關于水科技創新組織模式的思考及建議

高小娟，高嵩，李瑞玲、3，張夏穎，錢玲

（1.江蘇中宜環科環保產業發展有限公司,江蘇 無錫 214200；2.南京揚子江生態文明創新中心,南京 211800；3.國家水專項管理辦公室,北京 100029；4.江蘇省產業技術研究院，南京 210031）

1 水科技創新特點

水科技成果轉化推廣是一個長周期、多主體參與的過程。2018 年，全球高端水環境技術市場咨詢公司Blue Tech Research以及荷蘭瓦赫寧根大學的幾位專家在《Water Environment Research》期刊上就水技術的轉化推廣過程發表了《Development and Application of a Model to Study Water Technology Adoption》一文。該研究通過對488 項水技術發展過程的追蹤和分析，把技術的推廣轉化全過程分為“應用研發—中試階段—示范工程—早期應用—快速推廣—成熟應用”6 個階段[1]。這6 個階段可代表技術的全生命周期，反映了某項技術成果從“0—1—3—25—N—逐漸被替代”（數字代表技術在實際場景下應用的案例數）的全過程。其中，應用研發階段指通過模擬廢水試驗和實際廢水測試；中試階段指在實際應用場景下1 個完整規模的試驗，收集數據作為參考設計標準，用于進一步放大，該階段已離開研究機構或實驗室，主要由公司開發，但很多技術產品或工藝難以走出這個階段；示范工程階段指技術成為商業產品或商業產品的一部分，在1～3 個實際場景規模中得到應用驗證；早期應用階段指第一代技術產品有了面向早期應用的商業銷售，在3～25 個實際場景中應用，直到完全被市場接受，實現商業化；快速推廣階段指技術逐步成熟，咨詢公司、設計院等開始推廣使用，有超過25～30 個全尺寸規模的案例運行，出現3 家競爭者；成熟應用階段指技術實現標準化、真正商品化，多個供應商提供互相競爭的產品，技術應用增長率趨于平穩，技術進入改進或被取代階段。而通過豐富的案例分析發現，水技術從研發到成熟應用的時間跨度一般為12～14年，某些要素可以加速水技術成果轉化推廣過程，這在國外先進的經驗中已經得到了驗證[2]。

2 國際水科技創新的先進模式及經驗——以荷蘭萊瓦頓水科技園（Water Campus Leeuwarden）的創新生態為例

萊瓦頓水科技園集水技術領域教育、科研和技術產業化于一體，是荷蘭政府基于對城市可持續發展的考慮設立的一個項目，旨在通過政策驅動、公共投資，帶領水技術集群創新生態體系的建立。

水科技園由以下機構組成：3 個主要執行機構——歐洲卓越可持續水技術中心（Wetsus）、促進高校與企業合作的水專業技術中心（CEW）、水技術創新企業孵化器（Water Alliance）；4 個合作方——萊瓦頓市政府、弗里斯蘭省、水技術創新中心、水技術應用中心；機構的會員企業和研究機構以及合作伙伴。此外，水科技園還提供不同原水相關環境下的演示場地、每兩年一次的歐洲水科技周活動以及各種金融工具，特別是專門的水基金和補貼計劃。圍繞水科技創新從需求產生—形成創意—技術創新—技術驗證—示范應用—市場化推廣的全鏈條，水科技園構建了完整的生態體系。

以下內容重點以歐洲卓越可持續水技術中心（Wetsus）為核心，系統總結萊瓦頓水科技園的水科技創新組織模式及經驗。

2.1 Wetsus 簡介及運行成效

自2003 年成立至今，Wetsus 持續推進尖端科技與商業價值相結合，建立了全球最大的水技術協同創新網絡，其平臺上有包括代爾夫特、瓦赫寧根、英國帝國理工等世界一流大學在內的22 家全球知名高校及研究機構，包括殼牌石油、聯合利華、DHV、帕克等知名企業在內的全球100 余家企業會員，其中有50 余家中小企業。截至2015 年，Wetsus 項目的學術引用影響因子為2.4，達到世界級水平，是世界平均水平的1.5 倍；專利轉化率持續在40%以上。以創業為轉化路徑，2010～2015 年，荷蘭在水處理科技方面一共成立了110 家企業，其中27 家由Wetsus 直接孵化，55 家接受過Wetsus 孵化培育體系的幫助輔導。Wetsus 通過其成功的組織模式，推動了各種突破性技術概念的發展和示范項目的落地，成為全球水科技領域最有活力的創新型研發組織之一。

