水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

楊露露

（中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200032）

1 水運(yùn)工程施工中重大危險(xiǎn)源概述

1.1 水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源定義

水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作和其他一般危化品企業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作有較大的差別，這時(shí)因?yàn)椋\(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源，從本質(zhì)來(lái)看，其屬于建筑施工項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源，但是因?yàn)樗\(yùn)工程施工大多數(shù)為水上、水下作業(yè)，施工過(guò)程中需要應(yīng)用的機(jī)具和一般施工項(xiàng)目之間有較大差別，所以和一般工程項(xiàng)目相比，水運(yùn)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源在存在未知，鑒別方式等方面也不盡相同。加強(qiáng)水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)管理研究，不僅可以明確水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)，對(duì)水運(yùn)工程行業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)源普查、辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作也具有非常重要的意義。

對(duì)水運(yùn)工程來(lái)說(shuō)，在重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定義的過(guò)程中，必須綜合考慮施工過(guò)程中施工流程，輔助作業(yè)、施工船舶器具等因素。現(xiàn)階段，我國(guó)在水運(yùn)工程領(lǐng)域關(guān)于對(duì)其重大危險(xiǎn)源的定義主要是指，會(huì)很大概率導(dǎo)致水運(yùn)工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的操作步驟或工序流程。

因此，為了保障水運(yùn)工程施工的安全，一般來(lái)說(shuō)負(fù)責(zé)人員都會(huì)根據(jù)普遍所規(guī)定的水運(yùn)工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源控制流程來(lái)執(zhí)行（如圖1）。

圖1 水運(yùn)工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)源控制流程

1.2 水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源主要特征

水運(yùn)工程具有施工周期長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜、造價(jià)成本高、管理難度大等特點(diǎn)，不僅如此，這類工程施工過(guò)程還容易受到地質(zhì)、氣候等因素的相應(yīng)，所以任何一個(gè)水運(yùn)工程所隱藏的安全隱患的數(shù)量都是非常多的。例如水運(yùn)工程水上作業(yè)施工時(shí)，經(jīng)常涉及不同工種的較差作業(yè)，有些工種施工中需要應(yīng)用到很多施工船舶和大型的其中機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致每種設(shè)備的實(shí)際工作面都較為狹窄，再加上施工作業(yè)中還可能受到臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的影響，極容易出現(xiàn)重大安全事故，常見(jiàn)的例如車輛傷害、觸電、淹溺等。

另外，隨著水運(yùn)建設(shè)事業(yè)不斷向著深水區(qū)的方向轉(zhuǎn)移，專業(yè)化碼頭建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多，在這樣的背景下，作業(yè)船舶也開(kāi)始向著大型化發(fā)展，這就導(dǎo)致水運(yùn)工程施工中所面臨的重大危險(xiǎn)源種類和數(shù)量越來(lái)越多，而在水域工程數(shù)量增多，施工難度加大，施工環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜的背景下，如何在水運(yùn)工程施工時(shí)采取有效措施來(lái)進(jìn)行安全管理，已成為越來(lái)越受到關(guān)注的重要課題。這主要是因?yàn)椋推胀ńㄖこ虒?duì)比，水運(yùn)工程在施工過(guò)程中一旦沒(méi)有做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理工作，就會(huì)因其誘發(fā)因素復(fù)雜、存在要點(diǎn)繁多、發(fā)生面較廣、不易被發(fā)掘等特征而造成重大損失。

2 應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來(lái)辨識(shí)水運(yùn)施工危險(xiǎn)源的方法

2.1 直觀經(jīng)驗(yàn)分析法

這類危險(xiǎn)源識(shí)別方法一般適用于具有以往相似經(jīng)驗(yàn)的相似水運(yùn)工程的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，不適用于沒(méi)有任何參考經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目。具體到實(shí)際操作中，又可以細(xì)分為兩種方法：1）對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法：參考有關(guān)檢查報(bào)表、具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)條例等，分析人員根據(jù)以往經(jīng)歷，直接對(duì)水運(yùn)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。2）類比方法：一般適用于相似工程系統(tǒng)中，因?yàn)轫?xiàng)目工程施工內(nèi)容、施工條件等相類似，分析人員對(duì)相似工程進(jìn)行資料統(tǒng)計(jì)和分析，用類比的方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和分析。

2.2 系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析法常見(jiàn)于缺乏事故經(jīng)驗(yàn)，復(fù)雜程度較高的水運(yùn)項(xiàng)目系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)就是根據(jù)水運(yùn)系統(tǒng)的實(shí)際情況，選擇系統(tǒng)安全分析法中適合該項(xiàng)目的部分，對(duì)水運(yùn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析和辨識(shí)。這類方法在實(shí)際應(yīng)用中又被分為事件樹(shù)（英文名稱ETA）、事故樹(shù)（英文名稱FTA）以及作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（英文名稱LEC）等。

