城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識的路徑

摘 要：建設相嵌融合、相互包容、互惠共生的城市民族互嵌式社區，需要緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，以加強各民族交往交流交融作為實踐途徑。城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識不僅必要而且可行，可從形象、工具、行動等三條路徑著手。

關鍵詞：互嵌式社區;鑄牢中華民族共同體意識;路徑

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.05.011

[中圖分類號]D633 ? ? [文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2021）05-0064-04

推動建立相互嵌入的社會結構和社區環境，是營造各民族共居共學共事共樂的重要社會條件。城市民族互嵌式社區能夠促進各族群眾交流、培養和融洽感情，有利于各民族交往交流交融，促進形成密不可分的共同體。建設相嵌融合、相互包容、互惠共生的城市民族互嵌式社區，需要緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，以加強各民族交往交流交融作為實踐途徑。鑄牢中華民族共同體意識是中國共產黨在總結實踐經驗基礎之上，創新發展民族理論的重大成果，是中國共產黨治國理政方略在民族工作領域的集中體現，是維護和發展中國特色社會主義民族關系的重要內容。因此，探究城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識的路徑，對新時代做好城市民族工作具有重要借鑒意義。

一、相關研究綜述

目前，以“城市社區鑄牢中華民族共同體意識”為主題的研究成果鮮見。筆者將查閱范圍擴展至“鑄牢中華民族共同體意識”主題，相關成果比較豐碩，成果形式主要有著作、學術期刊、學位論文、會議論文等。以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題詞在“中國知網”學術文獻總庫檢索查詢，截至2021年9月30日，共檢索到相關文獻1 779篇，其中學術期刊論文1 112篇、學位論文114篇、會議論文2篇、報紙理論文章491篇。從論文發表數量看，從2017年至2021年9月間，年均論文發表數量呈逐年增多趨勢，這與2017年10月黨的十八大提出“鑄牢中華民族共同體意識”，學界高度關注和研究該問題有著較大關系。

從細分研究主題分布看，排名前五名為“中華民族共同體意識”“中華民族”“疫情防控”“中華民族共同體”“共同體意識”，分別是667篇、354篇、171篇、114篇和52篇，依次占到相關論文總篇數的37.49%、19.9%、9.61%、6.41%和2.92%，約占全部研究細分主題篇數的2/3以上。

從涉及研究學科領域看，“行政學及國家行政管理”“高等教育”“文化”“中國政治與國際政治”“思想政治教育”發表論文數量排列前五名，分別占總篇數的63.99%、9.66%、4.52%、4.18%、2.55%，表明學界研究主要關注點在以上學科領域，其他學科領域研究尚有很大空間。

目前，“鑄牢中華民族共同體意識”研究成果較為豐碩。其中，涉及“城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識”的研究主要有五方面。一是關于中華民族共同體意識的溯源研究。中華民族共同體意識的生成、演化和不斷強化、深化的過程是一個從“自覺”達到一種“更大的自覺”的邏輯過程[1]，其歷史根基是對中國傳統文化、中國傳統社會結構、中國傳統歷史脈絡的批判性繼承[2]。二是關于鑄牢中華民族共同體意識理論建構研究。學界普遍認為，鑄牢中華民族共同體意識以從中華民族共同體實體的認同到中華民族文化價值的認同，再到培育中華民族共同體的路徑為基本理論脈絡。三是關于中華民族共同體意識培育的研究。多數學者認為，應立足中國統一多民族國家的實際，從歷史和現實維度，處理好中華民族的個性與共性關系。四是關于鑄牢中華民族共同體意識的路徑研究。有學者指出，鑄牢中華民族共同體意識需要“五通”——心通、情通、語通、文通、政通[3];有學者認為，群際關系和諧的最佳路徑是維持而不是削弱次群體認同，應努力促進次群體認同與更大范圍的社會認同形成嵌套關系[4]。五是關于鑄牢中華民族共同體意識的心理建構研究。有學者從“期望狀態”“族際互動”和“適應策略”方面考察民族情感建設，以合理的情感喚醒構建積極的民族心態秩序，促使鑄牢中華民族共同體意識這一宏觀價值導向實現與民族心理認同有效對接[5]。

綜上所述，以上“鑄牢中華民族共同體意識”研究成果圍繞黨的十八大以來黨中央關于民族工作的各類會議精神而開展的研究探討，有助于正確把握鑄牢中華民族共同體意識的基本內涵，探究培育中華民族共同體意識的規律和特點，進一步明晰城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識的路徑。當前，城市民族互嵌式社區工作面臨新情況、新問題，如何將鑄牢中華民族共同體意識融入城市民族互嵌式社區建設過程，順應新時代民族政策導向以及城市化進程的要求，還需要深入思考。