2.2 Wetsus 模式的成功要素

2.2.1 研發端以需求驅動多學科研究計劃的合作模式和參與方式

Wetsus 的研發項目由企業提出需求、支付費用，經專門團隊論證評估可行性并執行，企業全程參與并跟進項目，確保研究方向和行業發展始終相關。來自不同國家、不同大學和研究機構、不同學科背景的專家以及經Wetsus 嚴格選拔招錄的博士生構成了項目核心實施主體，在Wetsus 的多學科實驗室和平臺上開展緊密的研發合作和互動，增加了取得突破性成果的可能性。博士生能夠從中清晰地認識產業發展的過程和定位未來的職業角色，而Wetsus 對于博士生的綜合培訓教育計劃，也使得博士生建立起高級項目經理的素質。

2.2.2 技術研發、中試驗證、市場推廣全鏈條協作的技術創新生態

為鼓勵尖端技術聚集形成集群并促進創新成果最大化地轉變成商業價值，Wetsus與水務公司以及商業、教育及政府部門，特別是與卓越水技術中心CEW 和水務聯盟Water Alliance 協同合作，為其大量的國際研究項目創造了良好的創新生態環境。其中，CEW 主要面向成熟度中等的技術，為創新技術提供中試或者演示支持，對技術提出優化建議、工程化推廣指導意見。而Water Alliance 則主要為水處理中小企業提供對接營銷和業務發展支持，在距離Wetsus 半徑50km范圍內，為初創企業提供海水淡化、水質監測、污水處理和醫療廢水等不同原水的相關環境下的技術測試演示場地，加快新技術進入市場的進程。以上共同形成了“基礎應用研究—應用技術開發—示范驗證”的完整技術創新鏈條，成功構建了Wetsus 的創新生態系統，產生了天然合資企業形式的協同作用、新的創造力和設施資源共享條件。

2.2.3 創業孵化培育體系

Wetsus認為創業是將新技術推廣到市場最有效的方式，而初創企業和中小企業對于將開創性成果引入市場起決定作用。Wetsus 圍繞幫助對接和進入Wetsus的技術創新合作網絡，為創業企業提供孵化器支持，幫助科技成果轉化和創業企業對接水技術領域的種子基金和風險基金，為企業及個人提供相應的商務培訓和Be Star 商業加速項目以及針對中小企業的優惠政策等，建立了較為完善的創業孵化培育體系。通過創業孵化培育體系，Wetsus 不斷將新技術引入市場實現商業化，同時也促進了孵化企業和項目成員之間產生合資企業[3]。

2.2.4 在運行機制方面，以小型研究項目為主建立起高度信任的合作網絡與機制

企業會員與研究團隊建成緊密的項目小組，基于不同合作模式的專用合作協議以及不同參與方式的知識產權制度設計，保護和強化參與成員各方對利益分配的合理預期，增強項目團隊之間的信任。如企業與研究團隊需簽訂中長期合作協議；項目成員對其他成員擁有一票否決權，一個主題研究小組通常由用戶企業、設備供應企業或者技術服務企業構成，成員之間沒有同質性的競爭。基于此，研發一旦取得突破性成果，即可以實現全產業鏈的應用，又加速了技術產業化的進程。

3 加速水科技成果轉化推廣的關鍵要素

3.1 社會重大需求

社會重大需求是技術成果推廣的首要驅動力。如為應對國家水資源危機，新加坡建立了最嚴格有效的水資源管理體系，以靈活自主的法定機構公用事業局PUB 為核心，有效整合和調動了水戰略、工程體系、產業創新等各種資源，通過成功的品牌塑造，在政府規劃、科技創新引領下，推進了新生水（NEWater）戰略的成功實施，目前NEWater 供水已占新加坡總需水量的30%[4]。