2.3 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法應(yīng)用的主要目的是對(duì)水運(yùn)工程施工環(huán)境的危險(xiǎn)程度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，而這類環(huán)境的危險(xiǎn)性往往是潛在性的。該方法操作簡(jiǎn)單，危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分也較為明確。但是該方法在應(yīng)用中，因?yàn)樾枰C合不同危險(xiǎn)因素的分?jǐn)?shù)值劃分危險(xiǎn)等級(jí)，所以評(píng)價(jià)結(jié)果很容易受評(píng)價(jià)人員主觀因素的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果應(yīng)用這類方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，不同的水運(yùn)工程對(duì)各類因素所取得分?jǐn)?shù)值具有較大的差別，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果也不盡相同且經(jīng)常脫離實(shí)際。

為此，制定一套高效的適合水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的制度、嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)工序勢(shì)在必行。總結(jié)來(lái)說(shuō)，水運(yùn)工程實(shí)施中，對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的開(kāi)展，應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下原則：①水運(yùn)工程實(shí)施中，應(yīng)用以上分析方法對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行分析；②對(duì)中毒、火災(zāi)、爆炸類重大危險(xiǎn)源的分析和辨識(shí)，則需要重點(diǎn)研究工序[1]。

3 實(shí)際案例分析

3.1 工程概況

某工程位于三亞鳳凰島景區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目為人工島陸域建設(shè)和碼頭建設(shè)，該項(xiàng)目的東南側(cè)和北側(cè)，分別僅靠在建工程。該水運(yùn)工程水上作業(yè)的主要內(nèi)容為基礎(chǔ)與換填地基分部工程，這部分施工內(nèi)容需要7 道工序才能完成，其中基槽挖泥、基床整平、基床拋石以及機(jī)床夯實(shí)四個(gè)工種之間存在交叉作業(yè)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該水運(yùn)工程水上作業(yè)內(nèi)容的開(kāi)展可能會(huì)影響該區(qū)域游輪正常通航。對(duì)該區(qū)域的氣象資料進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，影響該區(qū)域的臺(tái)風(fēng)最多每年6個(gè)，臺(tái)風(fēng)影響最大集中在5 月～11 月。

另外，該工程因?yàn)樘幱谌齺嗇^為著名的風(fēng)景區(qū)，所以該項(xiàng)目的建設(shè)獲得了較高的關(guān)注度，為了打造優(yōu)質(zhì)功能，在全世界樹(shù)立優(yōu)質(zhì)的旅游品牌形象，也給該水運(yùn)工程的質(zhì)量管理和安全管理工作提出了更高的要求。

3.2 工程重大危險(xiǎn)源分析

該工程的危險(xiǎn)源控制工作的開(kāi)展必須建立在危險(xiǎn)源正確辨識(shí)的基礎(chǔ)上，只有精準(zhǔn)確定危險(xiǎn)源，才能有目的地采取各類有效的控制措施。采取科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行評(píng)價(jià)，正確的篩選危險(xiǎn)源，正如上文所介紹，危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)方法有很多，但是因?yàn)槊糠N方法都具有特定的局限性，經(jīng)過(guò)勘查，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)時(shí)，采用了作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（又稱LEC）。但是因?yàn)樵摲椒ǖ膽?yīng)用，容易受評(píng)價(jià)人員主觀因素的影響，導(dǎo)致危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)重點(diǎn)不夠突出，準(zhǔn)確度也得不到保證。

為了提高該項(xiàng)目危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)的全面性和正確性，配合應(yīng)用了專家評(píng)價(jià)法和LEC 法兩種方法，并且在操作中，將LEC 法作為基礎(chǔ)，然后組織專家對(duì)LEC 所識(shí)別的作業(yè)條件危險(xiǎn)性分值（a）進(jìn)行打分，最后取平均值ā，將其作為危險(xiǎn)程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)。這兩種方法的結(jié)合應(yīng)用，不僅減少了評(píng)價(jià)人員主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，同時(shí)大大提高了危險(xiǎn)源識(shí)別和分析的準(zhǔn)確程度。LEC 法是通過(guò)水運(yùn)工程系統(tǒng)相關(guān)的三種因素的指標(biāo)值L、E、C對(duì)該水運(yùn)工程的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，最終獲得作業(yè)條件危險(xiǎn)性分值（a），組織專家進(jìn)行評(píng)分，最終得到危險(xiǎn)性平均分值ā。如公式（1）所示。

