四輪齊動 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

■ 中共五大連池市委員會

近年來，五大連池市委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和省委、市委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，圍繞到2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程，堅持全市上下一體發(fā)力，強產(chǎn)業(yè)、補短板、扶志氣、抓整改“四輪齊動”，推動脫貧攻堅取得決定性成效。目前，全市11個貧困村全部脫貧出列，662戶1305名建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。

以“一盤棋”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建齊抓共管扶貧格局。五大連池市牢固樹立全市“一盤棋”思想，構(gòu)建起了市、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動，市直部門無縫銜接的工作體系和分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人的工作機制，合力聚焦脫貧攻堅。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委書記、市長任雙組長，分管市委常委、副市長任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)人親自掛帥、靠前指揮，市、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書。市委書記帶頭遍訪貧困村，鄉(xiāng)村書記遍訪所有貧困戶。完善工作機制，嚴格落實市領(lǐng)導(dǎo)和中省市直單位包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，安排22名市領(lǐng)導(dǎo)包扶11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，118家中省市直單位包扶93個行政村，實行“責(zé)任捆綁”，營造了脫貧攻堅每個單位都有責(zé)任的濃厚氛圍。圍繞“兩不愁三保障”，細化住建、衛(wèi)健、教育、水務(wù)等部門行業(yè)扶貧工作任務(wù)，形成分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)作體系。充實幫扶力量，落實駐村扶貧、結(jié)對幫扶等工作機制，向11個貧困村派出11支駐村工作隊33名駐村干部，同時選派非貧困村第一書記82名，全市900余名干部參與結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了“全覆蓋選派、全覆蓋幫扶”。

以“強產(chǎn)業(yè)”為核心，筑牢持續(xù)穩(wěn)定脫貧根基。堅持把項目建設(shè)作為脫貧攻堅的總抓手，大力發(fā)展優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧。全市累計投入和使用產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金5300余萬元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目22個，形成了以光伏發(fā)電為主導(dǎo)，種養(yǎng)加等多元產(chǎn)業(yè)齊頭并進的“1+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，帶動全市建檔立卡貧困戶年均增收1500元，實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強的跨越發(fā)展。緊抓政策機遇，大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了總裝機容量3635千瓦的村級光伏電站12座，累計結(jié)轉(zhuǎn)電費317萬元。因地制宜、因勢利導(dǎo)，以資源稟賦為支點，專項資金為杠桿，陸續(xù)撬動了興隆鎮(zhèn)玫瑰花種植、建設(shè)鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、興安鄉(xiāng)宇晟蜜蜂養(yǎng)殖、和平鎮(zhèn)和安村大豆深加工等特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展壯大。同時，加大金融扶貧力度，累計向645戶建檔立卡貧困戶發(fā)放小額貸款2914萬元，戶均增收2000元，有力“貸”動了貧困群眾脫貧致富。

以“補短板”為重點，提升全面小康幸福成色。聚焦“兩不愁三保障”，高度關(guān)注事關(guān)貧困群眾切身利益的民生事項，查問題、補短板、強弱項，推動住房、醫(yī)療、教育和飲水安全“四個百分之百”保障到位。2016年以來，五大連池市累計實施建檔立卡貧困戶危房改造479戶，其中修繕加固291戶、新建房屋182戶、購買房屋6戶，發(fā)放補助資金1098萬元，實現(xiàn)了住房安全有保障。為11個貧困村全部建設(shè)了標準化衛(wèi)生室，配齊了村醫(yī)，每年為貧困群眾開展兩次免費體檢活動；累計向貧困群眾提供“先診療、后付費”服務(wù)786人次，涉及住院金額1211萬元，實現(xiàn)了基本醫(yī)療有保障。將建檔立卡家庭學(xué)生全部納入教育資助補助范圍，累計資助學(xué)生820人次，資助金額34萬元，實現(xiàn)了義務(wù)教育有保障。累計投資7858萬元實施農(nóng)村飲水安全工程210處，93個行政村全部實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全達標。

以“扶志氣”為根本，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。秉承“扶貧先扶志”的工作理念，在做好物質(zhì)扶貧的同時，不斷加強精神扶貧工作，徹底拔掉貧困群眾思想上的“窮根”。自2018年開始，連續(xù)3年制定出臺五大連池市精準扶貧優(yōu)惠政策，對自主發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予資金支持，對外出就業(yè)的貧困戶給予獎勵和交通補助。針對“老人分戶”“財產(chǎn)留給兒女、老人留給政府”等問題專門制定了五大連池市十星級文明戶評比辦法，從贍養(yǎng)老人、尊老敬老、文明守法等十個方面進行綜合評比，每年按評定等級給予適當?shù)馁Y金獎勵，并同步發(fā)布光榮榜給予精神激勵。截至目前，累計向建檔立卡貧困戶發(fā)放種植養(yǎng)殖、外出務(wù)工、十星級文明戶等獎勵補助資金120余萬元，進一步增強了“造血”功能，強化了群眾在脫貧攻堅中的主體地位，實現(xiàn)了貧困群眾精神與物質(zhì)的“雙脫貧”。

五大連池市雙泉鎮(zhèn)龍頭村是貧困村，這兩年累計投入177.2萬元建設(shè)4棟溫室大棚、30棟塑料大棚，年收益8.1萬元，帶動20戶貧困戶戶均增收1485元 （圖片由五大連池市扶貧開發(fā)工作辦公室提供）

以“抓整改”為關(guān)鍵，鞏固擴大脫貧攻堅成果。始終堅持問題導(dǎo)向，將歷年脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)的問題全部納入整改范圍，逐項分析，對癥下藥，全面鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量和成果。2020年，五大連池市集中力量開展了脫貧攻堅“回頭看”問題大排查大整改工作，排查梳理到人到戶問題1058個，其中立查立改395個，列入問題整改臺賬663個。加大問題整改力度，制定出臺掛牌督戰(zhàn)責(zé)任分工方案，建立了分片督戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保、行業(yè)分管、巡回督查4個責(zé)任體系，實行問題整改“日報表”“周調(diào)度”工作模式，確保問題真改實改。截至2020年上半年，五大連池市脫貧攻堅“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題以及上級歷年考核、督查中發(fā)現(xiàn)的各類問題已全部完成整改，為決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)目標奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。五大連池市將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化責(zé)任擔(dān)當，保持攻堅態(tài)勢，建立健全防止返貧長效機制，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，帶領(lǐng)五大連池人民過上更加幸福美好的生活，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。