翟軻欣
沈陽建筑大學管理學院 遼寧 沈陽 110168
我國對工程造價的基本定義就是工程的預決算,因此在考慮全過程工程造價的具體管理時,也主要是從預決算的預測和實際操作方面著手。而在全過程工程造價概念還沒推出時,傳統的預決算是根據已經制定好的施工圖紙和方案進行相應的成本計算,造價設計實際上沒有發揮決策作用,無法通過成本來干預工程的效率和質量。因此,全過程工程造價實際上就是讓造價設計貫穿工程各個階段,以合同中的工程量為基礎,結合市場造價和其他相關條件的趨勢和變化,設計出可行、科學的造價方案,并按照方案在各個階段實行綜合管理,這樣的工程造價才能具有限額和糾偏的功能[1]。
現代建筑工程的市場需求越來越高,其工程技術和管理體系也在相應的發展,傳統的建筑工程經濟管理模式已經難以滿足現代建筑工程體系的經濟管理要求,因此,根據工程造價與工程設計施工兩者的矛盾,采取全過程工程造價的方法,可以有效解決造價無法起到決策和干預的問題。同時,全過程工程造價管理還能夠具體應用在工程的各個階段,減少工程階段之間互相帶來的經濟損失,從而有效降低經濟管理風險,最終實現工程方經濟效益的最大化。
工程造價的預算評估是一個長期的過程,因為市場價格和趨勢是一直在變化的,如果沒有充分考慮到外部市場因素就很容易出現經濟管理風險和施工資源調配矛盾,具體表現是流動資金與工程固定資產、材料在各個階段的分配不均或者無法滿足該階段的工程要求。全過程工程造價的管理非常重要,因為全過程工程造價管理既包含了對外部市場動向的考察,又貫穿于全過程中管理各階段的實際工程需求變化,因此可以實際地解決這兩個風險,從而提升施工單位對工程預算評估的準確性和經濟性。
全過程工程造價是實際上已經起到管理施工工程的作用,是工程設計、施工和驗收的重要依據。一方面,全過程工程造價會對施工的各個項目和所需要的資金、材料、人員和設備進行管理和評估,通過工程造價對資源進行把控;另一方面,全過程工程造價可以有效避免資源的浪費,達到合理配置最大化的效果,同時減少環境破壞和污染情況,其合同的約束力也更強,能夠有效監督施工單位的責任落實情況,尤其是在竣工之后的核查和款項結算方面也發揮著重要作用,因此綜合以上能夠有效降低工程管理的風險[2]。
全過程工程造價不僅要落在各個環節的實際造價管控,還要統籌全局為整個施工工程服務,要站在宏觀角度對工程造價管理進行全方位調度和配置,實現經濟效益的最大化。首先,工程造價在全過程中也有重點環節,例如施工的過程,因此全過程工程造價管理分配在各個階段的過程中也要有意識地重點管理和監督關鍵階段和環節,在保證全體過程滿足需求的基礎上加強關鍵施工階段的攻堅克難;接著,還要從宏觀角度充分認識工程的風險,尤其是經濟管理和人員安全問題,做好充足的準備;最后是根據出現的問題合理調整造價管理方案,尤其是工程延期、工程質量受損等關鍵問題要優先解決,然后合理安排后期的工作和推進。
在具體落實環節上,全過程工程造價管理要注重工程各個階段的具體管控。
在投資決策階段,全過程工程造價管理重點要解決投資與實際工程項目成本相匹配的問題。因為投資的結果會對項目建成后的經濟效益產生決定性影響,因此,工程造價管理要基于工程量和外部投資市場動向綜合評估投資的具體數額,分析投資數額的科學性和可執行性,并準確判斷和評估該投資情況下項目可能達到的結果以及相應的風險,最終確定具體投資計劃。
在項目設計階段,全過程工程造價管理要解決的是設計方案與造價的匹配問題。雖然設計費用在全造價中僅占1%以下,但是設計對項目造價影響卻在75%以上。因此造價要配合設計需求,可以采用限額設計和價值工程優化設計,即在確定投資額的情況下設計多個不同工程方案,對比方案的可行性和性價比,最終選擇最適用的設計方案。
在招投標階段,全過程工程造價要根據招投標制度確定工程量計算方式、投標報價方法,根據標底確定,而后還要重視投標文件和合同的制定。
在施工階段,全過程工程造價重點問題在于施工的完成度。因為前期在設計階段已經選擇了最優的方案,因此在實際施工中要重點監督施工的落實情況,還要對資源的使用進行監督和約束,防止資源的浪費。另外,在施工過程中的意外問題例如索賠、人員安全問題也要給予一定的重視,出現問題及時解決,避免方案變更和工期延遲的情況。
最后的竣工階段,工程造價管理要做好核查的工作,根據施工的情況和清單進行對比和核實,重視項目成果和投資收益的檢驗,此時要求工程造價人員不能放松,還是要根據要求對比工程量和造價之間的正確性,守好最后一道關卡[3]。
綜上,全過程工程造價管理真正將造價管理在建筑經濟方面的決策和監督作用凸顯出來,有效提升建筑工程項目的資源與施工方案的匹配程度,最終提高項目的效率和質量,實現現代建筑體系的可持續發展。