3.2 技術驗證與示范的中試平臺

面向市場的技術驗證與示范平臺是水技術成果從實驗室走向市場的重要設施與核心要素。除前述荷蘭Wetsus 外，新加坡PUB、加拿大南安大略水聯盟（South Ontario Water Consortium,SOWC）、瑞典水創新平臺 （Sweden Water Innovation Center,SWIC）等，都建立了專門的示范工程管理機制和平臺，為新技術的驗證和示范提供了必要的設施和條件。

3.3 配套的技術創業孵化培育體系

創業是技術成果轉化最高效的方式，完善的創業孵化培訓體系可進一步加速技術成果的轉化。如荷蘭Wetsus和加拿大南安大略的水技術加速器Water TAP，都建立了相應的技術創業孵化培育體系，有效推動了新技術快速進入市場。

3.4 產業驅動的協作創新

多學科、產業與科技結合的聯合研發以及具有互信的協作創新能較大程度地提高創新技術成果轉化的成功率和周期。荷蘭Wetsus 等通過建立和實施產業驅動的多學科研究計劃保證了較高水平和高效率的產出。

4 國內水科技成果轉化的問題及建議

4.1 中間鏈條的缺失是我國水科技成果轉化推廣的核心問題

國家水專項、國家重點研發計劃等相關項目都開展了積極的探索和嘗試，形成了一系列可進一步推廣復制的水科技成果轉化推廣模式，幫助一部分技術型創新創業企業成長，取得了明顯成效。但與發達國家相比，我國水技術研發通過水專項等科研項目資金的支持，大多只是實現了初步產品化，而未真正實現產業化和商品化，技術能否真正進入市場，實現轉化推廣還帶有極大不確定性。中間鏈條的缺失成為限制我國水科技成果轉化推廣的核心問題和瓶頸。在技術中試、示范階段我國缺少中立的機構從事技術的驗證和示范工作，缺乏有效地資金投入渠道，缺少技術驗證、演示的場地等基礎設施，缺少從事相關工作的人才梯隊和技術裝備支撐，缺少相關經驗和借鑒案例等。

4.2 急需加強中間薄弱環節，完善水科技成果轉化推廣鏈條

針對上述情況，結合國外先進機構經驗及國內實踐，圍繞我國水科技創新在中試以及示范工程等中間薄弱環節，有必要從國家層面在基地建設、基金設立、技術孵化方面給予大力支持，推進完善我國水科技成果轉化推廣鏈條。

4.2.1 推進技術示范工程常態化，建設一系列生產型研發中心

結合國際經驗，在重點行業、流域，圍繞硬件條件較好的水處理基礎設施或依托新建重點項目，設置一系列包含技術驗證、示范平臺的生產型研發中心。生產型研發中心作為科技成果轉化落地示范的基地，應設立科學的評估篩選機制，具備良好的硬件設施和完善的研發服務，充分整合技術咨詢、裝備制造、市場推廣的力量，推動技術成果在研發中心快速落地、成熟，完成二次開發。

4.2.2 圍繞生產型研發中心，設立產業化基金

資本是連接產業鏈和創新鏈各個環節的有效手段。水科技創新鏈條中間環節兼具研發和推廣的雙重特征，需要獲得技術成熟與遠期商業回報的雙重目標。因此，建議可通過國家有關部門發起、社會資本加入的方式，設立水科技成果產業化基金。產業化基金設專門管理機構，主要針對進入研發中心進行開發的技術，以投資決策的方式完成技術評估和資金投放，投入資金以股權投資的方式獲得技術推廣后的退出回報，從而有效激發各方的積極性，加快技術成果轉化、推廣進程。

4.2.3 建設完善的水科技創業孵化平臺

圍繞生產型研發中心和產業化基金，建設水科技創業孵化平臺，在技術示范和二次開發階段，以社會化服務的方式，整合各類資源，完成創業人員培訓、產業鏈整合、股權融資和商業模式構建。