促進黑龍江省國際物流發展的對策研究

張卓成 高萌琪 曹夢如

摘 要：在建立黑龍江省自貿區政策重大利好以及“一帶一路”倡議得到眾多沿線國家積極響應的背景下，黑龍江省以發展國際貿易帶動經濟增長的戰略政策得以進一步鞏固。本文在總結黑龍江省國際物流服務體系建設現狀與存在問題的基礎上，對完善國際物流體系建設，提高國際物流通道運載能力提出合理化的建議。為黑龍江省把握自貿區機遇，促進黑龍江省陸海絲綢之路建設，提供科學化的理論依據。

關鍵詞：黑龍江省;國際物流;物流通道

中圖分類號：F25 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.06.006

1 黑龍江省國際物流服務現狀概述

黑龍江省作為中國向東北亞開放的大門，自始至終都是我國重要的國際貿易交通樞紐，承接海內外的貨物運輸任務。改革開放以后，隨著中外貿易交流的日益頻繁，我國的對外貿易得到大幅的發展，這也引起了對外貿易增長量的大幅上升。中國（黑龍江）自由貿易試驗區的建立極大的促進面向俄羅斯和東北亞區域合作的改革。有助于調整產業結構，打造中俄合作樞紐，加快經濟轉型，積極創新發展。因此擴大對外經貿合作的關鍵要素是加快國際貨運通道建設，同時也是國家“沿邊開放開發”戰略實施的必要條件。完善的基礎設施與配套的產業政策落地，將進一步提高黑龍江省國際物流服務能力，為對外貿易發展鋪平道路。對省內而言，提高了服務業在國民經濟中的比值，緩解就業壓力，提高居民收入，還有利于國內外產品進出口，與國際市場接軌，在增加外匯收入的基礎上改善居民生活質量。目前亟須解決黑龍江省較為落后物流管理方式，統籌規劃物流體系建設，為國際貿易發展保駕護航。

黑龍江省國際物流通道基本形成了一橫一縱的國際物流干線體系，以哈爾濱為中心西經大慶、齊齊哈爾、加格達奇、滿洲里至歐洲國家;向東經牡丹江、綏芬河至符拉迪沃斯托克;向北經黑河至布拉戈維申斯克，形成了以黑龍江省為中心，輻射日韓俄蒙，貫通歐亞的重要陸海聯運通道。截至 2019 年，共有25個國家批準的一級口岸在黑龍江建成運營。通過這些口岸使黑龍江省與俄羅斯和東北亞各國建立陸路、航空和水陸物流通道聯系并極大促進雙向貿易往來。黑龍江省國際物流的主要線路是綏哈滿線，東起綏芬河途徑哈爾濱西至滿洲里，平均每年貨運量占全省貨運量的80%。

從2018年黑龍江省進出口貿易額上看，黑龍江省全省貿易總額達17477261萬美元，其中哈爾濱市約2045771萬美元，約占全省總額的11%這一數據在2012年僅不滿2%。鐵路運輸與航空運輸是哈爾濱市進出口貿易采取的主要物流方式，得益于亞歐鐵路的貫通和太平國際機場的發展，哈爾濱市對于全省進出口貿易的帶頭作用更加顯著。由哈爾濱向東的運輸通道，途徑牡丹江市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山、鶴崗市、伊春市、七臺河市、綏化市八個城市的進出口總額占全省的28.3%，而這一數據在2012年則為48.2%。這一數據顯著下降的主要原因是由于哈爾濱市擴大的物流服務范圍對周邊城市產生了虹吸效應且部分城市由于人口流失，資源枯竭等原因，物流服務發展滯后于經濟增長的需要，逐漸落后于其他沿線城市，因此其進出口貿易額所占比重開始大幅縮水。由哈爾濱向西的運輸通道途徑大慶、齊齊哈爾、漠河的進出口總額占全省的57.2%，其中大慶口岸的石油貨運量約占全省口岸貨運量的53.3%。由此可見，完善的物流通道建設能極大的促進進出口貿易的發展。

