千年古縣的脫貧密碼
——鉛山縣脫貧攻堅工作紀實

□ 蔡文逸

這里蒼翠疊嶂，青山含黛水如碧；這里梯田層層，隱隱茶林隔煙水……這里是鉛山縣，因鉛山得名，以茶為韻，綠色打牢了這個“千年古縣”的發展底色。

還是這方土地，還是這片青山，蕩漾在綠色山水中的一個個笑臉成為了脫貧攻堅的鮮明注腳。14個“十三五”省定貧困村全部退出，貧困發生率從3.7%降至0%，全縣建檔立卡貧困人口5704戶16819人全部脫貧。“千年古縣”鉛山實現了“一躍千年”的歷史巨變，遞減的數字仿佛跳動的音符，敲響了美好生活之門，小康夢也在這塊充滿希望與活力的綠色土地上變得愈發清晰。

找準產業之路

隆冬時節，驅車行駛在鉛山縣英將鄉漢陽村海拔1300余米的環山公路，只見點點紅楓隨風舞動，低矮茶林間貧困戶們正忙著松土、除草，為來年春茶管理提前做準備，一個轉彎，又瞥見了山腳下的一泓清泉映照藍天。

“沒想到我還能當一回股東。”建檔立卡貧困戶徐水貴放下除草工具，笑著對記者說道。原來，在2015年，當地農業產業帶頭人江初旺成立了“六和茶葉專業合作社”，將410畝茶山列為產業扶貧基地。英將鄉投入120余萬元產業扶貧資金，由全鄉172戶貧困戶入股，人人都擁有股份，并簽訂了最低收購保護價，貧困戶不僅能參與分紅，有勞動力的還能在合作社里務工。“我們又新增了90畝扶貧茶園，你看，這是剛種下去的茶苗。”順著江初旺的手指方向，記者看到一排排茶苗在陽光照耀下，顯得更加綠油油。

找準貧困“癥結”，才能開好致富“良方”。在經過詳細調查后發現，鉛山是“貧”在產業，“困”在發展。找到“窮根子”之后，“藥方子”怎么開？

以產業扶貧為支撐，激活“造血”能力。該縣圍繞農業產業發展優勢，通過勞務合作、資金入股、土地流轉入股等形式與貧困戶建立產業發展的多種利益聯結機制，探索實踐了“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”的產業扶貧模式，大力發展了“一光一豬兩紅”產業，各鄉鎮因地制宜發展了“一鄉一品”特色產業，變“輸血”為“造血”。

發展產業的資金從哪來？該縣精準對接扶持對象發展產業金融需求，從各級財政扶貧資金中整合建立風險補償金，推行“扶貧和移民產業信貸通”風險補償機制，金融部門按照1:8的比例向貧困戶放貸資金，用于全縣建檔立卡貧困戶發展茶葉、紅芽芋、油茶、白蓮、生豬、優質稻等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業或扶貧效果好的產業。

“我這個葡萄園發展到這么大，離不開政府的支持。”歐建平說道。歐建平是鉛山縣葛仙山鎮長嶺村村民，因妻子生病，2014年被納入建檔立卡貧困戶。“我家那時流轉了近百畝良田，自己又有種植果樹的經驗，我就想，何不種點葡萄呢？”2015年，歐建平申報了產業扶貧資金7萬元、金融貸款10萬元，成立了巨龍雙畈葡萄專業合作社，還到南昌參加了新型職業農民培訓課，漸漸地，合作社有了起色。如今，歐建平的葡萄園擴展到了200畝，他按小時給前來務工的貧困戶計算工資，已覆蓋長嶺村貧困戶62戶200余人。

太源畬族鄉的蟠桃種植基地，葛仙山鄉的白蓮種植專業合作社，陳坊鄉長壽村的肉牛養殖……在政府搭臺、政策“護航”下，一個個產業基地在鉛山鄉村遍地開花，貧困戶人均增收1000元以上。此外，鉛山縣還全面落實產業獎補政策，鼓勵貧困戶發展家庭種養殖業，累計為5100余戶貧困戶發放產業獎補資金630萬元，戶均獎補1200余元，實現了每戶貧困戶都發展或鏈接1至2項產業，走出了一條“黨委政府撬動、龍頭企業帶動、致富能人推動、貧困群眾聯動”的產業扶貧之路。

實施托底之策

“老屋和這亮堂的房子比，真是一個地下一個天上。”盡管已經搬進新房兩年，鉛山縣篁碧畬族鄉畬族村的祝萬林還是激動不已。回想起老屋，他連連搖頭。以前，一家四口人住在一棟上世紀80年代建的土坯房，只有 30平方米不到。平時，一家人最怕的是下雨天，屋頂、墻面會到處滲水。改變發生在2017年，那一年，篁碧畬族鄉易地扶貧搬遷工程啟動。

畬族村是少數民族聚居村，鉛山縣為其量身定制了易地扶貧搬遷計劃，將位于畬族村集鎮范圍內吳桂壩的河灘地作為易地扶貧搬遷安置點，讓搬遷貧困戶的教育、醫療、就業得到有效保障。2018年，村里19戶建檔立卡貧困戶搬進了新房。搬遷的群眾不僅住上了好房子，更過上了好日子。所有搬遷貧困戶入股了村里的光伏、茶葉產業合作社，以“貧困戶+合作社”委托經營管理或自種茶葉的模式共同致富。

