圍繞“四個堅持扭住”推動基層全面建設發(fā)展

李炳宇

習主席明確指出，要按照“四個堅持扭住”要求抓建基層，把部隊基礎打得更加牢固。“四個堅持扭住”這一重要思想是抓建基層的“魂”與“綱”，準確把握了強軍興軍征程中基層建設的特點規(guī)律，明確了夯實部隊基礎的基本抓手，為新時代建強基層部隊提供了根本遵循。

一、堅持扭住黨的組織抓基層，強化戰(zhàn)斗堡壘的關鍵功能

習主席強調(diào)，基層黨組織作為黨在基層的“神經(jīng)末梢”，擔負著建設和掌握基層部隊的重要責任。抓建基層首先是抓建基層組織，抓住了基層組織就是抓住了基層建設的核心要害。一要建強基層組織。建強基層黨組織，必須提升領導力、組織力和執(zhí)行力，建強“主心骨”、催生“戰(zhàn)斗力”。要強化領導力，發(fā)揮基層黨組織在練兵備戰(zhàn)、教育管理和作風建設等方面的一線地位和前沿作用，強化組織指揮能力，歷練自主抓建能力，提升管理監(jiān)督能力，確保基層組織能夠遂行營連組織指揮，能夠解決自身問題，能夠管住班子、管嚴黨員、管好干部。要提升組織力，舉起“組織旗”，打好“組織牌”，堅決貫徹民主集中制原則，嚴格按制度建設班子、按程序議事決策、按分工盡責把關、按規(guī)矩用權辦事，以此淬煉黨性覺悟、凝聚力量共識。要增強執(zhí)行力，立起最高工作標準、最佳精神狀態(tài)和最嚴自律要求，對規(guī)定的要求堅決執(zhí)行，對上級的決定抓緊快辦，對沖突的矛盾搞好統(tǒng)籌。二要抓好思想引領。基層黨組織要緊扣舉旗鑄魂堅定性這個根本，突出思想改造徹底性這個落點，用真理力量強固“主心骨”，用思想武器厚植“鐵脊梁”。加強理論武裝，組織官兵深入學習習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，感悟強國強軍新發(fā)展新成就新風貌，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，打牢堅持黨對軍隊絕對領導的思想根基，強化投身強軍事業(yè)的政治自覺。突出教育引領，用好政治教育主陣地，抓好黨史國史軍史、黨章黨規(guī)黨紀和優(yōu)良光榮傳統(tǒng)等系列教育，鞏固深化年度主題教育，用強大正向的“精神磁場”凝心聚魂；圍繞理論難點、社會熱點、關注焦點組織討論辨析，確保官兵在政治性、原則性、導向性問題上心明眼亮、站穩(wěn)立場、敢于斗爭。涵養(yǎng)道德品質(zhì)，引導官兵躬身踐行當代革命軍人核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣，培養(yǎng)黨性至上的政治境界、事業(yè)至上的工作境界、奉獻至上的思想境界、公正至上的內(nèi)心境界。三要推進全面建設。推進基層部隊全面建設發(fā)展是軍隊建設的重要組成部分，是一個循序漸進、適應時代發(fā)展、與時俱進的系統(tǒng)工程。基層黨組織要樹立創(chuàng)新發(fā)展意識，摒棄陳舊思想觀念，樹立全新建設理念，確立與時俱進謀求基層發(fā)展的新觀念，用開放的思想觀念和工作方法抓好基層建設。要樹立高標準意識，把抓建思想統(tǒng)一到習主席關于軍隊建設的重要思想上來，站在全局高度看問題，樹立全面抓建、全員抓建、高標準抓建目標，真正用強軍思想來統(tǒng)一認識、指導抓建，增強官兵用高標準建設基層的自覺性。要樹立持續(xù)發(fā)展意識，抓基層建設既要有階段性工作目標，又要有全局性整體規(guī)劃，必須一張藍圖繪到底、盯著末端抓落實、不見成效不撒手，推動基層建設持續(xù)發(fā)展、全面進步。

