工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系探究

趙力

捷宏潤安工程顧問有限公司 江蘇 南京 210000

引言

工程建設(shè)因周期長，不確定性因素多，時(shí)常面臨各種挑戰(zhàn)。隨著近年來工程行業(yè)快速發(fā)展，圍繞建設(shè)工程展開的利益紛爭也更加錯(cuò)綜復(fù)雜。工程合同是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，無論是工程前期的招投標(biāo)階段、中期的施工階段還是最后的竣工結(jié)算階段，合同管理對控制工程造價(jià)都起著舉足輕重的作用。

1 合同管理的概述

在工程造價(jià)控制中，合同管理是核心內(nèi)容，通過合同管理能夠確保工程承包商如期完成施工，準(zhǔn)確履行合同中的義務(wù)與責(zé)任。但是，在如今的工程造價(jià)控制的合同管理中，仍然存在一些問題，比如，合同內(nèi)容不全面、管理不到位，從而影響了合同管理的效果，使合同雙方產(chǎn)生不必要的糾紛，所以，應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況規(guī)范合同管理。在公路工程建設(shè)行業(yè)中，合同管理主要指的是在建設(shè)過程中對相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行約束的一種書面文件，合同的當(dāng)事人包括承包商與發(fā)包商，二者在條件平等的情況下，針對相關(guān)施工事項(xiàng)進(jìn)行商議，而后采用書面的形式明確雙方的義務(wù)與責(zé)任。合同管理的主要目的是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建設(shè)行政部門、工商行政部門、建設(shè)單位、承包商根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，在合法的情況下，對合同關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及指導(dǎo)，從而更好地化解合同糾紛，并對一些違法行為進(jìn)行制裁，從而確保合同中的相關(guān)條款能夠順利實(shí)施。在合同內(nèi)容中，主要包括結(jié)算、撥款、工程造價(jià)、設(shè)備與材料供應(yīng)權(quán)、建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等多方面的內(nèi)容，在這其中，工程造價(jià)的合同管理占據(jù)著非常重要的地位。項(xiàng)目的承包商對合同進(jìn)行有效的管理，能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的順利開展做出確切的保障，并對項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目投資以及施工的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制[1]。

2 建筑合同管理與工程造價(jià)控制

建筑工程建設(shè)需要耗費(fèi)大量人力、物力和資金，由多個(gè)部門參與，涉及范圍較廣。為保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，使各部門和資源調(diào)配得到協(xié)調(diào)，需要制定管理準(zhǔn)則，使各方得到有效約束。加強(qiáng)合同管理，依靠合同管理制度對人員責(zé)任進(jìn)行明確，能夠使各方遵守準(zhǔn)則開展工作。如針對投資方來講，需要遵照合同完成工程量核算，對預(yù)付款、進(jìn)度款進(jìn)行支付，完成施工質(zhì)量驗(yàn)收。嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行支付和結(jié)算時(shí)間控制，避免出現(xiàn)提前預(yù)支問題，能夠使資料浪費(fèi)問題得到預(yù)防，繼而為工程造價(jià)控制提供保障。對于建設(shè)方來講，需要根據(jù)合同條款內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，發(fā)生失誤同樣按照合同進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，確保各環(huán)節(jié)得到有效控制，以免出現(xiàn)造價(jià)失控問題。期間許多工作需要多部門協(xié)作完成，資源和利益分配時(shí)容易產(chǎn)生糾紛，可以按照合同進(jìn)行糾紛處理，減少矛盾與分歧的發(fā)生，各方利益得到保證的同時(shí)，使虛報(bào)、多報(bào)等問題得到解決，繼而使資金使用的合理性得到保證。因此在建筑工程建設(shè)期間，合同管理是影響造成造價(jià)的重要因素，可以通過科學(xué)規(guī)劃和管理合同使項(xiàng)目目標(biāo)成本得到有效管理，繼而使工程造價(jià)得到有效控制[2]。