像畬族村這樣，鉛山縣涉及易地扶貧搬遷的116戶405人已全都住進了集中搬遷安置點。鉛山縣還制定了《易地扶貧搬遷后續幫扶實施方案》，對后續幫扶措施落實情況實行動態監管，每季度進行跟蹤調度，幫助搬遷戶實現就業、發展產業，扶持創業，確保“搬得出、穩得住、能致富”。

此外，鉛山縣因地制宜推行了一系列守住民生的扶貧政策：投入8000余萬元，為699戶C級危房實施了維修加固，為1193戶D級危房實施拆除新建，為775戶特困戶實施“交鑰匙工程”兜底代建，確保了貧困戶住房安全有保障；經四道保障線為30729人次住院貧困人員報銷17778.4萬元，大幅減輕貧困患者醫療負擔；5年來累計發放各級各類助學資金3893萬元，受助學生55527人次，并對全縣不能正常上學的適齡兒童，每周做到送教上門1次以上……

一擰開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出，方便衛生的“放心水”直通農戶家里。在英將鄉留橋村村民楊夢筆家中，記者看到她正在用自來水清洗蔬菜。為讓農村村民用上“安全水”“放心水”，鉛山縣對全縣貧困戶飲水情況進行了全面摸底排查，縣、鄉分別建立安全飲水臺賬，按要求對全縣貧困戶飲水水質、水量、用水方便度和供水保證率四項指標進行了監控檢測。2016年以來，全縣共投入7276萬元實施引水工程252個，實現了全縣所有貧困人員安全飲水有保障，解決了約9萬人農村飲水不安全的問題。

激發動力之源

貧有百態，困有千般，可實現脫貧所依靠的，都是同樣的勤勞與自強。

“這里有可免費使用的嶄新電腦和寬敞的辦公室，還有技術人員長期指導，我們貧困戶的淘寶店還能享受一系列優惠政策，真是太好了。”林鑫坐在電腦前高興地說道。1988年出生的林鑫是鵝湖鎮洋州村肢體二級殘疾脫貧戶。在參加了鉛山縣電商園為建檔立卡貧困戶舉辦的免費電商培訓后，他便注冊成立了鑫鑫日用品電子商務店，免店租入駐鉛山縣電商園。“開店的1600元軟件費用只收取一半，縣慈善總會再補貼400元，每年只需繳納400元，店就可以正常運作了。”如今，林鑫的淘寶店已發展到10家，平均每月收入超5000元，不僅脫了貧，還吸納了兩名建檔立卡貧困戶加入他的淘寶團隊。

近年來，鉛山縣將就業作為貧困群眾脫貧致富最直接、最有效的路徑，探索踐行就業扶貧“1+6”模式，即建立1套扶勤不扶懶的工作機制，充分利用工業園區、農業龍頭企業、扶貧產業基地、扶貧車間、農業合作社、就業扶貧專崗6大就業創業平臺，推動貧困勞動力就近就業、充分就業。2020年以來，該縣積極推動全縣34個扶貧車間、19個扶貧龍頭企業復工復產，鼓勵縣內工業企業、服務企業優先吸納貧困勞動力，開發扶貧專崗2689個。截至目前，鉛山縣有貧困勞動力9915人，實現就業7471人。

一人一戶的脫貧，遠遠不夠，必須讓每一位貧困戶都提振精神，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉變。

“山上飛泉萬斛珠，懸崖千丈落鼪鼯。”這是辛棄疾在鉛山縣稼軒鄉巖前村居住時留下的詞句。此前，巖前村不通路、不通電，是全鄉基礎條件最差的一個村，被列為了“十三五”省定重點扶持貧困村。

山還是那座山，村卻發生了翻天覆地的變化。一條柏油路直接連通了巖前村和外界，家家戶戶門前都新修了水泥路，修葺完成了辛棄疾陳列館（稼軒居），巖前村成了江西省5A鄉村旅游點。從“又窮又差”到“如詩如畫”的轉變，離不開推動鄉風文明激發的內生動力。原來，針對少數貧困戶脫貧信心不足、思想認識不清、存在“等靠要”思想和畏難情緒等內生動力不強的情況，巖前村創新愛心幫扶機制，建立了“愛心小屋”。貧困戶通過積極參加勞動、樹立良好家風、參與發展產業、配合鄉村工作、移風易俗等途徑賺取積分，憑借累計的積分可隨時在“愛心小屋”兌換不同價值的物資獎勵。如今，“愛心小屋”成為了貧困戶提振精神的“加油站”，鉛山縣已在全縣建設扶貧“愛心小屋”示范點33個。

“扶貧大講堂”“新時代文明實踐中心”“貧困戶協會”……一個個文化場所里傳頌著貧困群眾自強不息的脫貧故事，一股蓬勃向上、積極向善的精氣神在鉛山縣鄉村鼓蕩。見證這一切的，還有那冬日的紅楓，它陪伴著鉛山縣迎接決勝脫貧攻堅的喜悅，更目送著鉛山邁向新時代的征程。