地方重大科研項目宣傳策略淺議

葉青

摘要：創新驅動發展戰略是我國重大戰略部署，國家科技重大專項在地方科技工作中具有舉足輕重的地位。對應國家科技重大專項，以廣東為代表的一些省市設立了科技創新的重點領域研發計劃，本文對重點領域研發計劃全流程項目管理各個環節的宣傳舉措進行分析，理清重點步驟，并且提出相應的對策建議，供同行研究參考。

關鍵詞：重點領域研發計劃 科技創新 科技宣傳

國家科技重大專項是集國家意志、社會價值、人民利益為一體的重大社會活動，該計劃的實施對于國家和地方政府管理部門都有重要意義，其實施的成效也體現了國家和地區創新管理部門的能力水平。

科技宣傳作為科技活動全過程不可缺失的一個環節，特別進入新時代之后，科技自立自強已經被列為國家重大發展目標，創新驅動發展戰略被列為國家重要基礎戰略之一，新時期的宣傳工作必須適應新的形勢要求，在推動科技創新成為全民自覺的同時，發揮更加重要的作用。

一、重點領域研發計劃的設立背景

國家及部門、地方重點研發計劃是指由國家財政資金或者由各省市財政資金設立，面向科技前沿、面向國家和地方重大需求、面向社會發展重點領域科技支撐，以提升國家和地方產業核心競爭力、核心共性關鍵技術和產品研發能力為目的的一類科技計劃項目的統稱①。項目主要面向具有較強的科研能力且具備承擔條件的科研機構、高等學校、企業等創新主體，是各級科技行政管理部門的重要工作抓手。設置重點領域研發計劃，不僅有利于全面統籌有限的財政科技投入、精準確定承擔單位，也有利于通過政府的引導，更好地發揮社會化的多元化投入，更加深入地推進創新驅動發展戰略的實施。

（一）發達國家的重點領域研發計劃

歷史上，歐美等發達國家都曾設立以體現國家意志為目標的重大科技計劃，并集中投入大量的研發資金，對引導全國性的資金和人員在特定時間和特定領域內投入科技創新研發活動，具有重要作用。

例如，歐洲的重大科技計劃分為歐盟級計劃和國家級計劃兩種，前者是在每五到六年為一個周期的歐盟總體科研創新框架計劃下執行的，后者一般是針對各個國家的特定需求來布局的。歐美已經組織實施的重大科技計劃包括：聯合技術專項計劃、契約型的公私合作關系專項計劃等，相關計劃在推動智能制造、綠色低碳、新一代通信技術和高性能計算等領域起到重要作用。美國在2012年3月啟動的國家制造業創新網絡計劃，聯合了國防部、能源部、國家科學基金會等多部門，共耗資近10億美元，目的是在該國建設由15個制造業創新研究所組成的國家制造業創新網絡。除了在整個國家層面的組織，美國的單個政府組成部門也有設計重點研發計劃的例子，譬如2015年由美國國立衛生研究院設立的精準醫學計劃。上述重大科技計劃的實施，對歐美等國在一定時期內提高科技創新能力、推動產業提升國際競爭力起到重要作用。

（二）我國實施的重點領域研發計劃

在“兩彈一星”、深海探測裝備和雜交水稻等“國之重器”科技成果被報道之后，我國在科技領域“集中力量辦大事”的體制機制優勢進一步被世人所知曉，這也與我國科技行政管理部門長期堅持實施重大科技計劃緊密相關。

上個世紀80年代，我國開始系統化組織實施全國性的科技專項，重大科技專項被提上日程。經過多個五年規劃，我國的重大科技專項在布局謀劃、組織實施、績效評價等環節不斷完善，對國民經濟建設的支撐作用日益顯現。“十三五”時期，我國創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果，也被國際社會所認可。

二、重點領域研發計劃宣傳的基本要求

新聞宣傳部門要全面服務國家創新驅動發展戰略，聚焦創新精神、創新人物、地方創新實踐經驗等，營造崇尚創新的輿論氛圍，激發全社會的創新創業創造活力②。可見，新時代的創新發展需求對新時期科技宣傳工作提出了一系列新要求，科技宣傳工作者必須順應時代發展趨勢，重點領域研發計劃類的科技工作更需要廣大科技宣傳工作者的“鼓與呼”。

（一）服務科技自立自強和“四個面向”總要求

當前，雖然全球科技產業和技術變革對我國科技創新工作構成許多不確定性因素，但是我國發展仍處于重要戰略機遇期，只要堅持科技自立自強，就能有效應對傳統發達國家對我國的技術封鎖和產業壓制，認清這一現實，對于新形勢下推動我國科技自立自強和推動經濟高質量發展，進而全面建設社會主義現代化國家具有重大而深遠的影響。重點領域研發計劃集中了國家和地方財政、人員和基礎設施等資源投入，是體現國家和地方科技自立自強的戰略布局和重要舉措，其布局全面體現了科技工作在面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的定位，科技宣傳工作要緊緊圍繞這一核心定位，更好地體現科技的基本職能。

（二）扣緊新時代全球產業變革新趨勢和主旋律

當前，全球正面臨百年未有之大變局，科技和產業革命瞬息萬變，發達國家和發展中國家在不同賽道上均有競爭，尤其突出地體現在科技產業和科技人才上的競爭，如何把握新的產業發展規律和科技發展規律，服務我國發揮“集中力量辦大事”的獨特制度優勢，具有全局性、前瞻性的重大意義。目前，全球技術發展瞬息萬變，如果缺乏發展科技的定力就會被時代所遺棄，科技宣傳部門在傳播新資訊、引導新資源和倡導創新新風尚方面大有可為。特別是要以新一代電子信息、人工智能、區塊鏈等重點領域為切入口，在國家和地方重大研發計劃全過程中體現國家意志和社會發展需求，從而構成新時期科技宣傳工作需要重點考量的環節。