3 利用合同管理控制工程造價(jià)的有效方法

3.1 加強(qiáng)對工程造價(jià)的動態(tài)管理，提升工程造價(jià)管理的信息化能力

工程造價(jià)的動態(tài)管理應(yīng)以規(guī)范化和法制化的合同管理為前提。工程造價(jià)的動態(tài)管理強(qiáng)調(diào)的是對日常合同管理的動態(tài)化調(diào)節(jié)，明確造價(jià)控制中存在的影響因素，根據(jù)實(shí)際變化情況進(jìn)行工程造價(jià)動態(tài)調(diào)節(jié)。如發(fā)包方在起草合同時(shí)，可考慮加入“物價(jià)波動引起的調(diào)整條款”來進(jìn)行工程造價(jià)的動態(tài)控制管理。合同雙方應(yīng)動態(tài)跟蹤及監(jiān)控合同的實(shí)施情況，避免自身承擔(dān)違約責(zé)任。針對實(shí)際施工遇到的問題，合同雙方應(yīng)進(jìn)行溝通并依據(jù)合同處理，對于合同未規(guī)定的內(nèi)容，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，避免后期出現(xiàn)合同糾紛。

3.2 應(yīng)緊密結(jié)合合同管理和招標(biāo)的關(guān)系

企業(yè)的合同管理、招標(biāo)以及工程造價(jià)管理都屬于建筑工程市場管理過程中非常重要的組成部分，合同管理以及工程造價(jià)管理之間的關(guān)系是緊密而不可分割的，而且合同管理有助于對工程造價(jià)的合理控制，二者之間密不可分。合同管理屬于招標(biāo)管理中的擴(kuò)展內(nèi)容，其能夠?yàn)檎袠?biāo)結(jié)果提供確切的保障。所以，應(yīng)將工程造價(jià)、合同管理以及招標(biāo)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而提高對項(xiàng)目工程造價(jià)的控制效果。

3.3 優(yōu)化合同管理，促進(jìn)造價(jià)管理的精準(zhǔn)化

嚴(yán)格制定工程合同，要求發(fā)承包雙方提升自我專業(yè)及合同法律知識，明確合同主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、合同雙方的權(quán)利與義務(wù)、合同價(jià)款、合同履行期限、地點(diǎn)及方式、支付方式、合同履約及支付擔(dān)保、違約責(zé)任、結(jié)算方式、合同爭議的解決方式等核心條款。制定合同的過程中應(yīng)充分利用法律顧問的優(yōu)勢，及時(shí)獲取專業(yè)法律建議，對合同中的爭議條款、不能及時(shí)履約合同等方面提前做出預(yù)案，如果出現(xiàn)了上述問題，要有相關(guān)的應(yīng)對措施及時(shí)跟進(jìn)防止造成更大的損失?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱“示范文本”）造價(jià)類條款包括合同價(jià)款及計(jì)價(jià)方式、價(jià)款的調(diào)整因素、預(yù)付款、工程量的確認(rèn)、工程款支付、竣工結(jié)算、質(zhì)保金，作為國內(nèi)建設(shè)工程界廣泛使用的“示范文本”，發(fā)包方在參考“示范文本”編制合同時(shí)需遵循“咬文嚼字”的原則來進(jìn)行，結(jié)合工程實(shí)際與自身實(shí)際擬定合同，保證合同內(nèi)每項(xiàng)條款特別是造價(jià)類條款文字準(zhǔn)確、完整，落實(shí)雙方的違約責(zé)任，從源頭上做好造價(jià)控制[3]。

4 結(jié)束語

在具體管理過程中，相關(guān)工作人員需要對工程流程有深入了解的情況下，細(xì)化合同管理內(nèi)容，對工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理高度統(tǒng)一，在提高工程整體效益的同時(shí)，促進(jìn)工程資源高效應(yīng)用，獲取理想投資管理效果，充分發(fā)揮合同監(jiān)管作用，約束雙方行為，減少工程糾紛問題，保證工程經(jīng)濟(jì)效益。