式中：an為第n位專家評(píng)價(jià)后得到危險(xiǎn)性分值；n為專家總?cè)藬?shù)；ā為危險(xiǎn)性平均分值。

如果最后危險(xiǎn)源ā>160，那么其為重大危險(xiǎn)源。經(jīng)過(guò)分析和計(jì)算最終得出，該文涉及水運(yùn)項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源的數(shù)量共計(jì)為68 項(xiàng)。

3.3 管理缺陷分析

該文工程在實(shí)際施工中，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，希望可以將安全管理工作落到實(shí)處，避免安全事故的發(fā)生。但是仍然存在一定的管理缺陷，例如對(duì)危險(xiǎn)源管控工作，安全考核和獎(jiǎng)懲制度制定得不夠完善，導(dǎo)致工作人員對(duì)重大危險(xiǎn)源管控工作的積極性不能充分激發(fā)出來(lái)；經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目工程中的安全管理工作人員未持合格的安全管理證書(shū)。

3.4 使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處理重大危險(xiǎn)源措施

水運(yùn)工程危險(xiǎn)源管控工作具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，想要保證危險(xiǎn)源管控的全面性，必須將危險(xiǎn)源管控工作貫穿于水運(yùn)項(xiàng)目施工的全過(guò)程[2]。危險(xiǎn)源的存在，并不代表事故必然發(fā)生過(guò)，所以，采取合理的管控措施控制各類危險(xiǎn)源，將危險(xiǎn)源所引發(fā)的事故的發(fā)生概率降到最低是水運(yùn)工程危險(xiǎn)源管理工作中最關(guān)鍵的內(nèi)容。水運(yùn)工程施工中，重大危險(xiǎn)源控制原則如下：1）普遍性使用控制原則。①以降低危險(xiǎn)發(fā)生概率為出發(fā)點(diǎn)來(lái)建設(shè)與優(yōu)化安全系統(tǒng)，并安排專職人員來(lái)落實(shí)相關(guān)防護(hù)工作；②以預(yù)防為主要內(nèi)容來(lái)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制且須充分做好對(duì)應(yīng)急情況的方案工作；③實(shí)行全過(guò)程管理，同時(shí)設(shè)立好重點(diǎn)防護(hù)領(lǐng)域，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)采取處理措施。2）事故預(yù)防原則。①在因?qū)χ卮笪ｋU(xiǎn)源而產(chǎn)生嚴(yán)重安全施工前，要以建立與優(yōu)化各項(xiàng)預(yù)防措施與安全保障方案來(lái)最大程度地降低重大危險(xiǎn)源發(fā)生概率，并有效降低事故發(fā)生后所造成的損失；②在因重大危險(xiǎn)源引發(fā)事故工程中，要根據(jù)所制定的突發(fā)事故應(yīng)急方案來(lái)及時(shí)安排人員進(jìn)行救援工作；③在因重大危險(xiǎn)源引發(fā)事故后，負(fù)責(zé)人員要在嚴(yán)禁查明事故發(fā)生原因基礎(chǔ)上，追究每個(gè)安全防控點(diǎn)失誤責(zé)任，從而在進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，預(yù)防事故再次發(fā)生。

3.4.1 人的不安全行為的控制措施

在水運(yùn)工程實(shí)施過(guò)程中，人的不安全行為可以說(shuō)是所有危險(xiǎn)源演變?yōu)榘踩鹿实闹饕蛩亍Ｈ说牟话踩袨椋唧w指的就是在特定的環(huán)境中，實(shí)施行為的人的能力不及水運(yùn)工程系統(tǒng)對(duì)實(shí)施行為人的能力要求時(shí)，行為人所表現(xiàn)出來(lái)的行為特征，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是具體的行為功能低于系統(tǒng)對(duì)行為功能的要求。人的不安全行為發(fā)生的原因多且復(fù)雜，例如作業(yè)環(huán)境不良、工作態(tài)度不端、身心缺陷等。為了將人不安全行為所導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生概率降到最低，可以采取以下措施進(jìn)行控制：1）在水運(yùn)工程實(shí)施中，建立并完善安全管理制度和安全操作規(guī)范，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，特別是隱含重大危險(xiǎn)源的工序，必須編制針對(duì)這類工序的管控措施，提升作業(yè)人員安全工作意識(shí)。2）加強(qiáng)水運(yùn)工程實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：①鼓勵(lì)作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，一旦出現(xiàn)不安全行為，同事之間相互提醒，加以糾正；②施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)、安全員、現(xiàn)場(chǎng)班組負(fù)責(zé)人以及值班管理人員，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的檢查和監(jiān)督，通過(guò)采取強(qiáng)制的方法，讓作業(yè)人員養(yǎng)成遵守規(guī)章、遵守紀(jì)律的好習(xí)慣。3）改善作業(yè)環(huán)境。舒適的作業(yè)環(huán)境可以有效降低人的不安全行為的發(fā)生概率，反之則會(huì)增加不安全行為的發(fā)生概率，例如高溫天氣，工作人員容易犯困，導(dǎo)致他們工作狀態(tài)不佳，容易發(fā)生安全事故。4）建設(shè)安全文化。在任何一個(gè)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部，安全文化永遠(yuǎn)都是必不可少的，而安全文化是安全行為規(guī)范和安全價(jià)值觀的體現(xiàn)，只有在工作中更好地滲透安全文化，才能從根本上提高安全作業(yè)意識(shí)，打造安全作業(yè)氛圍。