綜上所述，黑龍江省國際貨運主要集中以哈爾濱、綏芬河、滿洲里為口岸的物流運輸通道。目前，這一通道的物流流向有兩路： 一是自遼寧丹東港、大連港等環渤海港口經哈大鐵路至哈爾濱后，再經濱州鐵路轉運至滿洲里段或濱綏鐵路至綏芬河段的出入境; 二是自俄羅斯符拉迪沃斯托克港至綏芬河后，再經綏滿鐵路至滿洲里口岸段的出入境，出境后再經由俄羅斯到達歐洲東部。

2 黑龍江省國際物流服務的問題

2.1 國際物流服務節點分布不均

黑龍江省國際物流服務通道建設在物流服務方面擁有豐富的物流節點，例如哈爾濱、牡丹江、大慶、雞西等口岸城市的貿易口岸建設，鐵路、公路、水路、航空線路等運輸方式組成的國際物流通道也在逐漸完善。但其關乎各地區的經濟利益，黑龍江省目前的物流服務通道節點分布不均勻，規模不夠完善，體制不盡合理，造成物流成本過高，各地區間物流活動聯系不夠緊密，物流資源浪費，物流斷層較為嚴重。

由于我省交通線路配置不夠均衡，結構不夠完善，導致綏芬河——滿洲里物流通道運輸承載較大的壓力。黑河、同江、遜克、嘉蔭等口岸是連接俄羅斯的中部物流通道，由這些口岸入境俄羅斯再通過韃靼海進入日本海，可使物流成本大大縮減，但由于工程建設原因，嘉蔭口岸物流通道未與其他運輸線路進行充分連接，現已建成的水路與陸路運輸口岸難以發揮作用。同時，黑龍江省局部跨國物流通道的口岸基礎設施較為落后，產業集群不完善從而導致與相連的俄羅斯的口岸通道容量與口岸換裝能力不配套，易發生貨物滯留和交通堵塞，極大的降低了托運人的選擇偏好，減少物流公司營收，隨即產生惡性循環 。

2.2 國際物流服務資源分配不合理

黑龍江省國際物流服務的基礎設施在黑龍江省各地區重復建設，這極大地降低了物流服務通道系統的效率，不合理的利用資源，提高了物流運輸的成本難以達到物流服務效益最大化的目的。目前，我省多數口岸功僅能對進出口產品進行初加工，附加值較低;省內對俄口岸城市綜保區、對俄貿易集散地、哈牡綏東對俄貿易加工區未形成完整網絡;哈爾濱港等大部分口岸不具備冷鮮速凍等集裝設置，產品和商品糧等特殊貨物的對外運輸受限。

2.3 國際物流服務信息不對稱

黑龍江省國際物流服務通道信息系統支撐不足，信息平臺及數據交換不足以應對與日俱增的服務水準要求，未達到公開性、透明性及時性的標準。第一，在鐵路國際聯運上，中俄雙方還未建立中文、俄文雙語的公共信息平臺，運輸資源、徑路、價格、服務項目等不能得到公開展示。由于缺乏實時在線的雙語客服的幫助，造成了客戶對該物流業務需求量不大，物流通道利用率不高，使中俄貨運大通道沒有得到有效利用。第二，目前，貨運列車行程還未聯網上線，不能實現對于貨運列車的即時追蹤，從而導致貨運時間的不確定性大大增強，為服務對象的裝運規劃帶來不確定性。

2.4 國際物流服務各部門人員協調能力不足

國際物流服務通道建設是一個浩大的工程，其間涉及各部門的相互配合，但由于各部門之間缺乏交流溝通，沒有經過統一規劃，存在一定的不同步、不配合的問題，極大地影響了國際物流服務通道的運輸效率和通關效率。由于國內高等教育體系存在一定的滯后性，在物流管理專業方面缺乏大量的實用性人才，致使物流市場缺乏管理，物流企業無序競爭，從而影響了物流企業在國際市場上的競爭力。

2.5 國際物流服務貨運量過少

黑龍江省陸海聯運物流服務通道具有運送時間短、成本低、效率高的特點，但是由于未形成完整的常態化物流服務體系，造成國際物流貨運量過少，沒有充分發揮黑龍江省陸海聯運的優勢，嚴重影響了國際物流服務通道運行的效率。