二、城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識的必要性與可行性

鑄牢中華民族共同體意識對城市民族互嵌式社區建設十分必要。在城市化進程中，城市各民族交往交流日益頻繁，既有歷史上形成的多民族社區，也有在經濟發展中形成的多民族社區。據統計，改革開放以來，少數民族人口主要向省會城市、經濟發達地區城市流動，約占少數民族總人口的五分之一，而居住在城市和散居地區的少數民族人口已超過少數民族總人口的三分之一[6]。少數民族人口結構變化帶來了兩個方面影響，一是少數民族人口流動對城市人口結構產生了變化，如一些城市流入的少數民族流動人口數量超過了世居少數民族數量;二是外來的少數民族人口注入了多元的文化特質，影響著城市各民族的思想觀念、價值取向和行為規范等。此外，面對復雜多變的國際環境，還應注意防范境外極端民族主義、宗教極端主義、非法宗教活動等對國內城市的滲透，防止其對城市民族團結、社會穩定構成威脅。城市社區作為基層社會治理的重要空間場域之一，應發揮國家安全橋頭堡作用。

城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識具有較強的可行性。一是城市民族互嵌式社區具有完備的組織架構基礎。城市民族互嵌式社區施行的是社區制管理，社區制管理組織框架具有較強系統性、完整性，涉及基層黨委政府及其職能部門、社區黨組織、社區居民委員會、社區議事協商組織等。二是城市民族互嵌式社區有著深厚的群眾基礎。群眾路線是中國共產黨在革命、建設和改革時期不斷取得勝利的法寶之一。社區工作可直接獲取基層各族群眾民生訴求，能夠快速反映給上級有關部門，妥善解決問題，在保障公共利益前提下維護個體利益。在此過程中，各民族群眾參與社區治理的目的性、自主性和主動性得到增強，城市社區治理的活力進一步激發。三是城市民族互嵌式社區擁有一定的文化基礎。每座城市都有自己的文化，城市社區形象也是城市文化的一種外在具象，表現為歷史文化的積淀和現代文化的傳播，繼承和弘揚中華優秀傳統文化。四是城市民族互嵌式社區干部隊伍建設較為規范。社區干部參與到社區群眾日常生活之中，對社區各族群眾情況熟悉了解，交流交往更為頻繁，對有效解決社區民生事務起到了關鍵作用。網格員大部分由基層干部和“五老”人員（老干部、老戰士、老專家 、老教師和老勞模）、志愿者、部分公益性崗位工作人員兼任，充分調動了社會資源。

三、城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識的路徑分析

馬克思主義認為，意識是客觀事物在人腦中的反映，內容是客觀的，形式是主觀的。意識依賴于物質的同時，又承認意識對物質有能動作用。意識的能動作用是意識對物質的相對獨立性的最好體現[7]。正確的意識能夠推動事物發展，但不能直接推動事物發展，必須通過人們的實踐活動，以某一種物質的東西作用于另一種物質的東西才能引起客觀事物的發展變化，即意識反作用于物質。同理，鑄牢中華民族共同體意識也需要通過一系列具體物質實踐來促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。對城市民族互嵌式社區而言，鑄牢中華民族共同體意識需要從形象、工具、行動三方面著手。

（一）形象路徑

從“形象”本意看，指的是能夠引起人的思想（情感活動）的具體形態或者姿態。“形象”衍生至文化維度，可以將城市民族互嵌式社區歸結為一個社會空間，一切與之關聯的人或事物有機連接在一起，是一種貫穿于整個過程的心理機制。通過文化維度，城市社區各民族的共同利益不僅僅表現為一種集體性，還是一種共同表達。“形象”也可表達為隱喻、模型、目標、愿景、預設、信念等，它們不僅與具體問題相關，更關系到基本的社會、政治和道德問題，通常在價值或知識體系等方面具有系統性[8]。社會相互作用通過符號交換、共同認識和自由選擇的實踐得以推進，促使個體之間合作和競爭，使得每個人的操守集體性表現出一致性，成為一種道德秩序。也就是說，鑄牢中華民族共同體意識應正確看待各民族之間的差異性，優化提升各民族物質利益、精神訴求的共同基礎系統，以中華優秀傳統文化為城市民族互嵌式社區提供社會價值規范的導向。隨著時代的發展，城市民族互嵌式社區呈現出中華文化特色和獨特品質，這些都不可避免地滲入各民族群眾的特殊情感，其結果是城市民族互嵌式社區從一個純粹的、地理學意義上的地點，轉化為各民族團結互助、鄰里和睦的街區，成為一個富有情感、傳統、歷史、文化意義上的社會空間。

