中國“刑事缺席審判第一案”

程三昌貪污案是我國適用刑事缺席審判程序審理的第一起外逃被告人貪污案，意義十分重大。據相關解釋規定，適用缺席審判程序審理案件，可以對違法所得及其他涉案財產一并作出處理。

12月9日上午，最高人民檢察院（簡稱最高檢）舉行了主題為“積極適用違法所得沒收程序，促進反腐敗國際追逃追贓”的新聞發布會。發布會上，最高檢表示：“河南省鄭州市人民檢察院首次適用缺席審判程序，對潛逃境外的貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴。”

“錢存在我的個人戶頭里，你們拿我也沒辦法”

公開資料顯示，程三昌曾任河南省漯河市市長。1995年，時任漯河市市委書記王有杰（已獲刑）升遷后，程三昌接任了漯河市市委書記一職。此后，他又擔任河南省政府駐香港豫港（集團）有限公司董事長。

程三昌曾被認為是一名“敢說敢干”的干部，以“勇敢闖禁區，大膽賣企業”而聞名。但之后調查發現，這些交易均有貓膩，致使國有資產嚴重流失。

據媒體報道，程三昌主政漯河市期間，曾賣掉國有企業100多家，占了全市國有企業90%以上，因此被稱為“程賣光”。有記者跟蹤調查了經程三昌之手賣掉的漯河市制藥廠、漯河市第二針織廠、威士達皮鞋廠3家國企，發現程三昌與不法商人暗中勾結，致使國有資產流失，職工利益受到侵害。

2001年2月，程三昌從香港不辭而別，攜巨款和情婦定居新西蘭，出逃時他60歲。2002年2月8日，國際刑警組織對其發布了紅色通緝令。

據報道，程三昌跑到新西蘭后成了當地的大款，在奧克蘭市瑞克大街購買了一棟4層豪華別墅，過上了舒適的生活。河南省有關部門曾專門派干部到新西蘭找他，勸其回國。樂不思蜀的程三昌未予理會，他說：“錢存在我的個人戶頭里，你們拿我也沒辦法。”

此外，程三昌潛逃新西蘭后，還開始“著書立說”，披露當年如何與不法奸商暗中勾結致使國有資產嚴重流失的種種內幕。

中國“刑事缺席審判第一案”

今年12月9日，河南省鄭州市中級人民法院開庭缺席審理了程三昌貪污一案。該案開庭時，程三昌已經80歲。

據鄭州市人民檢察院指控：2000年12月7至15日，被告人程三昌利用擔任豫港（集團）有限公司董事長的職務便利，以在新西蘭設立分公司為由，先后3次指使財務人員將公款轉入其名下支票賬戶及其在新西蘭開設的個人賬戶，非法占有公款折合人民幣共計308.88萬余元。據此，鄭州市人民檢察院提請適用缺席審判程序，以貪污罪追究其刑事責任。

鄭州市中級人民法院依法將傳票和起訴書副本送達被告人程三昌后，程三昌未按要求到案。根據法院公布的庭審畫面顯示，在“被告人”席位上貼著“程三昌”的名字，程三昌近親屬代為委托的辯護人到庭參加了訴訟。庭審中，控辯雙方分別出示了相關證據，并進行了質證，在法庭主持下充分發表了意見，該案將擇期宣判。

值得一提的是，這是我國適用刑事缺席審判程序審理的第一起外逃被告人貪污案。

據清華大學法學院教授張建偉介紹，2018年10月，十三屆全國人大常委會第六次會議通過了修改刑事訴訟法的決定，修改后的刑事訴訟法第五編特別程序中增設了“缺席審判程序”一章，在我國刑事法律中第一次建立了刑事缺席審判制度。

刑事訴訟法第291條第1款規定：對于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時進行審判并經最高人民檢察院核準的嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監察機關、公安機關移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開庭審判。

另據今年3月1日起施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第295條規定：對第一審公訴案件，人民法院審理后，起訴指控的事實清楚，證據確實、充分，依據法律認定指控被告人的罪名成立的，應當作出有罪判決。解釋還提到，適用缺席審判程序審理案件，可以對違法所得及其他涉案財產一并作出處理。

判決生效后，程三昌被抓回來該怎么處理

張建偉指出，在對潛逃貪官逃往國進行引渡申請或談判時，一些國家往往會考慮其是否已被該逃出國依法定罪。一旦確定了罪犯身份，根據公約，一般情況下簽約國就有義務支持引渡申請。因此，在世界范圍內通緝腐敗分子已成為各國面臨的共同問題，如何有效打擊外逃貪腐人員成為我國設立缺席審判制度重點考慮的問題。

近年來，紀檢部門從未放棄對“紅通人員”的追捕與審判。比如備受關注的姚錦旗案。姚錦旗曾任浙江省新昌縣副縣長，他涉嫌利用職務之便多次收受他人巨額財物，在2005年12月出逃。2018年11月30日，在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下，外逃保加利亞的姚錦旗被引渡回國。這是國家監委成立后成功引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

可能有人會問：“判決生效后，程三昌被抓回來該怎么處理？”刑事訴訟法規定：在審理過程中，被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應當重新審理。罪犯在判決、裁定發生法律效力后到案的，人民法院應當將罪犯交付執行刑罰。交付執行刑罰前，人民法院應當告知罪犯有權對判決、裁定提出異議。罪犯對判決、裁定提出異議的，人民法院應當重新審理。

程三昌貪污案的公開審理再次說明，無論腐敗分子潛逃到何方，都難逃國法的懲罰。外逃人員應趁早主動投案，請求寬大處理。

（新華網、人民網等）