鍛造新時(shí)代“三個(gè)過硬”基層的方法導(dǎo)向

羅孝平

楊東／攝

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上鮮明提出，要全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層。方法得當(dāng)，事半功倍；套路明了，過硬可期。鍛造新時(shí)代“三個(gè)過硬”基層，必須高度重視思想方法和工作方法，在體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)扎實(shí)性、富于創(chuàng)造性上使長(zhǎng)勁，才能讓基層真正硬起來。

一、堅(jiān)持“黨務(wù)”＋“戰(zhàn)務(wù)”的目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)主席指出：“基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，要突出政治功能，著力提升組織力，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。”這就要求我們，抓基層先要抓黨務(wù)、建組織、強(qiáng)功能。從當(dāng)前情況看，把黨務(wù)當(dāng)成一種副業(yè)看、作為一般業(yè)務(wù)抓，是導(dǎo)致基層單位出現(xiàn)“四個(gè)不純”“七個(gè)弱化”等問題的癥結(jié)所在。黨組織強(qiáng)，單位就強(qiáng)；黨組織硬，單位就硬。對(duì)此，各級(jí)要堅(jiān)持軍事服從政治，克服單純的軍事觀點(diǎn)和任務(wù)觀點(diǎn)，把強(qiáng)軍思想學(xué)起來、把政治導(dǎo)向立起來、把政治歷練抓起來、把政治規(guī)矩嚴(yán)起來，強(qiáng)固“支部建在連上”的政治優(yōu)勢(shì)，提升基層黨組織“三個(gè)能力”，建強(qiáng)基層“四支隊(duì)伍”，發(fā)揮基層兩個(gè)群眾組織的作用，讓黨旗永遠(yuǎn)高揚(yáng)在基層一線、銘刻在官兵心中。同時(shí)，各級(jí)也要提高黨務(wù)對(duì)戰(zhàn)斗力的“精準(zhǔn)度”和“貢獻(xiàn)率”，緊緊圍繞服務(wù)戰(zhàn)備、聚力打贏開展工作，讓戰(zhàn)斗力這個(gè)“指揮棒”立起來，使黨的堅(jiān)強(qiáng)組織力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

二、堅(jiān)持“軟件”＋“硬件”的問題導(dǎo)向。習(xí)主席指出：“正確處理抓硬件和抓軟件的關(guān)系，堅(jiān)持共融互促搞建設(shè)，防止‘畸輕畸重、顧此失彼’。”這就要求加強(qiáng)基層建設(shè)既要有“硬”的設(shè)施，也要有“軟”的制度。問題是時(shí)代的聲音，也是工作的靶心。當(dāng)前，基層建設(shè)面臨“六個(gè)新變化”，存有“六個(gè)跟不上”的問題，不僅有缺少訓(xùn)練場(chǎng)地、器材設(shè)施等“硬傷”，也有作風(fēng)松散、指導(dǎo)粗放等“軟肋”，嚴(yán)重制約了基層建設(shè)的發(fā)展。各級(jí)要樹立辯證思維、強(qiáng)化問題意識(shí)、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在逐步完善“硬件”建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)如何推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想“通俗化”“大眾化”、如何過好思想政治教育“時(shí)代關(guān)”“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”、如何抓好基層“動(dòng)中建”“散中管”、如何提升基層官兵“精氣神”“英雄氣”、如何根治官兵身邊“微腐敗”“小蒼蠅”等問題，采取上下合力、集智攻關(guān)的辦法，緊盯問題不撒手，尋求對(duì)策不松勁，吸收經(jīng)驗(yàn)不嫌棄，從政策制度、法規(guī)條文上拿出破解之策，從根本上解決“硬”的不硬、“軟”的也不硬的問題。

三、堅(jiān)持“潛績(jī)”＋“顯績(jī)”的工作導(dǎo)向。習(xí)主席指出：“既要做那些顯績(jī)的工作，也要做那些潛績(jī)的工作。”我們要認(rèn)識(shí)到，“潛”是“顯”的基礎(chǔ)，“顯”是“潛”的結(jié)果，“顯績(jī)”固然重要，“潛績(jī)”更加可貴。當(dāng)前，有的政績(jī)觀偏移、急功近利、心浮氣躁，熱衷于履新伊始有“表現(xiàn)”、迎接檢查有“表揚(yáng)”、比武競(jìng)賽有“表彰”，心思和精力沒有放在夯基壘臺(tái)、奠基立樣、筑基轉(zhuǎn)型上，導(dǎo)致一邊“出彩”、一邊“出丑”，教訓(xùn)極為深刻。只有打好基礎(chǔ)、管好長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。各級(jí)既要有“功成不必在我”的境界和格局，又要有“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把基層建設(shè)“四項(xiàng)工作”、基層自主建設(shè)“六項(xiàng)工作”等緊緊地攥在手上，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一張藍(lán)圖干到底，一個(gè)勁頭干到底，把每天每周每月必干的事抓到位，把每個(gè)課題考題難題解決掉，以此推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展、永續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展。唯有如此，拼搏出來的“顯績(jī)”和“潛績(jī)”才能經(jīng)得起時(shí)代大考、經(jīng)得起未來大戰(zhàn)的檢驗(yàn)。

