內(nèi)陸地區(qū)如何打造開放新高地？

一個(gè)地方如果是開放高地，應(yīng)該具備五個(gè)要件。

第一個(gè)要件，開放高地一般是和大城市有關(guān)的。比如說，上海開放高地是個(gè)大都市，北京是大都市，深圳是大都市，廣州是大都市，杭州現(xiàn)在也是大都市，那么內(nèi)陸的開放高地一定是跟內(nèi)陸的省會(huì)城市有關(guān)。如果一個(gè)省的省會(huì)城市都成不了開放高地，說它下面的一個(gè)地市州一個(gè)縣是這個(gè)省的開放高地就有點(diǎn)懸。所以，首先是齊心協(xié)力把省會(huì)城市、內(nèi)陸的大城市發(fā)展成為開放高地，然后再輻射延伸到某個(gè)地市州。把某個(gè)有條件的中心城市變成開放高地當(dāng)然是多多益善，但首先應(yīng)該把省會(huì)城市做大做強(qiáng)。

第二個(gè)要件，既然叫開放高地，一定是通向世界的交通樞紐?；蛘咧辽偈菄?guó)內(nèi)的一個(gè)交通樞紐，由于是國(guó)內(nèi)交通樞紐，就可以通到國(guó)內(nèi)任何一個(gè)通向世界的樞紐地，鐵路、港口、航空等或者高速公路都是四通八達(dá)的，可以成為區(qū)域樞紐、國(guó)內(nèi)樞紐甚至直通世界的樞紐。一個(gè)機(jī)場(chǎng)有100條國(guó)際航線，就一定是國(guó)際級(jí)的航空樞紐，超過100條航線的，也就那么20多個(gè)城市。所以，如果這個(gè)省會(huì)的機(jī)場(chǎng)有了50條、60條、70條國(guó)際航線，再過個(gè)5年、10年有可能還真變成100條國(guó)際航線，那它就是個(gè)樞紐。

第三個(gè)要件，應(yīng)該是個(gè)口岸。什么叫口岸呢？口岸就是海關(guān)在這里關(guān)檢，進(jìn)口的東西關(guān)檢就放行了，出口的東西經(jīng)過它關(guān)檢交了稅就出去了。這個(gè)關(guān)檢呢，我們過去就會(huì)認(rèn)為關(guān)檢一定是在沿海沿邊沿疆，在中國(guó)的內(nèi)陸地方，關(guān)檢有什么意義呢？10年、20年前，內(nèi)陸所有的海關(guān)基本不搞關(guān)檢，它就是輔助，就是二類三類口岸，一類口岸都在沿海。最近的5年，中國(guó)內(nèi)陸的一類口岸增加了十幾個(gè)，一類口岸一旦定了，這個(gè)地方的海關(guān)人員就會(huì)大量增加，每1億美元貨品可能就要一個(gè)關(guān)員，如果這個(gè)地方有1000億美元的進(jìn)出口，至少需要1000個(gè)海關(guān)工作人員。在這個(gè)背景下，關(guān)檢了以后，東西如果再運(yùn)到新疆阿拉山口或者運(yùn)到深圳要出國(guó)的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)就是幫助執(zhí)法。12個(gè)字，叫“關(guān)檢互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享”。這樣，天下海關(guān)是一家，只要有一個(gè)海關(guān)檢過了，一個(gè)政府部門的人就認(rèn)賬，所以只要是一類口岸，這邊關(guān)檢了，上海、深圳就不重復(fù)關(guān)檢，只是核一下而已。那么，內(nèi)陸地區(qū)如果有500億美元進(jìn)出口，它自己關(guān)檢了，到上海深圳這邊就是轉(zhuǎn)口出去，這個(gè)進(jìn)出口量就算在內(nèi)陸，不算在沿海了。

第四個(gè)要件，內(nèi)陸開放高地既然做了口岸，就要有大平臺(tái)。所謂大平臺(tái)，根據(jù)保稅區(qū)或者新區(qū)這些國(guó)家特別開放的區(qū)域性政策，保稅區(qū)里面屬于中華人民共和國(guó)的國(guó)境之內(nèi)，但它是個(gè)關(guān)境之外，相當(dāng)于是一個(gè)沒有關(guān)稅的地區(qū)。這個(gè)沒關(guān)稅的地區(qū)，以前總認(rèn)為在沿海才可以，內(nèi)陸搞什么保稅區(qū)呢？2010年以前，中國(guó)內(nèi)陸沒有保稅區(qū)，自從西部大開發(fā)以后，隨著開放的勢(shì)頭西部也開始有了保稅區(qū)，重慶和鄭州開始有了保稅區(qū)，然后逐漸覆蓋了整個(gè)西部。這個(gè)保稅區(qū)屬于大進(jìn)大出的，因?yàn)榇罅康牧悴考?、原材料在這里加工了以后就出去，出去了以后再加工成產(chǎn)品出去，這些進(jìn)進(jìn)出出如果沒有保稅區(qū)的話，都要進(jìn)行海關(guān)關(guān)境檢查，檢查了以后哪怕出去了，檢查了進(jìn)來加稅，生產(chǎn)了產(chǎn)品出去了退稅，這個(gè)過程無謂地增加了勞動(dòng)力、增加了時(shí)間、增加了成本。所以一般來說，開放高地要有大平臺(tái)。

第五個(gè)要件，這個(gè)地區(qū)要有一些跟國(guó)際市場(chǎng)密切相關(guān)的大產(chǎn)業(yè)，如某個(gè)產(chǎn)品、某個(gè)產(chǎn)業(yè)、某個(gè)行業(yè)，這樣這個(gè)地區(qū)的貨品才能大進(jìn)大出。內(nèi)陸開放高地如果有了這五個(gè)要件，假以時(shí)日，它就可能成為開放高地。

中國(guó)的對(duì)外開放工作搞好了，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的各種困難就會(huì)因?yàn)槲覀兏蟮拈_放而迎刃而解。B910D915-912D-4F52-A5DE-B1ECC45FAF0F