（二）工具路徑

工具路徑，指的是政策工具的借用，就是通過使用制度、政策等方式，促使達成更多目標。城市民族互嵌式社區可借用政策工具，開展鑄牢中華民族共同體意識的相關制度、政策設計，并根據不同地區的實際情況，從各民族共同歷史記憶、各民族文化的共同性方面激勵城市民族互嵌式社區的群眾參與;在建立相互信任基礎上，促進各民族交往交流交融，形成互為認可、互為依存的共同體理念，鞏固共同的價值基礎（共有精神家園、命運共同體意識、共同心理認同）;通過循環往復，找到城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體的政策工具的規律性，不斷提升政策工具的實效性（如下圖所示）。

（三）行動路徑

行動路徑是相關制度、政策的實行環節，通常是較為機械、繁雜的日常工作事務。城市民族互嵌式社區在開展鑄牢中華民族共同體意識的行動時，應考慮到行動準備環節、行動實施環節和行動評估環節的相互應證。行動準備環節需要對關鍵任務、政策法規、技術策略、實施路線、路徑順序、物資人力等方面做出合理安排，滿足行動執行的要求。行動實施環節需要執行制度、政策的組織者在行動者內部開展動員，就上級黨委政府的決策進行宣傳，說明制度、政策的主要內容和落實意義，使行動者理解所執行制度、政策的核心價值和精神實質。行動部門內部應進行溝通，保障行動體系運轉有效，與外部、部門之間進行協調，行動部門、行動者之間應開展合作分工、實現有機銜接。行動評估環節應對制度、政策執行的進展情況和實施效果進行評價、總結，重點是對行動執行的效果評價。行動在具體實施過程中，會存在不確定因素，這些因素可能會影響預期效果。因此，需要建立行動評估機制，對行動者的行為和行動效果，行動執行計劃與目標，整體績效等進行客觀評價。要針對存在的問題采取相應措施進行糾正，防止行動者在執行過程中偏離制度、政策設計初衷。另外，行動路徑也可能是以陌生的、未知的方向來動員其他客體，需要探索具體的行動方法方式。在這種情況下，通過塑造可信的、社會認可程度高的形象，形成有效的社會政治意愿或力量支持，激發各類行動主體與城市民族互嵌式社區之間的互動性。

四、結語

城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識的過程，是參與和促進社會整合的過程。從外部環境看，需要有開放性、包容性、戰略性的思維。城市民族互嵌式社區實踐路徑應適應基層外部環境發展變化，用統一戰線策略廣泛吸納各類社會力量參與到城市基層社會治理，增強社會的凝聚力、向心力。從功能定位看，鑄牢中華民族共同體意識要有系統性設計，其組織架構應是把頂層設計落實到基層實踐的重要傳導結構，城市民族互嵌式社區應在這個結構中最大限度地保障個人權益及社會群體權益。從組織建構看，城市基層黨委政府處于主導地位，是推動城市民族互嵌式社區鑄牢中華民族共同體意識前進的重要力量。不同城市民族互嵌式社區的民族情況、社會環境等情況有所不同，應采用不同的方法策略，采用差異化路徑鑄牢中華民族共同體意識。從制度保障看，應借助統一戰線挖掘相應的社會資源確保鑄牢中華民族共同體意識相關政策、法律執行的實效性。

[參考文獻]

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[4]郝亞明.社會認同視域下的中華民族共同體意識探析[J].西北民族研究，2020（1）.

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[6]朱維群.城市少數民族流動人口工作重在交融[J].民族論壇，2016（12）.

[7]馬克思主義基本原理概論編寫組.馬克思主義基本原理概論[M].北京：高等教育出版社，2012：27.

[8]王浦劬，臧雷振.治理理論與實踐——經典議題研究新解[M].北京：中央編譯出版社，2017：199.

責任編輯：潘宏紋

收稿日期：2021-10-01

基金項目：甘肅省哲學社會科學規劃項目（2021YB148）;四川省社會主義學院2021年度專項課題（ZXKT202115）。

作者簡介：康家瑋，男，甘肅社會主義學院副教授，安寧智庫聯盟甘肅社會主義學院研究中心研究員，研究方向為民族理論與政策。