四、堅(jiān)持“自建”＋“幫建”的責(zé)任導(dǎo)向。習(xí)主席指出：“無論形勢(shì)如何變化，依靠基層、建強(qiáng)基層這一條永遠(yuǎn)不能丟。”近年來的實(shí)踐表明，基層自建是內(nèi)因，機(jī)關(guān)幫建是外因，必須貫徹群眾路線，采取大談心、懇談會(huì)、建言亭等形式問計(jì)于兵，下大力激發(fā)基層自建的意識(shí)和能力，才能把基層建設(shè)好、發(fā)展好。對(duì)基層來講，要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《綱要》，堅(jiān)持全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，掌握普遍性的基本方法，落實(shí)對(duì)不同類型單位、特殊狀態(tài)的有關(guān)要求，切實(shí)做到“四跟”“四保”，實(shí)現(xiàn)安全工作“五無”。對(duì)機(jī)關(guān)而言，針對(duì)基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作體系、抓建模式的新變化，堅(jiān)決貫徹習(xí)主席“四個(gè)堅(jiān)持扭住”抓基層的指示，采取分層級(jí)明責(zé)、分類型幫建、分階段解難的辦法，大力開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干”活動(dòng)，每當(dāng)工作開局上路，與基層一起理思路、定目標(biāo)；每當(dāng)大項(xiàng)工作展開，與基層一起議形勢(shì)、拿對(duì)策；每當(dāng)年度工作總結(jié)，與基層一起查得失、定措施。總之，要堅(jiān)持科學(xué)幫抓、精準(zhǔn)幫建、接力幫帶，既要信任又要擔(dān)責(zé)任，既要輸血又要造血，既要放手又都動(dòng)手。

五、堅(jiān)持“減法”＋“加法”的服務(wù)導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些單位“五多”問題仍然突出。根本在于對(duì)基層官兵態(tài)度冷漠、感情淡化，形式主義、官僚主義沒有徹底根除。實(shí)踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)減壓減負(fù)，基層建設(shè)才能加油加速。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要善于做“加法”，嚴(yán)格落實(shí)抓基層“五項(xiàng)工作機(jī)制”，用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，嚴(yán)格落實(shí)“五同”要求，持續(xù)開展“下連當(dāng)兵、蹲連住班”活動(dòng)，加深對(duì)官兵的樸素情感和深厚友誼，加快對(duì)基層的實(shí)事實(shí)辦和服務(wù)解難。要嚴(yán)實(shí)做“減法”，堅(jiān)決落實(shí)“十個(gè)不得”負(fù)面清單為基層減壓減負(fù)，從壓減新老“五多”上著手用力，做好“二次消化”“關(guān)閘分流”，把工作內(nèi)容相近的“合”、重疊的“減”、沖突的“調(diào)”，把基層從無序中解放出來，讓官兵輕裝上陣、身心愉悅。對(duì)《綱要》明確的基層“五項(xiàng)權(quán)力”，設(shè)立事務(wù)公開欄、實(shí)體意見信箱、網(wǎng)上舉報(bào)郵箱、專項(xiàng)電話號(hào)碼，做到經(jīng)常辦理的事項(xiàng)定期公開、分階段辦理的事項(xiàng)逐步公開、臨時(shí)辦理的事項(xiàng)及時(shí)公開。

六、堅(jiān)持“優(yōu)先”＋“優(yōu)秀”的激勵(lì)導(dǎo)向。習(xí)主席指出：“基層留住骨干、留住人才，要靠機(jī)制、靠政策。”強(qiáng)軍興軍、建強(qiáng)基層，關(guān)鍵在于有人干、靠得住。從當(dāng)前情況看，在選人用人留人上，還存有唯年齡、唯資歷劃“硬杠杠”，唯地域、唯單位壘“小山頭”，讓“老黃牛”心寒，讓“主戰(zhàn)派”讓位，讓“追夢(mèng)者”流淚，干的不如看的，看的不如熬的，造成人才泄氣和流失，必須盡快加以解決。導(dǎo)向明則人心齊，評(píng)價(jià)準(zhǔn)則士氣高。無數(shù)事實(shí)也證明，用了不該用的人，也就傷了不該傷的人，必須把爭(zhēng)創(chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人的結(jié)果與調(diào)整調(diào)職、留隊(duì)留人掛起鉤來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是“領(lǐng)路人”也是“裁判員”，樹立正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、評(píng)價(jià)導(dǎo)向，用歷史的、發(fā)展的眼光，客觀公正地評(píng)價(jià)各年齡人員、各職級(jí)人員、各專業(yè)人員，把“四有”優(yōu)秀個(gè)人選出來、用起來、留下來，引領(lǐng)廣大官兵都成長(zhǎng)在希望中、成才在激勵(lì)中、成功在汗水中，真正讓優(yōu)秀者優(yōu)先、讓有為者上位、讓出力者出彩。