電力項目評審模式及其管理方案的研究

田曉慧

摘要：電力項目評審的核心是對項目建設過程進行技術性的把關，對基礎建設過程中使用的各種新的工藝技術應用的合理性、使用的范圍、應用的效果等等進行評估，將評估的結果詳細的記錄在評審意見之中，為電力項目的建設開展提供參考。但在實際的電網項目評審過程中還存在著許多的風險點，影響了評審的客觀性、準確性、公正性，本文主要就電網項目評審過程中的風險點及風險防控方法進行簡單地探討分析。

關鍵詞：電網項目評審;風險點;風險防范方法

1 電網項目評審的風險點

1.1項目立項必要性不足

（1）項目編制單位不實地勘察、核實申報評審的技改大修儲備項目，部分大修、技改項目已經報批復、下達或已實施，項目編制單位在編制儲備項目時僅憑印象完成相關工作，并不現場實地勘察、核實項目，重復將此類項目再次報儲備，擠占項目儲備資金，降低項目評審工作效率。（2）項目多口徑上報。部分項目所在單位為了提高項目通過率，改頭換面多次申報同一個項目，比如技改報一次、大修報一次、農網報一次、營銷報一次。因為有些項目未委托評審，所以，無法準確獲知相關項目的上報情況，評審時無法及時發現問題。（3）項目弄虛作假。部分項目已經實施，但實施必要性不足，或者項目內容與實際建設內容不一致，項目內容弄虛作假，提報單位明明知道這種情況仍然編造各種理由上報。如果參加評審的人員不到現場核實，就很容易被蒙混過關。

1.2項目編制不規范

項目編制不規范同樣是電網項目評審工作中的風險之一，主要表現在以下3個方面：其一，項目命名不規范。基建項目立項的時候，部分企業沒有就項目名稱進行規范，后期建設過程中或者項目完工之后又重新修改名稱，為電網項目的評審工作帶來一定的麻煩;其二，項目建議書編寫不夠規范。具體的工作過程中，企業有關人員在編寫項目建議書時敷衍了事，對于項目的發展情況、工程技術方案等等沒有詳細地介紹，只是將整個項目進行籠統地描述，這為電網項目評審工作帶來了許多困難;其三，項目編寫進度把控不力。項目提報部門在具體的工作過程中需要嚴格把控自身項目的進度，但在實際的工作之中許多企業都沒有做到這一點，過程管理控制不到位，沒有對設計單位進行約束，缺乏督促，設計單位缺乏緊迫感，經常會出現項目報告不能按時提交的現象。

1.3項目評審流程不規范

（1）評審無計劃。項目所在部門不重視項目評審工作，不提前提報項目評審需求，以至于相關部門無法安排評審計劃，無法正常開展評審工作。（2）批復補流程。項目提報部門的項目未委托相關機構評審就直接上報，待上級部門要求出具相關審查意見時，才臨時委托相關機構出具審查意見，補辦相關手續。

2 電網項目評審管理方案研究

2.1項目評審進度計劃管理

該部分內容包含項目評審進度計劃、建立項目技術評審制度以及開放進度計劃管理三個方面，具體說來，對于項目評審進度計劃，主要包括：項目進度計劃均按各個階段的工作任務及目標執行。分解下來主要包括：需求調研與分析、前期準備、方案制定、研發實現、測試階段、培訓階段、系統割接上線等幾個實施階段。對于項目技術評審制度，主要包括：技術評審制度的目的是對工作成果的評審進行討論，盡早地發現工作成果中的缺陷，并幫助開發人員及時消除缺陷，從而有效地提高產品的質量。開發的各個階段進行技術評審，以做到消除缺陷就越能降低開發成本的目的。對于開發進度計劃管理，主要包括：在技術評審制度的基礎上，對開發工作進行迭代，將評審中的新任務補充到開發工作中。并對前一階段的開發工作進行總結交流。

2.2明確項目分類界面和限額標準

在工作過程中，要不斷完善各專項項目的管理界面和限額劃分標準，避免交叉重復、界面混淆的情況發生，有效消除管理盲區。同時，各部門要嚴格執行分類界面、限額分級要求，逐項開展項目論證，嚴禁“打包”“搭車”，不得將同一個項目改頭換面多次申報，也不得將一個獨立項目拆分為多個項目規避上級單位審批。

2.3遠程系統搭建

以信息化項目的需求申報、需求評審、可研申報、可研單位內審、可研評審這一業務過程為基礎，增加用于輔助這一業務的項目庫、專家庫、評審規則庫等內容，建設信息化項目需求及可研遠程評審平臺。通過增加個人中心、統計分析和系統管理等模塊完善信息化項目需求及可研遠程評審平臺，并通過增加與投資計劃管理系統、與短信平臺、與移動應用平臺、與4A平臺、與ITSM系統等的接口，優化該系統的易用性，優化電網公司通過信息化手段支撐信息化項目完整業務線的管理工作。信息化項目需求及可研遠程評審平臺的業務范圍覆蓋電網公司本部及下屬的二級單位，通過提供需求申報、需求評審、前期工作計劃下達、可研申報、可研評審、項目庫管理、專家庫管理、評審規則庫管理等主要業務功能，強化從項目申報到立項成功這一階段的信息化支撐手段，提升信息化項目前期的工作效率及評審質量。

2.4明確項目分類界面和限額標準

為了切實減少項目交叉重復的問題，避免界面混淆，必須明確各項目管理界面及限額標準，除此之外，各部門在具體執行過后則能夠嚴格按照限額分級、分類界面的要求開展項目論證工作，嚴厲禁止“打包”“搭車”等不良行為，對于將同一個項目多次申報或者獨立項目拆分為多個項目的情況要給予一定的警告。

3結束語

電力系統建設對于國家經濟的發展有著重要的意義，電力項目評審是電網建設過程中的重要內容之一，關系著許多電力項目的正常開展，本文主要就電網項目評審工作中存在著的各項風險點進行了歸納分析，就如何防范電網項目評審風險提出了4點建議，僅為電力企業及有關部門的項目評審工作提供參考。

參考文獻

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