強烈譴責”。法國政府發言人阿塔爾稱，法方正密切關注緬甸發生的事件，并與聯合國的伙伴討論相關應對措施。僑居日本、泰國、尼泊爾等國的緬甸僑民在當地緬甸大使館外抗議。

《紐約時報》評論說，緬甸一度被視為軍政府愿意主動移交部分權力的罕見案例。開始政治變革之時，緬甸被西方譽為威權主義抬頭的世界中的民主燈塔。但這個東南亞國家的政治轉型并未像政治神話所描述的那樣順利。泰國《曼谷郵報》稱，仰光和內比都的緊張局勢過去一周都在日益加劇，坦克和裝甲車一直在這兩個城市巡邏。火上澆油的是，西方駐緬甸外交使團上周五發表了一份不合時宜的聲明，要求緬甸議會按時召開會議。這成為上周末仰光反對外國干涉的抗議者的主要焦點。

與西方國家的強烈態度不同，東盟國家對緬甸局勢表示關切和尊重。新加坡外交部1日說，新加坡正密切關注緬甸局勢發展，吁請各方力行克制、保持溝通，希望現有局勢可以盡快恢復正常。泰國副總理帕拉維強調這是緬甸“內部事務”。菲律賓總統發言人稱，菲律賓不會干涉他國內政。

美國全國廣播公司報道說，盡管一些人說這是一場“政變”，但緬甸軍方堅稱，他們的行動在法律上是正當的。2008年憲法的一項條款說，如果出現國家緊急狀態，政府可以與軍方主導的國防和安全委員會協調，將政府的行政、立法和司法權移交給國防軍總司令。俄總統新聞秘書佩斯科夫1日表示，俄方正在密切跟蹤和分析緬甸局勢，但目前下結論為時尚早。

中資企業和華人受影響不大

受全國進入緊急狀態影響，仰光機場從2月1日起關閉至4月底，其間航班全部取消。在軍方接管政權之后，仰光、曼德勒等多地出現民眾搶購大米、油等生活必需品的情況，銀行的自動提款機前也排起長隊。《環球時報》記者從相關信源獲悉，目前仰光市場照舊開放，但有基層官員出于安全因素考慮，要求當地居民取下任何帶有政治含義的標識。緬甸軍方網站1日晚間稱，該國銀行已恢復營業。

中國駐緬甸大使館1日緊急提醒在緬中國公民和中資機構做好安全防范。一家駐緬甸的中資企業告訴《環球時報》記者，由于事發地主要是內比都，而大部分中資企業都在仰光，所以受影響不大。目前員工情緒比較穩定，項目正常運轉，部分需要與當地政府對接的工作事宜受到影響。一家中國民營企業駐緬甸的員工鄭先生對記者說，目前當地華人處境比較安全。

緬甸軍方1日在聲明中說，在國家緊急狀態結束后，緬甸會重新舉行大選，國家權力也將移交給新當選的政黨。在實施國家緊急狀態期間將改革聯邦選舉委員會，重新核查去年大選過程，與此同時，會繼續采取措施應對疫情并推動經濟復蘇。敏昂萊稱將尊重憲法。當天，軍方國防司令部稱，已重新任命11位聯邦部委部長。

俄羅斯衛星通訊社援引廣西民族大學緬甸研究所所長廖春勇的分析稱，此次事件是緬甸軍方與民選政府潛在的結構性矛盾浮出水面的一個標志。軍方意在表明自己仍控制著國家政權。目前軍方稱接管一年，那么何時還政于民，要看民盟對于軍方做出反應和回復程度。尹一航對《環球時報》記者說，經過5年的執政積累，民盟已不同于上世紀90年代昂山素季還被軟禁時的那種零散狀態。軍方此次接管政權后，民盟恐怕很難做到“安安靜靜”。緬甸國內的動蕩局勢可能會持續一段時間。▲