3.4.2 物和環(huán)境的不安全狀態(tài)的控制措施

在水運(yùn)工程中，物和環(huán)境的不安全狀態(tài)一般屬于潛在的危險(xiǎn)源，他們往往是事故發(fā)生的根本，所以在水運(yùn)工程施工中，加強(qiáng)對(duì)物和環(huán)境不安全狀態(tài)進(jìn)行管控也是非常關(guān)鍵的。針對(duì)物和環(huán)境的不安全狀態(tài)管理，主要有以下方法：1）根據(jù)水運(yùn)工程實(shí)際情況，選擇合理的施工作業(yè)方式，合理辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)源，例如選擇安全性能更高的施工設(shè)備和施工材料等。2）隔離屏蔽原則。在水運(yùn)工程中，如果相關(guān)設(shè)備或環(huán)境已經(jīng)被確定為重大危險(xiǎn)源，那么可以采取隔離屏蔽措施，例如工作人員必須穿戴合格的防護(hù)用品。3）對(duì)水運(yùn)工程施工中的各類物品，做好定期的檢查和維護(hù)。4）針對(duì)不同的環(huán)境不安全狀態(tài)，采取更具針對(duì)性的措施，例如如果夜間施工，必須保證照明充分[3]。

3.4.3 技術(shù)控制措施

對(duì)水運(yùn)工程施工過(guò)程來(lái)說(shuō)，技術(shù)措施是控制重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵措施。其不僅能夠限制、轉(zhuǎn)移與消除重大危險(xiǎn)源所造成的損失，還能確保在事故發(fā)生時(shí)可在第一時(shí)間內(nèi)完成對(duì)應(yīng)的救援工作，以更好地保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.5 效果分析

下面就位于三亞鳳凰島景區(qū)的某水運(yùn)工程施工過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面分析，并采取相應(yīng)的控制策略，風(fēng)險(xiǎn)控制效果如下：（1）對(duì)該文涉及水運(yùn)工程的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，該文采取了LEC 法和專家評(píng)價(jià)法相結(jié)合的方法進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)和分析，經(jīng)過(guò)識(shí)別分析發(fā)現(xiàn)，該水運(yùn)工程的重大危險(xiǎn)源共計(jì)有68 項(xiàng)，兩種方法的結(jié)合應(yīng)用，不僅保證了該項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的全面性和正確性，同時(shí)為后續(xù)危險(xiǎn)源控制提供了正確的方向。另外，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和分析時(shí)，工作人員對(duì)不同時(shí)期的各類因素的取值和危險(xiǎn)程度進(jìn)行了修正，極大程度地保證了危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的動(dòng)態(tài)性和有效性[4-5]。（2）以危險(xiǎn)源正確辨識(shí)和分析為基礎(chǔ)，深入研究該水運(yùn)工程的施工工序，從本質(zhì)出發(fā)，對(duì)危險(xiǎn)源管控措施進(jìn)行研究，整個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)后，沒(méi)有發(fā)生任何人員傷亡事故，驗(yàn)證了各類管控措施的有效性。（3）該文涉及工程的施工實(shí)踐足以證明，任何水運(yùn)工程在實(shí)施過(guò)程中，完善的危險(xiǎn)源識(shí)別和管控措施是必不可少的，不僅為安全作業(yè)施工提供保障，還對(duì)相似工程的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制有一定的參考價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于水運(yùn)工程施工普遍具有類型多、周期長(zhǎng)、機(jī)械化水平高、環(huán)境負(fù)責(zé)等特點(diǎn)，因此被認(rèn)為是安全風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域。對(duì)此，必須要在總結(jié)過(guò)往相關(guān)施工案例的基礎(chǔ)上，來(lái)根據(jù)實(shí)際施工情況來(lái)制定與采取有效的安全管理措施，以更好地避免重大危險(xiǎn)源所引發(fā)的安全事故，從而保障施工安全，保證施工質(zhì)量。