如何解決電力工程概預算中存在的難點

張鈺

摘要：伴隨著電力行業的發展，電力企業參與電力市場競爭的壓力越來越大。增強競爭能力已經成為電力企業的主要發展目標。加大電力項目預算是加強電網運行成本控制，提高綜合經濟效益，提高綜合競爭力的重要手段。然而，從目前電力工程運行情況來看，預算編制存在不少問題。本文論述了電力工程預算中存在的難點。

關鍵詞：電力工程;概預算;難點分析

1.電力工程概預算編制的重要性

在電力項目建設之前，電力企業必須做好電力工程預算編制的工作，預算編制是否合理不僅直接影響到電力項目的質量，還會影響到電力企業的發展。在電力工程建設中，由于電力工程規模大、復雜、造價高，因此電力工程的概預算編制工作尤其重要。電力工程師在進行概預算前，需要多角度地了解電力市場。電力工程預算工作是對工程項目所需的成本和費用進行評估，以實現投資資金的合理、高效利用。若能保證電力項目預算編制與項目建設高度相關，將有效提高企業的利潤率。當電力項目偏離預先設計方案時，可以按概預算編制標準予以解決。確保工程預算編制質量，既能提高電力工程的質量，又能保證工程的經濟效益，從而提高電力企業的市場競爭力。

2.電力工程概預算中難點分析

2.1審核工作落實不到位

作為預算工作的重要組成部分，它影響著預算的準確性，在預算編制中具有舉足輕重的作用。然而，從一些企業的電力項目預算來看，審計工作不到位，項目審計的細化程度不夠，使得審計工作無法發揮實際作用。為了滿足人民日益增長的用電需求，國家逐步擴大電力建設。與此同時，為了保證電力系統的安全與穩定，電網將對落后、陳舊的設備進行改造。這類工程的建設需要大量的成本投入作為支撐，給資金周轉和正常運行帶來巨大壓力。企業審計執行不到位的原因是多方面的，審核工作一直落實不到位，無法有效審核工程概預算的合理性，而雇傭外部審計員會相應增加業務成本。所以，缺乏審計被認為是電力企業項目預算的關鍵問題。

2.2概預算的編制工作不完善

電力項目預算編制不完善，造成了概預算水平的下降。首先，電力工程項目比較復雜，涉及到施工環節，每一個環節都涉及到材料、設備的種類和用途，但是每一種材料和設備的成本不同，很難預先計算。另一方面市場中不同原材料價格在一定范圍內會發生變化，這將進一步增加預核算準備的難度。預算費、工程建設的檢修費用、青賠等一些其他費用的不支出，均可導致項目結余情況發生;另外，一些企業概預算編制過于隨意，施工技術不完善，導致概預算編制不夠充分，影響概預算的準確性。

2.3成本概預算的制度存在問題

概預算作為電力企業當前最有效的成本控制手段，通過概預算控制可以實現項目成本控制，以解決電網項目投資決策中存在的困難。但是從電網實際運行情況來看，除去其他影響因素工程的成本投入或仍處于上升狀態，概預算的實際作用沒有得到有效發揮，有的工程造價甚至出現了上漲，對成本控制不利。產生此問題的主要原因是電網企業成本概預算制度存在的問題，不適應電網市場發展的需要。電網企業要充分發揮概預算的實際作用，必須建立健全制度，規范運行。

3.電力工程概預算中難點的解決策略

3.1提升概預算審核工作

概預算審核工作主要是通過電力企業內部單位和設計單位、投資公司、工程建設公司對整個電力工程建設過程進行經濟核算分析，在制定規范、科學的應對措施時，始終采取科學、公正、透明的態度。要對基本計劃和結果進行合理的審查，確保程序和細節都能適應市場的變化和人們的需求，使整個建設過程符合國家的標準和要求。另外，對電力項目概預算的審查應當包括：第一，電力項目概預算編制的程序和方法要符合國家的規定，符合我國的電力預算制度，使電力系統的概預算能嚴格按實際情況執行，確保其和國家的機制和法律結合起來。第二，是電力工程預算編制全過程要嚴格按照設計的電力工程實施圖紙進行，并按基本數量進行精確計算。第三，是設計方案要詳細、準確，驚喜到每個細節、每個步驟，防止在施工過程中發生滲漏事故，確保整個工程嚴格按設計圖紙進行，使預算結構更加準確，進而使得經濟成本資金和預期結構保持一致。

3.2施工階段概預算要編制好

工程建設是電力系統的重要組成部分。為保證工程的順利進行和發展，必須對材料及設備進行充分的準備。做好整個概預算工作中的準備工作，使工程的建設能夠按一定的規則進行，有利于整個電力企業不斷提高經濟效益，為其它電力系統提供參考。預算員必須認真準備和審核設計圖紙，準備材料和設備，仔細檢查分析。為不斷提升整體的精準度，需要相關人員本身有良好的基礎知識和專業的基本技能，以保證整個作品能夠滿足實際需求。

3.3落實工程建設政策

對于電力工程概預算定額的計算，其在概預算編制中占有重要的地位，電力企業要重視概預算定額的變動情況信息。針對工程概預算定額來看，項目其本身具有較大的波動性，一定程度上增加了概預算編制人員的工作難度。所以在現階段，電力工程管理者需要明確概預算定額，保證工程造價的準確性，同時掌握項目所涉及的成本資金，了解市場的基本變化，切合實際地將工程建設的政策落到實處。

4.結束語

伴隨著我國電力系統規模的不斷擴大，電力建設項目越來越多，工程造價問題也越來越突出，成為電力建設中亟待解決的重要問題。在電力系統發展的新時期，電力企業要不斷加強概預算管理，提高經濟效益。概預算對于監測電力建設成本、實施企業成本計劃都有積極的作用。本文通過對電力工程概預算中存在的難點問題的分析，為電力企業進行項目概預算編制提供參考，在控制成本、實現經濟效益最大化方面發揮積極作用。

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