二、堅持扭住戰(zhàn)備訓練抓基層，鍛造敢打必勝的過硬本領

習主席強調(diào)，基層一切工作都要圍繞戰(zhàn)備訓練來進行，戰(zhàn)備訓練抓得緊，部隊就能上去打勝仗。軍隊首先是一支戰(zhàn)斗隊，基層一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，心思要向打仗聚焦，行動要向打仗靠攏。一要常存勝戰(zhàn)之思。習主席深刻指出，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。這即是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。基層部隊要始終把提高打贏能力作為核心職能來履行，始終把練兵備戰(zhàn)擺在“C 位”，以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)，推動部隊建設由管理型向打仗型轉變。要對照習主席勝戰(zhàn)之問、價值叩問和本領拷問，深糾和平積弊，對影響戰(zhàn)斗力的沉疴頑疾清倉起底，破除圖名爭彩頭的政績標準、消極保安全的安全標準、滿足現(xiàn)狀的守成標準，確保在任何時候、任何條件下中心不移、重心不偏。堅持思想政治教育為練兵備戰(zhàn)服務，圍繞練兵備戰(zhàn)籌劃教育、開展教育、創(chuàng)新教育，引導官兵認清“危險就在眼前、備戰(zhàn)刻不容緩”的嚴峻形勢，點燃官兵“心頭的狼煙”，不斷強化使命意識、憂患意識、危機意識。二要落實勝戰(zhàn)之為。基層部隊是軍隊戰(zhàn)斗力的基本組成單元，抓基層、打基礎就要以“勝戰(zhàn)”為目標，充分發(fā)揮戰(zhàn)備訓練中心柱石、強基固本作用。要建強打仗型支部，堅持基層干部骨干帶頭組訓任教，帶頭練技術、練戰(zhàn)術、練指揮，以上率下立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)鮮明導向，以自身過硬素質(zhì)和實際行動，引領全體官兵真訓實練、率領基層部隊真打實備。要抓實基礎訓練，堅持“練”字為要、“實”字當頭，瞄著基礎課目開展訓練，盯著短板弱項開展訓練，把每一個單兵、每一型裝備、每一類要素訓到位，夯實勝戰(zhàn)能力基礎。要提高實戰(zhàn)化水平，扭住重點關鍵崗位、突出打仗亟需專業(yè)，嚴格抓好夜戰(zhàn)夜訓、高強度訓練及一專多能訓練，逐個人員打牢基礎，逐個單元抓好合成；加強基礎課目實戰(zhàn)化應用訓練，推動技能與體能、技術與戰(zhàn)術、個體與整體訓練有機融合，全面提高基層部隊實戰(zhàn)能力。三要培育勝戰(zhàn)之氣。戰(zhàn)斗精神是戰(zhàn)斗力的靈魂支撐，是克敵制勝的力量之源。習主席反復強調(diào)，無論什么時候，一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神千萬不能丟。堅持用戰(zhàn)斗文化培植戰(zhàn)斗精神，建好辦好軍史館和榮譽室，深挖用活駐地周邊紅色資源，抓好紅色基因傳承凝聚；打造獨具特色的文化品牌，提煉“部隊魂”、頒發(fā)“狀元令”、排出“龍虎榜”，強化官兵榮譽感和自豪感。堅持用模范典型激發(fā)戰(zhàn)斗意志，廣泛開展“看紅色影片、講英模故事、憶輝煌戰(zhàn)史”活動，大力宣揚時代模范先進事跡，深入挖掘官兵身邊典型，引導官兵憶優(yōu)良傳統(tǒng)、悟革命氣節(jié)、汲精神營養(yǎng)。堅持用戰(zhàn)訓任務錘煉血性膽魄，注重在日常戰(zhàn)備訓練活動中強化堅韌作風，在重大演訓任務中淬煉血性虎氣，培養(yǎng)官兵特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的意志品質(zhì)。

三、堅持扭住官兵主體抓基層，突顯以人為本的發(fā)展理念

習主席深刻指出，基層官兵是部隊建設的主體，是我軍最富有活力、最有創(chuàng)造性的群體。基層官兵是托舉強軍偉業(yè)的基石，也是抓基層建設的實踐主體和力量源泉，夯實基層建設根基就是要緊緊依靠官兵、信賴官兵、尊重官兵。一要適應發(fā)展形勢。當今世界，信息技術日新月異，我國經(jīng)濟社會深刻變革，思想文化更加多元多樣多變，軍隊現(xiàn)代化建設加速推進。我軍官兵成分結構也發(fā)生了深刻變化，家庭出身、文化程度、經(jīng)歷閱歷、個人追求差異性大，基層部隊教育管理、官兵關系也呈現(xiàn)許多新特點。在這個大背景下推動基層建設發(fā)展，既要不遺余力固本培元、正本清源，也要全力以赴迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題。要緊跟我軍使命任務發(fā)展變化，緊跟官兵主體結構發(fā)展變化，緊跟社會市場經(jīng)濟發(fā)展變化，以發(fā)展的眼光和務實的態(tài)度謀求建設實效。要適應發(fā)展形勢，順勢而為、因勢利導，研究把握在信息網(wǎng)絡時代成長起來的官兵的主體性變化，深入細致分析基層官兵思想觀念、價值取向、行為方式、精神文化需求，找到穴位、把準脈搏，有的放矢做好“人”的工作。二要激發(fā)內(nèi)在動力。嚴格落實減壓減負規(guī)定要求，全面落實各項激勵性政策福利，對理想信念堅定、軍事素質(zhì)過硬、日常表現(xiàn)突出的官兵，在送學、提干、入黨、晉級等方面給予優(yōu)先考慮；對在教學訓練、大項任務、技術革新等方面取得突出成績的官兵，給予一定的物質(zhì)獎勵，發(fā)揮利益杠桿作用。大力宣揚先進典型，用好典型上“龍虎榜”、上櫥窗和公開通報表彰等平臺手段，激發(fā)基層官兵形成比學趕超的良好氛圍。用好依法懲處手段，基層部隊要克服重用輕管的不良傾向，做到對官兵尊重但不放縱、依靠但不依賴，不能因為是干部骨干就遷就照顧，也不能因為是新兵同志就降低標準。對服役態(tài)度不端正、履職盡責不到位的，嚴格按條令條例和法規(guī)制度給予處罰，以嚴格的獎懲激發(fā)基層官兵進取意識。三要注重人文關懷。推動基層建設發(fā)展，說到底是推動官兵主體的建設發(fā)展。要著力清除與條令條例和法規(guī)制度相悖的土政策，尊重基層官兵民主權利，虛心聽取官兵意見建議，真情關心官兵疾苦，以關心關愛促安心、促盡心。積極幫助解決現(xiàn)實問題，想方設法幫助解決已婚官兵家屬就業(yè)、子女入托上學、家庭住房等問題；扎實做好“暖心工程”，解決官兵普遍關心的公寓住房問題，配備完善家屬臨時來隊住房設施；積極開展“鵲橋”工程，給年齡偏大、婚戀受挫的官兵牽線搭橋。傾心解決實際困難，對家庭確有困難或遭遇重大變故的官兵，積極提供法律援助和心理服務，全力支持官兵在“臨終、臨產(chǎn)、臨考”等家庭特殊時期休假探親，使基層官兵處處感受到組織的溫暖；主動與地方民政部門、退役軍人事務部門協(xié)調(diào)退役轉業(yè)人員安置事宜，力求優(yōu)秀人才到地方也能“人盡其才”。