3 黑龍江省國際物流服務的問題與對策

3.1 統籌國際物流服務節點布局

物流節點的設施規劃實現區域內物流節點效用最大化是促進區域物流運行高效的重點。在進行物流節點布局時不僅要從地方物流節點現有發展趨勢出發，還要關注地方政府在產業結構，交通布局以及鄰近城市產業關聯程度的影響。黑龍江省應當積極布局邊境城市綜合物流節點交通體系，進一步促進港口城市1緊密連接。此外，物流節點的選擇不能局限于經濟發展、物流需求等方面的因素影響，還要與地方性政策以及國家進出口政策導向相結合，為區域長足發展提供具有保障性的服務。

3.2 合理調配物流服務資源，建立物流管理網絡

由于區域性發展不平衡，導致物流資源配置失衡，尤其是黑龍江省邊境線長，城市稀疏，物流資源匱乏，難以承接大批量的運輸任務，從而導致物流效率低下。而大城市憑借交通樞紐的優勢，貨物吞吐量極大，這進一步加劇了物流資源的失衡，不利于地區間的協調發展。因此政府在決策時，應當出臺相關的福利政策，對于邊境城市要實施降稅、補貼適當減少清關手續等手段以增強邊境城市的物流服務能力。對于物流企業，地方政府應鼓勵強強聯合，以增強物流公司的服務能力。同時還要積極引進國際物流公司進駐中國市場，為促進內外物流互聯引入新的途徑。

3.3 積極建立現代化物流管理體系提升服務意識

黑龍江省國際物流企業管理方式粗放，企業規模較小，國際競爭能力較弱。為實現現代物流企業的發展，必須要求企業擁有運輸、配送、倉儲、貨代等綜合服務能力。瞬息萬變的國際市場還要求物流企業提供一定的個性化服務以及足夠應對突發事件的危機處理能力。這就要求黑龍江省國際物流企業必須提高服務意識和服務水平，積極引進先進的物流管理體系，開發現代的物流管理系統，充分利用信息技術手段，提供多樣化的物流服務方案。其次，還要加強與其他國家和地區之間的交流，及時掌握國際物流市場變化，積極開展國際物流服務合作，通過積極參與國際物流競爭，增強自身物流服務水平。

3.4 加快專業人才培養轉變政府職能

由于國內物流業起步較晚，物流人才短缺，國際物流企業長期處于粗放發展的野蠻生長階段。這直接導致了物流行業內服務水平不高，發展緩慢的局面。一些小型的物流企業難以參與市場競爭，而大型企業則因為長期的路徑依賴，而導致創新能力不足，競爭力不強。黑龍江省應積極利用省內優質高校人才資源為物流業發展培養大量具有職業技能的，高素質的人才有助于助力物流企業從事國際貿易路線開拓，參與國際市場競爭。對于政府而言，要積極轉變角色，實現從管理者到服務者的角色轉變，采取適當的簡政放權手段，降低物流企業的生存壓力，充分激發物流企業創新活力。

3.5 完善基礎設施建設，積極開拓國際市場

在積極開拓國際市場，繁榮對外經濟貿易發展的政策指導下，黑龍江省的貿易配套設施業也得到逐步完善，但是相應的倉儲運輸和基礎設施建設還相對薄弱，難以應對日益增長的國際物流需求。黑龍江省作為傳統的老工業基地，在基礎建設方面有較為良好的基礎，但近些年由于經濟重心的轉移，黑龍江省原有的優勢條件已經難以顯現，傳統的倉儲，運輸模式也難以應對日趨龐大的物流市場，單核心的交通運輸體系也不利于區域經濟協調發展。因此黑龍江省應注重完善基礎設施建設，擴建、改造一批位于進出口城市的鐵路、航空運輸樞紐，提高物流運輸效率，增大港口吞吐能力，由此提高黑龍江省各口岸的整體運輸能力。黑龍江省政府也應大力進行招商引資，發揮地方政府的牽頭作用，引導省內企業開拓國際市場，積極參與國際市場競爭，以提高相應的國際物流運輸需求，進一步的發揮國際物流公司的規模優勢，為國際貿易提供更加優質的服務。

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