（三）聚焦地方需求以創新宣傳舉措服務創新研發活動

重點領域研發計劃解決的是制約全社會經濟建設發展的共性技術難題，地方科技有地方經濟建設和產業布局的特點，研發計劃應該以服務地方經濟高質量發展為主要目標，以科技為核心，推動醫療、環保、交通等重點領域的技術創新工作，通過理清各個領域的技術難點，重點投入資源，以高質量的技術和科技成果服務社會發展。科技宣傳應牢牢把握科技這一主業，重點挑選技術攻關出現的好人好事，打造示范和榜樣，讓重點領域的宣傳更加具備“創新基因”。當前，以微信微博和短視頻為代表的新型傳播載體成為社會輿論傳播的新焦點，也是鞏固黨的宣傳陣地的重要補充。科技宣傳本身就以新技術成果為對象，采用新的宣傳方式，以大眾喜聞樂見的方式，更容易引起廣泛的社會共鳴。

三、重點領域研發計劃宣傳的主要思路

重點領域研發計劃不同于一般性的科技計劃項目，此類計劃具有大投入、大目標、大戰略等特點，一些重大計劃的技術專業性強、成果宣傳形式要求高，對宣傳工作者提出新的挑戰，對該計劃的科技宣傳方案也應該采用全新的執行方案和操作步驟。

（一）體現新理念

面向地方重點領域研發計劃的宣傳工作，要充分體現習近平總書記對我國進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的總體要求，要緊緊圍繞科技工作“四個面向”的定位，要充分結合地方經濟建設的重心，在如何更集中有效地統籌有限的財政資金、如何發揮政府對創新型企業的引導作用和如何調動全社會創新資源等方面做好文章，體現新時期科技創新工作的嶄新理念。具體而言就是要以“環節緊湊、特色突出、方式多樣”為原則要求，把重點領域研發計劃的各個階段性成果推向全社會，讓宣傳工作更好地服務全社會。

（二）運用新方法

科技創新既是科技宣傳工作的對象，同時也是做好宣傳工作的手段。經過多年的發展，新時期的宣傳工作有了更多新的工具和方法，出現了以“線上+線下”和“大數據+小案例”相結合的新路徑，國家和地方各級宣傳部門都有許多好的經驗借鑒。特別是一些地方開始出現“企業發榜、機構解綁”的新做法，為科技創新工作帶來了更加嶄新的思路。重點領域研發計劃既要體現地方政府的工作思路，更要通過多元化、立體化和網絡化的宣傳矩陣來達到最佳的宣傳效果。具體而言，要讓新媒體與傳統媒體相得益彰，利用新媒體的“快”和專業人士的“準”構成“快而準”的新科技傳播渠道，利用黨媒引導各方面受眾形成正確的意識形態，對重大成果及時以不同板塊給予深度報道，及時回應社會大眾的認知和訴求。

（三）激發新活力

地方重點領域研發計劃一般都會解決一些與當地經濟社會發展緊密相關的技術難題，與全社會發展密切相關。相對應地，服務于該計劃的科技宣傳也要在如何激發全社會創新活力上做好文章。只有通過宣傳部門的“鼓與呼”，讓社會各界都認識到“花大力氣干好科技的大事情”是值得的，才能全面形成社會共識，從而更好地調動各方面的社會資源投入到研究計劃當中。目前，地方重點領域研發計劃都有許多年輕的科技工作者參與其中，這些年輕人是國家和地方科技創新活動的新鮮血液，也是科技創新活動的重要參與者和見證者，對這些研發活動中出現的好人好事的報道，應該成為激發全社會創新活力的重要渠道。

四、重點領域研發計劃宣傳的建議

政府作為科技部門和宣傳部門的組織者和參與者，應充分遵守科技工作和宣傳工作的客觀規律，重點做好對宣傳機構的組織引導。有以下幾點建議：

（一）突出地方產業特色

面向地方特色產業和支柱產業，圍繞企業這一技術創新主體，引導新聞宣傳部門通過對企業的“深調研”，理清企業和其他創新主體的技術合作網絡，在具體的技術創新過程中掌握最新動態，以地方項目組織過程中的“重點技術、重點項目、重點人物”為切入點，全程報道與地方產業需求相關的好人好事。

（二）建立立體宣傳矩陣

通過紙媒報刊、微信微博等“線上+線下”驅動，為重點領域研發計劃宣傳開辟專欄專版，在項目承擔單位推行“宣傳專員”機制，在重點領域研發計劃實施全過程對接宣傳部門，定期報送重大項目進展。由宣傳部門定期搜集和總結梳理，結合財政等部門對資金使用績效的考核結果，讓全社會及時了解項目研發的進展和成效。

（三）營造創新創業活力

在重點領域研發計劃實施過程中，重視與社會大眾和宣傳受眾的充分交流，通過線上討論和線下活動等方式，及時讓更多的民眾了解計劃的實施情況，引導各類科研機構和孵化載體以及中小企業了解研發計劃的實施進展，充分激發全社會的力量參與到重點領域研發計劃，為主要研發機構提供廣闊的思路，同時體現社會的監督職能。

注 釋：

①廖蘇亮， 吳國棟， 張娟等. 地方重大科技項目創新績效影響因素分析[J]. 科技管理研究， 2021（14）：39.

②李平.服務創新驅動戰略，做好科技宣傳工作[J]. 新聞戰線， 2021（13）：2.

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（作者單位：科技日報社廣東記者站）