提高黨的建設質量是適應新發展階段的重大任務

■陳靜

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出，我國“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，并著眼于推動高質量發展對黨的自身建設的內在要求，提出了“不斷提高黨的建設質量”的迫切任務，為加強和改進新發展階段黨的建設指明了前進方向，對于即將開啟的“十四五”時期黨的建設偉大工程，進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，具有重大的理論價值和現實意義。

一、提高黨的建設質量是黨的建設永恒課題

推動經濟社會高質量發展，必須提高黨的建設質量。所謂黨的建設質量，是指人們立足于特定的黨的建設目標，對黨的建設狀況優劣程度的評判，是對黨建活動開展科學性、規范性、實效性的檢視與評判。黨的十九大對推動全面從嚴治黨向縱深發展提出新要求，作出新部署，形成了新時代黨的建設總要求，“不斷提高黨的建設質量”是新時代黨的建設總要求的重要內容。黨的十九屆五中全會《建議》再次提出這一迫切任務，既表明了我們堅持黨的全面領導的根本原則，又彰顯了我們對黨的建設實際成效的高度重視。

不斷提高黨的建設質量是馬克思主義政黨的重要原則。黨的建設質量關乎黨的事業與前途，強調黨的建設質量要求意義重大。馬克思、恩格斯雖然沒有對黨的建設質量的直接論述，但重視黨的建設質量卻是他們的一貫思想。比如，馬克思、恩格斯提出無產階級政黨應重視自身政治綱領建設的質量，“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”比如在發展黨員方面，列寧嚴肅批判了把發展黨員數量優先于發展黨員質量的錯誤傾向，深刻指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨里來的人’”，以便“只讓有覺悟的真正忠于共產主義的人留在黨內”。應該說，列寧的這種主張一直貫穿于我們黨的建設歷程，確保了我們黨的黨員發展質量，使黨的肌體得以健康有序發展。質量強黨是馬克思主義政黨加強自身建設必須遵循的一個理論原則。

不斷提高黨的建設質量是中國共產黨的優良傳統。質量關乎生命。中國共產黨一直重視黨的建設質量，不斷提高黨的建設質量。我們黨從一個只有50多名黨員的幼小政黨發展成為今天擁有9000多萬黨員的世界第一大黨，一個核心因素就是高度重視以質量興黨強黨。比如，1929年12月，毛澤東在為古田會議撰寫決議案時提出，黨組織出現軟弱渙散問題的根源在于“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進來，特別是官長不要任何條件，一概拉進。因此黨的質量就弄得很差了”。毛澤東首次提出了“黨的質量”概念，并將其作為組織建設狀況的因變量加以考察。改革開放新時期，鄧小平主張堅決糾治黨內長期存在的政治、思想與組織問題，嚴格黨員發展標準，加快落實對黨員領導干部的監督工作，推動黨內出現安定團結與生動活潑的政治局面，著力實現高效率與高效益的黨的建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患意識和頑強的意志品質，持之以恒、鍥而不舍抓落實，從中央“八項規定”這一小切口入手，圍繞政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，全面管黨治黨，勇于自我革命，提出“不斷提高黨的建設質量”的重大政治要求，并把它納入新時代黨的建設總要求，深化和提升了全黨對黨的質量建設的認識。

二、提高黨的建設質量是新發展階段的現實需要

“不斷提高黨的建設質量”是一個全新的命題，這一新要求在新發展階段具有極強的現實針對性。我們即將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，面臨的任務越來越艱巨，外部環境越來越錯綜復雜，提高黨的建設質量是新發展階段的現實需要。

當前國內國際環境迫切需要提高黨的建設質量。新發展階段，我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，要深刻認識體制機制方面的短板弱項，要統籌應對新冠肺炎疫情和經濟社會發展等，所有這些都對我們黨作為領導黨、執政黨提出了嚴峻挑戰。反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但十八大以后不收手不收斂，十九大以后“不知止”的問題依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然任重道遠，反腐敗斗爭還是不能松勁、不能懈怠，要構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。概而言之，戰勝這些新挑戰，實現中國經濟社會的高質量發展，就需要發揮好黨的領導這個重要法寶，需要持續提高黨的建設質量，以黨的建設的高質量為經濟社會發展的高質量提供重要保障。

