揚州市壓實食品安全責任守牢食品安全底線

梁奇 柏瑋娜 崔愛霞

今年以來，在江蘇省委、省政府正確領導和省食安委的關心指導下，揚州市緊緊圍繞爭創國家食品安全城市總目標，按照國家、省關于食品安全工作的決策部署，食品安全綜合治理體系和治理能力現代化水平進一步提升，各項工作取得顯著成效。一年來，全市食品安全總體狀況良好，未發生群體性、重特大食品安全事故和有影響的負面輿情事件，多項創新工作在全國全省領先。2020年5月，省食安委反饋2019年度全省食品安全考核結果，揚州市列全省第一名。

堅決打贏疫情防控和文明城市創建攻堅戰

提高政治站位，將疫情防控和文明城市創建作為工作重點，全力以赴迎接大戰大考，守牢食品安全底線。疫情防控期間，出臺餐飲服務單位、學校食堂等疫情防控相關通告3個，扎實做好集中隔離點餐飲安全保障工作，織密織牢食品安全領域疫情防控網。今年以來，全市未發生餐飲行業疫情事件。

創新實施一系列食品安全領域疫情防控舉措，在全國產生較大影響，如：對外公布16家具備團體用餐配送資質企業名單，廣泛推行“無接觸配送”模式，據美團大數據公開報道，春節期間揚州市網絡訂餐不接觸配送量位居全國城市第二位;在全國率先制定《職工食堂新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間安全風險提示》，受到中華全國總工會肯定;江都區推行疫情防控期間企業食堂“高考式”就餐模式，引發媒體關注。

疫情防控常態化后，認真貫徹落實中央和省最新部署要求，扎實做好冷凍冷藏食品存儲、加工、經營場所常態化監測，重點加強進口冷鏈高危食品管理。截至目前，已開展監測26輪，采集樣品4859份，檢測結果均為陰性。嚴格對照全國文明城市測評體系標準和要求，突出抓好餐飲店等食品安全領域創建工作。深入貫徹落實“長江禁漁”，著力將“推廣公筷公勺、文明用餐行動”打造成為我市文明創建的特色亮點。

進一步健全食品安全責任體系

以實施“食品安全主體責任年”為抓手，以落實食品安全黨政同責新要求為重點，進一步壓緊壓實食品安全責任，健全食品安全責任體系。

今年以來，先后召開2020年全市食品安全工作會議、市食安委成員單位工作會議，分解布置年度重點工作安排。市委常委會、市政府常務會先后3次聽取食品安全工作情況匯報，研究食品安全重點工作。市委、市政府主要負責同志以及分管負責同志先后5次就食品安全工作作出重要批示，帶隊督查食品安全工作20余次。印發《市委常委會成員、市政府領導班子成員2020年食品安全重點工作清單》《市級部門及駐揚有關單位食品安全工作事權責任清單》，將12項食品安全工作納入市委市政府年度重點考核項目，并首次納入縣（市、區）高質量發展考核。制定出臺《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，明確2020、2025、2035年3個時間節點全市食品安全重點工作目標任務和具體保障措施。

進一步夯實食品安全基層基礎工作

充分發揮市食安辦“牽頭抓總”作用，著力健全完善食品安全組織體系，進一步夯實食品安全基層基礎工作。

狠抓食安創建，迎接省食安辦對儀征市創建省級食品安全示范城市現場檢查，組織開展市級食品安全示范鄉鎮評價工作。強化綜合督查，印發《2020年度食品安全監管“一縣一品”“一處一品”項目計劃》，下達年度創新創優計劃項目14項，督查督辦食品安全年度重點工作6次，即將啟動縣（市、區）、功能區和食安委成員單位食品安全工作綜合評價。加強業務培訓，舉辦市食安委成員單位負責人業務知識培訓班和全市鄉鎮（街道）食品安全助理培訓班，不斷提升食品安全監管人員業務能力和水平。

進一步推動形成食品安全社會共治格局

注重宣傳引導，召開食品安全新聞發布會2次，舉辦“食品安全宣傳周”“月月食安行”“世界美食之都”食品安全故事采訪等系列活動，制作《吃在揚州》系列節目23集;每月突出一個主題，在新聞媒體及時曝光食品安全違法違規行為;深入挖掘美食背后的食品安全故事，已采編食品安全故事9篇;開展“共筑食安，我們在行動”微電影微視頻創意大賽。

強化隊伍建設，成立市食安委專家委員會，聘請10名食品安全方面專家學者、監管骨干擔任食安委專家委員會成員，定期開展食品安全風險交流和預警;開展首屆“最美基層食安人”評選活動，10名基層監管人員獲評。

進一步推進食品安全綜合治理體系和治理能力現代化

在種養殖環節，大力培育農副產品優質品牌，目前全市共有“二品一標”364個，其中綠色食品185個、有機食品174個、農產品地理標志5個;建成省級以上畜禽生態健康養殖場92個、農業農村部水產健康養殖示范場55家。在全省率先試行食用農產品合格證制度，把蔬菜、水果、畜禽等5個種類作為先行試點，已開具合格證68.8萬張。在生產加工環節，推動125家食品生產企業建成電子追溯系統，實現乳制品、白酒、食品添加劑、速凍包子生產企業全覆蓋;實施小作坊整治提優工程，登記建檔1167家，完成率100%，食品小作坊加工園區正在規劃建設中。

在流通環節，全市80%以上食品經營者實現風險分級和動態管理，開展主城區“四小”食品、校園及周邊食品、禁售長江流域非法捕撈漁獲物等系列食品安全專項整治，累計檢查經營主體11.8萬戶（次），查處食品案件295件（其中刑事案件39件），罰沒款476.3萬元，抓獲犯罪嫌疑人84人。組織開展食品安全抽檢1.4萬批次，合格率為97.7%。啟動建設肉菜流通追溯體系，年內將完成1個批發市場、12個農貿市場、100家餐飲單位肉菜流通追溯體系建設。

在餐飲監管方面，創建省級餐飲質量安全示范街（區）2條、示范店80家，新增“優秀”等級養老機構食堂16家、“公筷行動”示范店200家。全市693所中小學（幼兒園）食堂實現檢查全覆蓋，中小學、養老機構食堂、A級以上景區餐飲服務單位“互聯網+明廚亮灶”率達100%。召開機關食堂食品安全規范化管理現場會、清真面館食品安全培訓會，在全國率先推進宗教活動場所食品安全規范化管理，并率先制定《餐飲厲行節約實施指南》地方標準。建立掌上食品安全APP考試系統，開展“萬家餐企大測試”活動。

在風險防范方面，會同省市場監管局舉辦江蘇省食品安全事故（Ⅲ級）應急演練，進一步提升風險防控能力。鼓勵全市高風險食品生產經營單位主動購買食品安全責任險，維護消費者及企業合法權益。