四、堅持扭住厲行法治抓基層，遵循依法從嚴的治軍鐵律

習主席強調(diào)，依法治軍、從嚴治軍既是強軍之基，也是帶兵鐵律，任何時候都要不折不扣地貫徹好、堅持好。提高基層部隊法治建設水平，就是要堅持依法施管、規(guī)范施治、嚴格經(jīng)常、務求實效。一要崇尚依法治軍。“軍無法不立，法無嚴不威。”厲行法治、嚴肅軍紀，是建設過硬基層的基本規(guī)律。基層黨組織要依法決策，堅決摒棄“想當然謀劃、拍腦袋決策”的不良習氣，正副書記更不能以言代法、以權壓法、沿襲舊法、徇私枉法，做到?jīng)Q策決議忠實于法、落實工作遵循于法、解決矛盾問計于法，確保基層工作事事依法落實、處處依法規(guī)范。基層干部要依法領導，堅持安排工作以法為綱、考評認證以法為據(jù)、獎勵懲處以法為度，不能無視制度規(guī)定隨意行事，確保基層各項工作有法可依。基層官兵要依法行動，抓自身建設要以綱要為指導，抓戰(zhàn)備訓練要以大綱為依據(jù)，抓部隊管理要以條令為遵循，使各項工作依規(guī)操作、依法運轉；要強化條令法規(guī)和崗位職責，各盡其職、各負其責，既不降低標準、放松要求，也不為官任性、胡亂作為。二要正規(guī)部隊秩序。堅持把法規(guī)制度作為抓建基層的準則和遵循，按照“規(guī)定的人，在規(guī)定的時間，干好規(guī)定的事”的要求，確保基層各項工作有序運轉。要以制度正秩序，把“人按制度干、事按規(guī)矩辦”的意識在基層強起來，把“紅本本”上的硬性要求、上級的明文規(guī)定、日常工作的規(guī)章制度搞清楚、弄明白，在每名官兵頭腦中打上清晰烙印，對制度規(guī)定的、上級指示的要不折不扣抓好貫徹。要以計劃統(tǒng)工作，各級機關應按照“三會一線”的方式統(tǒng)籌工作安排，謀劃部署要著眼實際、任務安排要通盤考慮，少做“加法”、多做“減法”，避免各項活動政出多門“相互掣肘”，導致基層疲于應付；基層營連應嚴格按照周進度表來統(tǒng)籌日常工作，通過嚴格落實計劃保證工作的嚴肅性和持續(xù)性，防止和克服選擇性、應付式落實現(xiàn)象。三要掃清沉疴積弊。習主席強調(diào)要重視解決官兵身邊的“微腐敗”、不正之風和破壞法規(guī)制度的問題，深刻指出這些問題“吸血不多”但“其害如虎”。要堅決破除慣性思維，從糾治“小事無妨”錯誤思想、“以往都這樣”慣性思維、“僅此一次”僥幸心理、“搭梯子架天線”不良習氣破題，努力把糾風治弊壓力傳導下去。要堅持全方位監(jiān)督，借助網(wǎng)上信箱、實體意見箱、紀檢專線等載體平臺，廣泛收集官兵意見建議，發(fā)揮連務公開、“雙爭”評比、軍事訓練“龍虎榜”作用，確保基層各項事務公開公平公正。要定期召開紀委會、官兵懇談會，分析基層風氣建設現(xiàn)狀，圍繞慣性思維、壓力梗阻、內(nèi)部關系、主體作用等方面，排查糾改顯性、隱性問題，讓“常見病”“多發(fā)病”在陽光下“暴曬”，盡早盡快使沉疴積弊清倉見底、斷根絕跡。