當前黨的建設自身問題迫切需要提高黨的建設質量。黨的建設質量問題說到底是要解決黨的建設的有效性或科學性問題。回顧檢視我們黨的建設歷程，特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的偉大實踐，我們的黨建工作卓有成效。但毋庸置疑，一段時間以來，一些地方和部門的黨建工作存在著“重數量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳”。比如有的做表面文章，為黨建而黨建，業務工作與黨建工作兩張皮；有的以文件落實文件、以會議落實會議，致使黨建工作虛成分偏多，成了脫離中心工作的“花架子”；有的黨建工作擺在次要位置，存在流于形式、浮于表面等虛化問題；有的黨建活動沒有教育內容、缺乏引導，甚至出現娛樂化的傾向；有的黨員干部對黨的創新理論只熟悉概念不懂實質，只知其然而不知其所以然，只武裝嘴巴不武裝頭腦，只見諸文章不見諸行動等。上述種種問題導致一些地方和部門黨的建設工作低效、無效、失效，進而造成黨的建設整體質量不高，從而影響了人民群眾對黨員領導干部的評價與認同，影響了我們黨的執政地位和核心作用的發揮，不斷提高黨的建設質量已是當務之急。

三、新發展階段提高黨的建設質量重在抓住關鍵環節

習近平總書記反復強調：“提高黨的建設質量，要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決。”提高黨的建設質量是一個全方位系統性工程，涉及不同層級、不同領域、不同活動內容，需要統籌謀劃，有計劃分步驟地有序推進。新發展階段提高黨的建設質量，要在貫徹落實新時代黨的建設總要求框架下推進，重點是要抓住三大關鍵環節。

以加強黨的政治建設為首要抓手。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》強調：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。”質言之，黨的政治建設在新發展階段提高黨的建設質量的工作中，具有首要的地位與極為重要的戰略意義。只有以黨的政治建設為統領，全面提高新發展階段黨的各項建設和各項工作質量，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，高質量發展才能得到有效保證。所以，各級黨組織必須緊緊聚焦加強黨的政治建設，嚴明黨的政治紀律與政治規矩，促使全黨切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，實現全黨思想統一、力量凝聚、行動一致，使黨的建設達到高質量。

以標準化規范化為基本標尺。判斷事物質量的優劣，必須要有檢測指標或者衡量標準。提高黨的建設質量的內在要求就是要構建一套質量標準體系，這套標準要精細具體、有可操作性，要把抽象的黨建工作規定轉化為簡明具體的標準和尺度。習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”比如設定對黨的建設質量整體考量的標準。這一標準就是黨的十九大提出的黨的建設總體布局中的奮斗目標，即“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”，這其中涉及黨的先進性、人民性、純潔性、長期執政及生機活力等指標。比如設定黨的基層組織即黨支部建設考量的標準。黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。在全國組織工作會議上，習近平總書記要求“加強支部標準化、規范化建設”，為加強基層組織建設、提高基層黨的建設質量指明了方向。《中國共產黨支部工作條例（試行）》對黨支部工作作出全面規范，增強了指導性、針對性。這些都應成為衡量支部工作的評價指標。

以全面從嚴治黨為根本保證。全面從嚴治黨是推進新時代黨的建設總要求的基本方針，具有基礎性、規范性作用。“不斷提高黨的建設質量”是新時代黨的建設總要求的重要任務，具有引領性、開拓性作用，二者基于共同的建設目標，都要服務于黨的建設總要求，只是側重點不同。在推進新發展階段黨的建設工作中，黨的建設質量的切實提高有賴于全面從嚴治黨的實際成效。因此，在不斷提高黨的建設質量過程中，必須持續推進全面從嚴治黨，認真落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，以全面從嚴治黨的新成就助推黨的建設質量的不斷提高。